1、市民政局关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案按照市委统一部署，市委第三巡察组从 2017 年 11月 20 日起对市民政局进行了为期两个月的集中巡察。2018 年 3 月 12 日就巡察情况向我局进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，对我局进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。局党委高度重视，对照巡察组反馈问题和意见建议，在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，特制定如下整改方案。 一、总体目标 要坚持问题导向，抓好整改落实；坚持举一反三，切实补齐短板；坚持从严治党，严格执纪问责；坚持长效管理
2、，防止问题反弹，真正解决党的建设、党风廉政建设、作风建设等方面的突出问题，推动全局党建、党风廉政建设、作风建设总体水平进一步提升,推动民政工作再上一个新的台阶。 二、整改内容、整改措施和责任分工 （一）关于学习贯彻十九大精神不深不透的问题 一是对下督导检查不到位。 1、党委对基层单位学习贯彻十九大精神的部署要求多，督导检查少，推动落实不力。 整改措施：成立市民政局学习督导检查领导小组，组长由局党委书记担任，其他分管处级干部为成员，下设办公室，设在党群工作部，抽调相关工作人员参加办公室日常工作。建立市民政局学习督导检查制度，学习督导检查领导小组成员带领办公室工作人员坚持每月深入基层党支部检查督导
3、。对于检查中发现的问题，及时和基层党支部反馈，并限期整改，对于没有及时整改到位的报局党委研究处理，情节严重的予以组织处理。对于督导检查中发现的先进学习典型，及时总结宣传推广，并给予精神与物质鼓励。 整改时限：4 月底，责任部门：党群工作部，责任人：鲍利军，主管领导：王建华、王昌申、林广辉、徐利军、曹国斌 2、班子成员到基层单位宣讲十九大精神的次数比较少，以上率下作用发挥不充分。 整改措施：制定局党委中心组学习计划，每季度安排一次中心组学习，围绕学习内容开展交流研讨，使班子成员先学一步、学深一层。班子成员在自己学好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的同时，深入到分管单位，结合单位特
4、点，积极宣讲党的十九大精神，每两个月至少宣讲一次，推动基层单位党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。将班子成员宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入党员领导干部年度述职评议考核内容，年度述职时要向全局干部职工报告宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的情况，接受考核评议。 整改时限：4 月底，责任部门：党群工作部，责任人：王建华、王昌申、林广辉、徐利军、曹国斌，主管领导：刘东 二是学习氛围不浓厚。 3、救助站、福彩中心等支部和党员对学习贯彻十九大精神的重要性认识不足，存在重业务工作、忽视理论学习问题。 整改措施：各党支部要切实负起党建
5、主体责任，根据本单位特点，制定习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识学习计划，采取集中学习和个人自学相结合，讲座和研讨相结合，加大学习频次，认真组织全体党员学原著、悟原理，努力掌握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义，真正领会思想精髓，以党的理论知识武装头脑，指导工作，推动本单位工作取得实实在在的效果，从根本上扭转重业务工作、忽视理论学习的问题。 整改时限：立行立改，长期坚持，责任部门：救助站、福彩中心等基层党支部，责任人：王志强、陆喜昌等基层党支部书记，主管领导：王建华、王昌申、林广辉、徐利军、曹国斌 4、开展学习活动不经常、不认真，学习记录不翔实。
6、党员主动学习的热情不高，存在应付学习现象。 整改措施：局党委制定全局党员干部学习教育培训计划、各党支部分别制定本单位党员干部学习教育培训计划，按照计划认真组织党员干部学习。对于党中央、省市委重要决策部署、指示精神随时传达学习，增加学习的次数。加强学习纪律，落实签到、通报等基本制度，对于无故不参加学习、中途无故离开等不认真行为进行严肃批评教育。定期对参学人员进行考试，对于成绩差的党员干部责成其补学补考，严肃党员学习活动。使用专门学习记录本，详细做好学习记录；为党员配发学习笔记本，记好学习笔记，留痕备查。注重创新学习方式方法，采取知识竞赛、演讲比赛、成果交流、心得展示等多种方法，把理论学习与健康有
7、益的活动结合起来，在全局迅速掀起理论学习的热潮，使全体党员在活动中接受教育；采取激励措施调动党员干部学习积极性，在干部选拔任用、重要岗位人事安排上将业务理论素质作为重要必备条件考虑，真正体现能者上、庸者下。将党员参加理论学习出勤情况、学习效果作为本人工作业绩评价的重要参考内容；对于无故不参加学习，学习成绩排名靠后的党员在每月绩效考核时降低档次。 整改时限：4 月底，责任部门：党群工作部、基层党支部，责任人：鲍利军、基层党支部书记，主管领导：王建华、王昌申、林广辉、徐利军、曹国斌 三是理论联系实际不紧密。 5、机关各科室和各基层单位对照十九大做出的战略部署主动对标对表不够，没有把十九大精神充分落
8、实到和体现到做好 2017 年收尾工作和谋划好 2018 年思路举措之中。 整改措施：按照党的十九大战略部署，机关各科室、基层各单位进一步对标对表，把党的十九大对民政工作的重要论述、省市对民政工作的要求和各自分管工作结合起来，根据我市实际情况，本着量力而行、积极进取的原则，深入谋划 2018 年工作任务，科学确定工作目标，采取切实有力措施，推动分管工作取得实质性进展。 整改时限：3 月底，责任部门：机关各科室、基层各单位，责任人：机关各科长、基层单位负责人，主管领导：刘东、王建华、王昌申、林广辉、徐利军、曹国斌 四是十九大精神学习掌握得不准确。 6、问卷调查中十九大精神、四个伟大四个意识四个全
