1、苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告(初稿)苏州市发展和改革委员会苏州市信息化办公室苏州市服务业发展办公室苏州市现代物流业领导小组办公室神州数码国信信息技术（苏州）有限公司2006 年 11 月 30 日苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告- 1 -苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告- 2 -目 录第一章 项目概述 .11.1. 项目名称 .11.2. 项目承担单位 .11.3. 可研报告编写单位 .11.4. 可研报告编写依据 .11.5. 建设目标与原则 .21.5.1. 总体目标 .21.5.2. 分期目标 .21.5.3. 建设原则 .31.6. 主要建设内容 .51.7
2、. 投资及资金来源 .61.8. 效益分析 .61.8.1. 社会效益 .61.8.2. 经济效益 .61.9. 结论与建议 .71.9.1. 结论 .71.9.2. 建议 .7第二章 项目建设的必要性 .82.1. 现状与差距 .82.1.1. 苏州物流公共信息平台建设基础状况 .82.1.2. 其它地区物流公共信息平台建设状况 .132.1.3. 差距 .152.2. 项目建设的必要性 .162.2.1. 是苏州提升城市地位的有力举措 .172.2.2. 是苏州市发展现代物流的基础设施 .182.2.3. 是苏州大力发展经贸的需要 .192.2.4. 是苏州促进社会信息化建设的需要 .20
3、2.3. 项目建设的可行性 .202.3.1. 政策环境可行性 .202.3.2. 技术可行性 .212.3.3. 经济可行性 .21第三章 项目建设的指导思想与原则 .233.1. 指导思想 .23苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告- 3 -3.2. 建设原则 .233.2.1. 政府推动和企业运作相结合原则 .233.2.2. 服务原则 .233.2.3. 中立原则 .233.2.4. 利益共享风险共担原则 .24第四章 项目建设的总体需求与整体规划 .254.1. 总体需求 .254.1.1. 综合信息服务需求 .254.1.2. 公共数据交换需求 .264.1.3. 供应链管理需
4、求 .264.1.4. 中小企业 ASP 需求 .274.2. 总体目标 .274.3. 分期目标 .274.3.1. 近期目标 .274.3.2. 中期目标 .284.3.3. 远期目标 .284.4. 与苏州市地方电子口岸平台的关系 .294.5. 苏州市物流公共信息平台整体规划 .294.5.1. 综合物流信息服务平台 .304.5.2. 典型的供应链管理平台 .324.5.3. 中小企业 ASP 平台 .384.5.4. 专业市场平台 .434.5.5. 电子数据交换平台 .434.5.6. 基础支撑平台 .44第五章 项目的建设及运营模式 .455.1. 国内其他物流公共信息平台和地
5、方电子口岸建设及运营模式 .455.2. 建设及运营模式简析 .455.2.1. 政府建设，实体运营 .455.2.2. 实体建设，实体运营 .465.3. 实体组建和构成 .465.3.1. 筹建阶段组织机构 .475.3.2. 经济实体组建后组织机构 .49第六章 项目投资估算和资金来源 .526.1. 项目投资范围 .526.2. 投资测算依据和方法 .526.2.1. 投资测算主要依据 .52苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告- 4 -6.2.2. 测算方法 .536.2.3. 测算结果 .536.2.4. 资金筹措 .536.2.5. 投资回报 .53第七章 面临的困难与保障措
6、施 .547.1. 面临的主要困难 .547.2.1. 物流信息化标准不统一 .547.2.2. 物流企业信息化基础差 .547.2. 具体的保障措施 .547.2.3. 政策保障 .547.2.4. 组织保障 .557.2.5. 资金保障 .557.2.6. 技术保障 .55第八章 结论与建议 .578.1. 结论 .578.2. 建议 .57苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告- 1 -第一章 项目概述1.1. 项目名称苏州市物流公共信息平台1.2. 项目承担单位 苏州市发展和改革委员会（苏州市信息化办公室、苏州市服务业发展办公室、苏州市现代物流业领导小组办公室） 神州数码国信信息技术
7、（苏州）有限公司1.3. 可研报告编写单位神州数码国信信息技术（苏州）有限公司1.4. 可研报告编写依据 关于促进我国现代物流业发展的意见（发改运行20041617 号） 全国性、区域性现代物流公共信息平台建设的指导意见（信息产业部）。 中共江苏省委江苏省人民政府关于加快发展现代服务业的实施纲要（摘要）（中共江苏省委江苏省人民政府） 关于印发关于推进服务标准化工作的意见的通知（江苏省发展和改革委员会） 物流公共信息平台应用开发指南-组件与功能（中国国家标准化管理委员会） 物流公共信息平台应用开发指南-信息服务管理（中国国家标准化管理委员会）苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告- 2 -1.
