1、备战 2008 年奥运会科技工作的思路、措施以及对中国奥委会兴奋剂控制规则（征求意见稿） 的说明 各位领导，同志们：根据会议议程，我代表科教司向大会简要汇报备战雅典奥运会科技工作的情况，就如何做好备战 2008 年奥运会科技工作的思路与具体措施讲几点意见，并对中国奥委会兴奋剂控制规则 （征求意见稿）做一说明。一、备战雅典奥运会科技工作的基本情况和主要经验继我国运动员在悉尼奥运会上取得历史性突破、北京成功获得2008 年奥运会举办权之后，2004 年雅典奥运会成为承上启下的一次具有重要战略意义的奥运会。为实现既要在雅典奥运会上取得优异成绩，又要为 2008 年奥运会培养锻炼队伍的目标，体育科技工
2、作紧密围绕备战工作，全方位地开展了科研攻关与科技服务。（一）基本情况国家体育总局高度重视备战雅典奥运会科技工作。悉尼奥运会刚一结束，就开始着手研究、组织科技备战工作，先后下发了20012010年体育科技发展规划 、 奥运争光科技行动计划等文件，从“组织科研攻关、加强科技创新，开展科技服务、促进科训结合 ，加强科技建设、改善科研条件”等三个方面对科技备战工作进行全面部署。2001 年，研究制定了备战奥运会科技工作重点研究领域实施方案 ，确定了 11个领域的 60 个重大科研项目作为今后重点攻关课题。几年来，针对备战雅典奥运会存在的关键性问题，先后组织实施了 147 项科研攻关和科技服务项目。体育
3、总局还制定了国家队医务人员和科技人员管理办法，将医务人员和科技人员的岗位正式列入国家队编制，并发放驻队岗位津贴，从制度上和政策上调动了医务人员和科技人员随队服务的积极性。国家体育总局各运动项目管理中心和国家队的科技意识普遍增强，把科技备战工作列入重要议事日程，许多中心领导和国家队的主、总教练直接参与或主持了科研攻关项目的研究。射击射箭、重竞技、小球和自行车击剑运动管理中心还对内设机构进行调整，成立了专门管理科技工作的职能部门。重竞技和水上运动管理中心普遍在所属项目的国家队配备了科研副领队或科技教练。20012004 年间，国家体育总局为备战雅典奥运会的科研攻关和科技服务工作直接投入经费共计 4
4、800 万元，近 1500 人次直接参与了 147个科研攻关和科技服务项目。经费投入比上一个周期（19972000 年）增加了 3 倍，直接参与人次和组织攻关课题数分别增加了 58和 65。从 2002 年开始，国家体育总局逐步为 7 个国家队训练基地配备具有国际先进水平的力量训练、科研测试、体能恢复、医疗康复等器材设备，并在训练局建立了康复中心。2004 年，又为国家队配备了一批先进、实用、便携的测试、医疗及训练辅助器材，使国家队的科学训练条件得到明显改善，在赛前训练中发挥了重要作用。根据备战 2008 年奥运会任务的需要，国家体育总局从 2002 年开始组织实施训练监控、运动心理、运动医学
5、、运动营养、体育信息、体能训练与恢复等 6 个重点实验室建设计划。这项计划实施以来，正在开始逐步发挥作用，并将大大提高备战2008 年奥运会科研攻关和科技服务的能力。四年来，广大科技人员与教练员、运动员、管理人员密切合作，深入训练实践，全方位地开展科研攻关与科技服务，成为国家队不可或缺的组成人员，为我国运动员在奥运会上取得优异成绩做出了重要贡献。通过备战雅典奥运会，历史上长期存在的科研、训练“二张皮”的问题初步得到解决，体育科技的攻关能力和服务水平明显提高，涌现了一批深受运动队欢迎和好评的科技骨干，为深入开展备战 2008 年奥运会科技工作创造了良好条件。回顾 4 年来的备战工作，各级领导对科
