1、1鹤峰县燕子镇燕子坪社区服务体系建设项目可行性研究报告编制单位：鹤峰县立信工程咨询有限公司编制时间：二 0 一四年一月2目 录第一章 总论 .41.1 项目概况 .41.2 项目编制依据 .51.3 项目背景 .61.4 可行性研究结论 .7第二章 项目建设的必要性和可行性 .92.1 项目建设的必要性 .92.2 项目建设的可行性 .11第三章 项目建设条件 .123.1 项目选址 .123.2 项目建设条件 .12第四章 建设内容 .204.1 项目建设指导思想 .204.2 建设内容 .20第五章 施工组织设计 .215.1 施工条件 .215.2 施工进度 .21第六章 投资估算和资金
2、筹措 .236.1 估算说明 .236.2 资金估算 .236.3 资金筹措方案 .23第七章 综合效益分析 .247.1 经济效益 .247.2 社会效益 .24第八章 实施和运行管理 .258.1 组织机构设置 .258.2 实施管理 .258.3 运行管理 .26第九章 节能 .279.1 节能标准及规范 .279.2 项目耗能 .279.3 节能措施 .27第十章 环境影响与评价 .2910.1 环境现状分析 .2910.2 项目实施对环境的影响 .29310.3 对策及措施 .29第十一章 招投标 .3011.1 招标管理 .3011.2 编制依据 .3011.3 招标范围 .301
3、1.4 招标组织形式 .3111.5 招标方式 .3111.6 招标工作流程 .31第十二章 风险分析 .3212.1 主要风险因素 .3212.2 防范措施 .32第十三章 结论和建议 .3413.1 可行性研究结论 .3413.2 问题与建议 .344第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：鹤峰县燕子镇燕子坪社区服务体系建设。1.1.2 项目承办单位名称：鹤峰县燕子镇燕子坪社区居民委员会。1.1.3 建设地点：燕子镇新区。1.1.4 建设性质：新建。1.1.5 建设规模：建筑面积 300 平方米。1.1.6 建设内容：项目总建筑面积 300 平方米，二层砖混结构，其中：一楼服务大
4、厅 150 平方米；二楼居民健身娱乐中心、会议室、医疗卫生室、图书阅览室、计划生育人口学校 150 平方米。1.1.7 开工年份：2014 年 4 月。1.1.8 建成年份：2014 年 9 月。1.1.9 项目总投资及资金来源：项目总投资 50 万元，其中：申请湖北省 2014 年预算内社区服务体系建设项目投资 20 万元，地方政府自筹 30 万元。1.1.10 承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质：鹤峰县立信工程咨询有限公司，公司法人代表：龚雪芹。公司资质证书号：国家发展和改革委员会工咨丙 12120130006，资质等级：丙级。51.1.11 承办单位概况：燕子镇燕子坪社区隶属于
5、燕子镇人民政府，设立于 2013 年 2 月，社区管辖范围为燕子中心集镇，即原燕子村1、2、3 组及原新行村 8 组，辖区面积 1.4 平方公里，常住人口 0.44万人。现有工作人员 10 人，目前借用燕子司法所办公用房进行日常办公，除由镇政府配备的基本办公用品外无固定资产，没有社区服务体系设施。随着城镇化进程不断加快，燕子镇招商引资的力度加大，落户燕子工业园的工业企业将不断增多，未来大量的农民工将进入燕子，将由社区承担的社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重。为此，燕子社区在镇人民政府的支持下，拟在燕子镇新区双龙大道建燕子社区服务体系项目 300 平方米，完善社区综合服务功能。1.2 项
6、目编制依据1.2.1 国家发改委、民政部“十一五”社区服务体系发展规划 。1.2.2 国家发改委国民经济和社会发展第十二个五年规划 。1.2.3中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知 （中办发200023 号） 。1.2.4 国家发展计划委员会发布的建设项目可行性研究报告编制指南 。1.2.5鹤峰县国民经济和社会发展第十二个五年规划 。1.2.6湖北省鹤峰县城市总体规划(2012-2030 年)。61.2.7鹤峰县燕子镇总体规划(2012-2030)。1.2.8鹤峰县燕子镇中心镇区控制性详细规划 。1.2.9 燕子镇人民政府与鹤峰县立信工程咨询有限公司
7、的鹤峰县燕子社区综合服务中心建设可行性研究报告编制协议书 。1.2.10 燕子镇人民政府提供的其它资料。1.3 项目背景自 20 世纪 80 年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大，社区服务对象和内容得到拓展，服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体
8、水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门早在“十一五”社区服务体系发展规划中重点指出：“发展社区文化、教育和体育。逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。 ”“在有条件的地区建立面向社区的老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施7建设，特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。 ”进入“十二五“时期，这一工作得到更进一步加强，社区服
9、务体系建设得到长足发展。当前，社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面，由于城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新的要求，特别是社区为流动人口、退休职工、困难群众和下岗失业人员直接服务，服务压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。1.4 可行性研究结论1.4.1 设计方案及建设规模项目总建筑面积 300
10、 平方米，二层砖混结构，其中：一楼服务大厅 150 平方米；二楼居民健身娱乐中心、会议室、医疗卫生室、图书阅览室、计划生育人口学校 150 平方米。1.4.2 建设工期8该项目建设工期为 6 个月，从 2014 年 4 月开始，2014 年 9 月底工程竣工验收。1.4.3 投资估算及资金筹措该项目总投资 50 万元，其中：申请省社区服务体系建设专项资金 20 万元，地方自筹 30 万元。1.4.4 综合评价结论构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共
11、同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越受到人们的关注。该项目立足于鹤峰县燕子社区发展现状，以科学发展观为指导，根据燕子社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助社区居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。9第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性2.1.1 本项目建设是解决城镇经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把
12、社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。2.1.2 本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方
13、便的生活环境。2.1.3 本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城镇精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义10精神文明建设。2.1.4 本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。2.1.5 本项目建设是扩大基层民主，实现居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。现代化的管理，最
14、重要的是人的管理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高城镇现代化管理水平，奠定了坚实的基础。2.1.6 本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在 20 世纪 50 年代初期就是提出了“社区发展计划” 。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有 70 多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。