8、5. 建设目标与原则1.5.1. 总体目标苏州市物流公共信息平台建设的总体目标是：以通过建设建成本地完善的物流信息基础设施和高效的物流营运信息化支撑体系为起点，运用信息技术对苏州市现有的传统物流企业信息系统进行改造和整合，促进物流信息、物流基础设施的共享，沟通加强各物流企业、物流客 户、政府管理部门之间的联系，促进其协同管理、及协同经营 机制的建立， 从而达到促 进物流信息、物流基 础设施的共享，强化政府管理部 门对物流企业、物流市 场 等的规范管理和宏观调控能力和规范化管理，从而达到提高物流企业的营运效率，降低苏州社会物流成本的目标。1.5.2. 分期目标考虑到苏州物流环境和物流运作方式的特
9、点，我们建议苏州物流公共信息平台的建设按近期、中期和 远期三个阶段分别确定建设目标。 近期目标 建设苏州地区综合的、权威的、唯一性的物流 门户网站；优化和整合相关政府单位、相关物流企业的信息资源，为相关物流用户提供信息互动和信息共享的统一应用平台，使信息服务由被动向主动转变，逐步实现“一站式 ”服务，全面提高苏州物流信息服务水平和覆盖范围。 搭建苏州物流公共信息平台的基本架构；构建苏州物流公共信息平台综合信息服务系统的开发、运行、开发环境，建立服务系统对外服务的统一消息数据模型，以及统一的用户管理体系。 建设统一、共享的信息发布、 查询、跟踪系 统；在实现信息发布、查询、跟踪的基础上，扩大应用
10、范 围，提高物流过程信息的集成度和共享性，形成统 一、共享的信息 发布、查询 、跟踪平台。苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告- 3 -近期目标的实现大概需要半年左右时间。 完成典型用户的电子商务应用 选择苏州工业园区物流中心、苏州高新区物流中心等典型用户，进行电子商务应用开发，建立基础 的物流公共信息平台应用体系。 因为特殊区域的管理较为规范，并且其做法基本上全国一致，因此我们建议首先选择特殊区域的信息系统与监管部门信息系统实现局部数据传输，让特殊区域内的企业首先享受到物流公共信息平台所带来的便利和效益，一来可以成为苏州市物流公共信息平台项目建设的重要亮点，二来通过特殊园区内知名企业的实
11、践，为苏州市物流公共信息平台走向一般区域积累良好的经验和技术储备。 建设苏州地区物流门户网站，为使其成为区域物流资讯中心奠定基础。 中期目标 建立典型的供应链管理平台；选择苏州地区有影响的大型企业，建立供应链管理平台，满足其上游供应商的采购服务、下游采购商的 营销、配送服 务的一体化供应链管理需求。 建设有苏州特色的物流专业市场结合苏州的实际情况针对盛泽的丝绸物流、常熟的服装物流、蠡口的家具物流、相城的大闸蟹物流建 设具有地方特色的专业交易市场，通过专业的交易市场来提升苏州物流公共信息平台的影响，带动苏州区域物流全面发展、快速发展。中期目标的实现大概需要一年左右时间。 在政策条件成熟的情况下立
12、即启动“苏州市地方电子口岸平台建设”，整合政府服务流程，构筑一个 连接政府与政府、政府与企业、企 业与企业之间的“一站式”公共信息平台，以 实现政务和商务的数据交换、信息共享、 业务流程的集成与优化，降低社会物流成本。积极推动长三角区域物流信息的共享，促进苏州市现代物流水平的整体提升。 远期目标苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告- 4 - 建立物流作业管理系统，为中小企业提供 ASP 服务；针对中心物流企业信息化水平低下，建立物流作业管理系统，以多种方式提供 ASP（服务外包）功能。包括仓储管理、运输管理等涉及到为客户服务的功能。如：仓库管理系统、运输管理系统、配送管理系统、货代管理系统