6、技工作的重视是空前的，国家体育总局各项目管理中心和国家队教练员、运动员对科技的需求是空前的，国家体育总局在科技方面的投入是空前的，广大科技人员为运动队服务的意识和积极性也是空前的。当中国体育代表团在雅典奥运会上取得新的历史性突破之后，我们又进一步感受到各项目管理中心和国家队对这次备战奥运会科技工作的评价、肯定和鼓励是空前的，社会各界及新闻媒体对体育科技的关注、报道也是空前的。（二）主要经验总结备战雅典奥运会的科技工作，主要有以下六条基本经验：第一，坚持科技工作必须面向运动训练主战场的实践导向，加强制度创新，不断改革和完善科研管理方式。为进一步促进科研和训练的紧密结合，国家体育总局始终坚持了把满
7、足一线需求、解决实际问题作为科技管理工作的基本导向，正确处理全面提高科学训练水平与提高科研学术水平的关系，加强制度创新，不断改革和完善科研管理方式。在奥运攻关课题的立项管理方面，坚持研究课题必须来源于实践，坚持以国家队和项目管理中心为主确立研究项目的管理办法，进一步完善了有关程序。在奥运攻关课题的过程管理方面，在加强中期检查的同时，充分依托各项目管理中心和国家队，加强对攻关课题的指导、管理、监督，并可根据训练需求的变化对课题及时进行调整，该上的上，该并的并，该停的停。在奥运攻关课题的结果管理和评价标准方面，强调把是否解决训练实践中提出的关键问题，科研成果能否应用于训练实践，有关项目管理中心和国
8、家队是否满意作为主要依据和最终的考核标准。在科技经费的管理方面，改革了科研攻关项目经费管理方式，充分发挥各中心对攻关项目的管理职能和调控力度，制定并逐步完善国家队科研测试、营养、医疗、文化教育等经费标准和管理办法，为提高国家队运动员的科学训练水平提供了有力的条件保障。第二，坚持以改革为动力，有力促进了备战雅典奥运会科技工作。根据国务院的统一部署，自 1999 年开始，国家体育总局对所属科研机构和体育院校的管理体制进行改革，目前已基本到位。通过改革，基本解决了长期存在的力量分散、重复投入等问题，科技资源的配置更加合理，科研机构的方向和任务更加明确，科技实力明显增强，科技人员的积极性进一步提高，有
9、力促进了备战雅典奥运会的工作。改革后的国家体育总局体育科学研究所，进一步明确了备战奥运会科研攻关和科技服务的方向任务，强化了科研工作面向体育实践的目标导向。把按传统学科专业设置的二级研究室改为按任务领域设置，加强了学科之间的交叉联合，有利于统筹安排备战奥运会的科技工作。调整、充实后的国家体育总局运动医学研究所，组建了以为国家队提供医疗保障为主要任务的体育医院，开展以非手术治疗为主的运动性伤病防治，承担了国家队医疗管理、业务培训、组织专家会诊巡诊等任务。改建后的体育医院面貌一新，有利于解决好科研和临床长期脱节等问题，在备战雅典奥运会以及防治“非典”中发挥了重要作用。新组建的国家体育总局体育信息中
10、心在加快国家体育总局系统信息化建设步伐的同时，为总局领导、各项目管理中心和国家队的备战工作提供了大量的情报信息和研究成果，很好地发挥了“耳目”和参谋作用。北京体育大学坚持以教育、科研、训练三结合为办学方向，努力做好在该校训练的国家队的各项保障工作，承担了多项备战奥运会的科研攻关任务，并派出 50 多名教师和研究生深入各国家队开展科技服务。北京体育大学与国家皮划艇队联合开设的研究生工作站，为“三结合”模式的探索提供了有益经验。国家体育总局所属科研单位和北京体育大学都把备战雅典奥运会作为 4年来工作的重中之重，组织了精兵强将开展科研攻关和科技服务，在职称评聘、岗位津贴等方面制定了鼓励科技人员下队的