9、面答题准确率低。 整改措施：各党支部进一步加强党员教育，使其不断增强政治意识，正确对待理论学习；进一步健全完善学习制度，落实学习考勤、个人自学、专题研讨、学习交流、学习档案、学习公示等制度，确保各项学习任务落到实处；认真组织全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，准确掌握应知应会的内容；严肃学习纪律，因事、因病无法参加学习的要及时补学，无故不参加学习的严肃问责；分层次确定党员干部、普通职工学习内容，党员干部要学深一层，提高学习的针对性和实效性。 整改时限：4 月底，责任部门：各党支部，责任人：各党支部书记，主管领导：王建华、王昌申、林广辉、徐利军、曹国斌 7、四个意识、四
10、个全面答题不准确，反映出个别人员政治意识不强，学习态度不端正。 整改措施:查清将有意识、无意识、下意识、潜意识和一个全面、两个全面、三个全面、四个全面作为四个意识和四个全面的答案者身份和动机，采取适当的组织处理。通过这件事，深刻吸取教训，在加强党员政治理论学习的同时，也要加强非党干部职工政治理论学习，使普通职工也能够掌握基本的理论知识。各党支部要在组织党员政治理论学习的同时，吸收非党干部职工参加，避免出现睁眼瞎、理论文盲现象。 整改时限：4 月底，责任部门：各党支部，责任人：各党支部书记，主管领导：王建华、王昌申、林广辉、徐利军、曹国斌 （二）作风建设不紧不严 一是两个责任落实不到位。 8、党
11、委对作风建设重视不够，2013 年-2014 年没有专题研究过党风廉政建设工作。 整改措施：局党委认真履行党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，层层签订党风廉政建设责任状，建立层层负责的工作责任机制；认真研究党风廉政建设日常工作，局党委每年至少专题研究 2 次，根据民政部门特点，确定党风廉政建设重点工作任务；深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育，结合民政工作开展形式多样的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真坚持民主集中制原则，在涉及全局各项重要工作、重大事项，如工程建设、财务支出等，坚持党委集体讨论决定。深入推进党务政务公开，深化权力规范运行和风险
12、防控机制建设，强化对民政基层窗口单位城乡低保、殡葬等风险点监管，加强对重要岗位和工作环节的监督。 整改时限：立行立改，长期坚持，责任部门：党群工作部，责任人：鲍利军，主管领导：刘东、王建华、王昌申、林广辉、徐利军、曹国斌 9、局领导和莲花山公墓主任分别有 20%和 5%的公墓销售打折权，售价显失公正。殡葬服务价格收费不统一，自由裁量权过大。 整改措施：取消局领导和公墓主任公墓销售打折权，规范公墓销售行为，所有墓穴不再打折销售，按照政府指导价格将墓穴价格准确定位，一律执行一口价，对于位置不佳、长期销售不出去的墓穴，经局党委研究后形成折扣方案，在清明节、中元节期间做临时性惠民墓穴进行销售。严格执行
13、收费标准，对于遗体存放、火化等服务和殡葬用品销售统一收费标准，执行一口价，不再给予减免。 整改时限：3 月底，责任部门：莲花山公墓、殡仪馆、殡仪服务中心，责任人：战云韬、李喜运、刘宝贵，主管领导：曹国斌 10、老年公寓、莲花山公墓负责人由编外人员担任，存在较大廉政风险。 整改措施：加强老年公寓、莲花山公墓负责人监督管理，针对老年公寓、莲花山公墓制定工程项目、资金管理办法，确定老年公寓、莲花山公墓负责人最低财务审批标准，严格履行请示、审批程序。对编外人员，探索建立劳动关系，签订劳动合同。 整改时限：4 月底，责任部门：财务审计科、党群工作部，责任人：袁丹、鲍利军，主管领导：曹国斌、王建华 11、
14、党委书记亲自检查指导和跟踪问效不够，班子成员一岗双责意识不强，检查指导作风建设少，存在宽松软问题。 整改措施：局党委认真履行主体责任，把作风建设纳入重要工作日程，及时安排部署、认真检查落实，避免在党员学习、组织生活会上再次出现问题。党委书记切实履行第一责任人职责，坚持每月深入基层单位检查指导、跟踪问效。班子成员认真履行一岗双责，对分管领域业务工作和作风建设同部署、同检查、同督促，将作风建设要求及时传导到分管领域，对于分管领域党员干部存在的作风建设方面的问题，敢抓敢管，不留情面，使用监督执纪四种形态予以提醒、批评、教育，在全系统党员干部中努力形成五个好作风，避免出现中梗阻问题。 整改时限：立行立
15、改，长期坚持，责任部门：党群工作部，责任人：鲍利军，主管领导：刘东、王建华、王昌申、林广辉、徐利军、曹国斌 12、2017 年市民政局机关党支部召开的作风整顿活动专题组织生活会，应参会的 31 名党员中仅 10 人到会查摆问题，被市作风整顿领导小组办公室通报并责令重开。 整改措施：机关党支部重新改选了支委会，召开了全体党员大会，统一了思想认识，并重新召开了一次高质量的组织生活会。今后，机关党支部将引以为戒，按照规定要求严肃组织生活，认真组织召开组织生活会和民主评议党员，发挥好机关党建的龙头作用，为基层党支部做好表率。 整改时限：已经整改完毕，责任部门：机关党支部，责任人：王建华，主管领导：刘东 13、在全市作风整顿调查问卷抽查中，市民政局人员答题正确率仅为 31%。 整改措施：去年在全市作风整顿调查问卷中发现民政局人员答题正确率低的问题后，局党委高度重视，专门召开了作风整顿专题推进会议，制定下发了市民政局理论学习方案，各党支部围绕作风整顿组织全体党员进行了认真学习，并采取以考促学的方式，推动党员干部准确掌握作风整顿知识。今年全市作风整顿启动后，