13、、物流跟踪系统、客 户服务管理系统、决策支持系统、公共 GPS 服务系统等。 启动苏州市地方电子口岸平台建设；在政策条件成熟的情况下启动“苏州市地方电子口岸平台建设” ，整合政府服务流程，构筑一个连接政府与政府、政府与企业、企 业与企业之间的“一站式”公共信息平台。 突破区域限制，主动融入全国乃至全球物流信息平台；苏州市物流公共信息平台的生命力在于其开放性，立足苏州地区，辐射长三角地区，面向国内、国际物流一体化的趋势，苏州要加快 实现与国内外物流信息系统衔接，并开放与国内外其他物流信息系统的接口，要将政府掌握的大量信息释放出来，并鼓励企 业将信息共享，最 终体现 物流公共平台的价值。远期目标的
14、实现大概需要一年左右时间。1.5.3. 建设原则总结国内先进的物流公共信息系统的运营经验以及上海各地“大通关” 信息平台的实践，我们认为苏 州市物流公共信息平台的建设应当遵循以下原则。 政府推动和企业运作相结合原则由于物流公共信息平台的建设是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，在发起、建 设、运营过程中完全依靠企业承担将会遭遇一些无法逾越的障碍。为克服起步的艰难，培育初期市场，政府各部 门应当形成合力推动项目的进展。物流公共信息平台最终应当采用“政府投资、实体建 设、实体运营”的模式，依靠第三方企业来建设和经营。物流公共信息平台之所以要由一个实体企业负责运作，就是要充分发挥企 业在市场经济中
15、的主观能动性，以积极、有效的市苏州市物流公共信息平台建设可行性研究报告- 5 -场化运作为物流公共信息平台带来持续的增长动力。 服务原则物流公共信息平台的建立是服务型政府的体现，是改善政府形象的重要方面。物流公共信息平台的建设应当始终突出服务理念，为广大商贸企业、物流企业和政府监管部门提供全方位的信息服务。要真正实现服务原则，物流公共信息平台的企业化运作是必不可少的前提。 中立原则物流公共信息平台涉及到全部享用物流信息平台成果的企业的重要商业信息。这 就要求物流公共信息平台的运营商必须保持中立，这样才能保证物流信息平台运行的公平、公开、公正，从而为用户提供客观、有序的竞争环境，使物流实体运作健
16、康、稳定的 发展。如果物流公共信息平台不坚持中立原则，而从属于某个货主或者物流企业或某一个监管部门，就无法凸 现其运行的独立性，就会限制有相当背景的实体参与投资，就会缺少使潜在客 户成为会员的吸引力，就会在将来增资扩股、企业上市时缺乏优势。只有采取中立的第三方运作的形式，才能保证在公平、公开、公正的基 础上，提供有序竞争的环境，也才能保证平台举证的法律效力，从而符合当前国际物流发展趋势，满足广大客 户对信息平台功能服务的需求。 三公原则苏州市物流公共信息平台建设必须坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，坚持“公平、公正、公开”的原则，确保各物流企业和相关政府部门参与项目建设的积极性，培育良好的电子交易市场氛围，引导苏州物流公共信息平台向区域物流电子商务平台方向发展。 利益共享风险共担原则利益是维系商业活动最牢固、最有效的纽带。只有充分发挥利益的效用才能保证股东们对苏州物流公共信息平台的运营尽心尽责，提高运营效率，降低投资风险。尽管物流公共信息平台已经有一些成功的范例，但是距离人们的理