11、优惠政策，进一步调动了广大科技人员的积极性。第三，坚持以训练监控为重点，加强科技服务体系建设，切实做好科技服务工作。在备战雅典奥运会的过程中，逐步形成了 3 个层次的科技服务体系：一是长期工作在国家队训练一线的约 300 名科技和医务人员，全方位、有系统开展科技服务工作，解决了备战过程中的许多实际问题；二是国家体育总局组织了约 100 名国内知名专家，实施医疗、营养、心理和训练等四个领域的科技服务计划，开展巡诊会诊、专题研究、现场指导、咨询讲座等服务；三是由近 30 位不同学科学术带头人组成的备战奥运科技专家组，负责为国家体育总局有关职能部门和各项目管理中心提供专业咨询，为各科研单位和在一线工
12、作的科技、医务人员提供专业指导。从 2002 年开始，国家体育总局还先后以水上、田径和游泳管理中心为试点，对国家队科技服务体系建设和“训、科、医”一体化的模式进行探索并取得了一定经验，促进了“119 项目”科学训练水平的提高。以训练监控为重点的科技服务工作，涉及机能评定、技术分析、伤病防治、疲劳恢复、心理调控、营养补充、信息咨询等内容。与以往相比，备战本届奥运会的科技服务覆盖了所有项目的国家队，已成为各项目国家队日常训练中不可缺少的组成部分。第四，坚持科技创新，组织科研攻关，着力解决训练中的关键和难点问题。创新是竞技体育发展的灵魂。在备战雅典奥运会过程中，国家体育总局针对国家队训练中的关键问题
13、和难点问题，组织了一系列的科研攻关，以科技创新推动训练创新，一大批科研成果在备战过程中得到应用，有效地提高了训练质量。国家皮划艇队通过对专项训练规律的研究与探索，提出了“坚持以有氧训练为基础、坚持以提高个体能力为主导、坚持以每一桨划船效果为重点”的训练指导思想，开发出一系列行之有效的训练手段，在奥运会比赛中取得重大突破。为跳水、举重、蹦床等国家队研制的“技术图像分析系统” ，可以帮助教练员和运动员科学、直观、量化、及时地掌握运动员技术能力的主要参数及变化规律，对优秀运动员改进技术动作提供了有效的帮助。自行车、赛艇、帆板、摔跤、拳击等项目通过科研攻关研制了一批专项训练辅助器材，为提高运动员的竞赛
14、能力或专项力量素质提供了有效的训练手段。国家体育总局体育科研所牵头完成的“我国优秀运动员竞技能力状态诊断和监测系统”和“不同项目运动员身体机能的生理生化检测与评定系统” ，由国家体育总局运动医学所牵头完成的“国家队膳食营养支持系统”以及“大运动量恢复剂” 、 “辅尔康止泻消痛片” 、 “运动创伤治疗液”等科研成果，在备战过程中得到了推广应用，进一步提高了我国竞技体育的科学化训练水平。第五，坚持发挥“举国体制”的优势，广泛动员各方面力量，做好备战科技工作。为充分发挥“举国体制”的优势，国家体育总局通过政策引导、工作推动、制度保障等措施，广泛动员、组织各方面科技人员开展科研攻关与科技服务。4 年来
15、，坚持对科研项目面向全社会实行公开招标，有效调动了社会各方面科技力量的积极性，也促进了科研攻关水平的提高。各省、自治区、直辖市体育科研单位以备战奥运会为目标，积极组织和支持科技力量为备战奥运会做贡献，很多省、自治区、直辖市体育科研单位在北京设立了科技服务站，并积极参与重大科研项目研究工作。据统计，在国家队工作的 300 多名科技人员和医务人员中，约有三分之一来自各省、自治区、直辖市体育局、解放军系统和社会科研医疗单位；参加备战奥运会四项科技服务计划的 106 名专家，有 58 位来自国家体育总局系统以外；4 年来组织实施的 147 项科研攻关课题中，有地方体育系统、非体育系统专家参与完成的占
16、43.5。北京申奥成功之后，备战雅典奥运会的科技工作进一步得到国务院有关部委及社会各界的关心支持。由科技部牵头，九部委共同组织实施了奥运科技（2008）行动计划 ，几年来共有 14 项课题列入国家“十五”科技攻关计划及科技基础性项目计划。第六，坚持反兴奋剂“三严”方针，确保中国体育代表团不出现任何兴奋剂问题，同时也促进、强化了广大教练员科学训练意识的提高，为备战奥运会的科技工作创造了良好的环境。国家体育总局高度重视反兴奋剂工作，并采取了一系列有力措施，加大反兴奋剂工作力度。在兴奋剂检查方面，制定了周密的兴奋剂检查计划，根据项目特点以及训练比赛不同阶段，实施了严格的兴奋剂检查。兴奋剂检测中心加强
17、兴奋剂检测方法的科研攻关，及时建立了新增违禁物质的检测方法，保质保量地完成了检测任务。在反兴奋剂宣传教育、药品和营养品管理等方面，也采取了一系列措施，确保中国体育代表团不发生任何兴奋剂问题。反兴奋剂取得的成绩，同时也大大促进、强化了广大教练员科学训练意识的提高，为备战奥运会的科技工作创造了良好的环境。二、关于备战 2008 年奥运会的科技工作虽然备战 2004 年奥运会科技工作取得了突出成绩，但从总体上看，目前我国体育科学技术的能力和水平，体育科技队伍的数量和质量，体育科技工作的组织方式和物质条件，还不能充分满足体育事业、特别是竞技体育的发展需求。面临 2008 年奥运会的艰巨任务，科技工作能
18、否进一步发挥先导性作用，能否为代表团取得优异成绩做出更大的贡献，这是全国体育科技工作者肩负的历史责任和光荣使命。在这里，我就备战2008 年奥运会科技工作的基本思路和工作措施方面谈几点意见，供同志们参考。（一）关于备战 2008 年奥运会科技工作的基本思路首先，备战 2008 年奥运会科技工作的目标、任务和工作重点，必须服从、服务于 2008 年奥运会代表团的参赛目标。要根据“优势项目要保优，潜优势项目要扩大战果，落后项目要崛起，集体球类项目要争取奖牌”的要求和各项目的实际需求，制定科研攻关、科技服务、医疗保障等方面的具体计划，并认真组织实施，为我国体育代表团完成任务提供强有力的科技支持和保障
19、。其次，要把“促进科训结合，加强科技服务；组织科研攻关，加强技术创新；提高管理水平，加强制度建设”这三个“加强”作为工作主线。第三，坚持“以备战促发展，以发展促备战” ，统筹安排好科研攻关、科技服务与人才培养、条件建设的关系，在完成好 2008 年奥运会任务的同时，争取使我国体育科技的总体水平和综合实力上一个台阶。在制定体育科技工作计划时，应处理好竞技体育与群众体育，自然科学与社会科学，基础研究与应用研究，自主研究开发与引进国外先进技术的关系。特别是在战略目标的选择上要处理好全面推进体育科技进步与提高科研学术水平的关系，在工作部署上要处理好技术创新与知识创新、制度创新以及管理创新的关系，在成果
20、推广上要处理好先进、成熟、适用三者之间的关系，在科技力量的组织上要处理好总局与地方、体育系统与社会科技力量的关系。（二）进一步完善备战奥运会科技工作的组织方式和运行机制在备战雅典奥运会过程中，虽然初步解决了历史上长期存在的科研与训练“两张皮”的问题，但在科技工作的组织方式和运行机制上还存在着三个突出的矛盾，需要进一步从制度、政策和管理上予以解决。第一个矛盾是国家队对科技需求的动态性和以课题为组织方式的计划性之间的矛盾，第二个矛盾是国家队对科技需求的多样性与下队科技人员专业性之间的矛盾，第三个矛盾是体育系统对科技工作的评价标准与科研系统对科技工作评价标准之间的矛盾。为进一步强化备战奥运会科技工作的实践导向，解决好上述矛盾，同时也为适应预算管理改革的需要，科教司准备采取以下措施：第一，20052008 年度科技经费的安排，要进一步向各运动项目管理中心和国家队倾斜，并对备战奥运会的科研攻关项目实行动态管理。
