1、广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司广东省装修税代征具体操作可行性报告尊敬的地税局领导：您们好！我委员会特申请，协助贵局进行全省范围、征收装修业税收征收难问题(包括办公室、家居等装修税)。该项目的实施，既保证装修业税收的足额征收，更保护消费者权益，是装修市场走上规范化道路必要环节。在此向贵局陈述该项目的可行性，期待协助贵局、对国家税收政策的执行及人民群众贴身利益尽一份坚实力量。广东省装饰行业协会消费者专业委员会下属企业-广州市装付宝室内环境监测有限公司是目前广东省唯一装修类司法鉴定人，我委员会所编写的广东省室内装饰装修工程
2、施工合同（以下简称三方装修合同 ）已被广东省工商行政管理局作为装修标准范本，在全省范围内推广使用 (参考广东红盾信息网链接：http:/ )。 作为装饰行业社会责任的担负者，我们在政策面和市场面看到，全国改革发展前线的深圳市，已开始在保障纳税人合法权益，加强家居装修税收征管中，取得了明显成效。鉴于以上情况、兼有深圳市地税成功案例可借鉴，我委员会特提出本申请。请主要看以下的第六大项“具体操作” 。一 项目目标以三方装修合同为纽带, 堵漏家居装饰装修税，解决室内装修装饰交易问题。其中湛江市开发区截止到二一二年三月二十二日，应收未收的装修营业税最低保守计算约为：￥26,761,013.51 元。具体
3、见以下附件湛江经济技术开发区房产保有与将来预测量的装修营业税收预测表（表一）房产名称 占地总面积建筑面积 套内面积 用途 总户 数 估算已装修量/销售 未来装修平 方米 预测最低装修金额 元 预测营业税费元汇景豪庭 24435.80 153001.80 128754.00 商住 1405 毛坯在售 85836.00 ￥42,918,000.00 ￥1,287,540.00 银隆广场 12630.00 110187.00 82640.25 商 毛坯在售 55093.50 ￥27,546,750.00 ￥826,402.50 城市尚品 6960.20 48189.00 36141.75 商住 70
4、0 毛坯在售 24094.50 ￥12,047,250.00 ￥361,417.50 粤和金福轩 10826.12 8119.59 商住 126 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 广和澳海城 109888.90 462650.64 346987.98 商住 2000 毛坯未售 346987.98 ￥173,493,990.00 ￥5,204,819.70 荣盛商务大厦 3443.50 22668.00 17001.00 商 毛坯未售 17001.00 ￥8,500,500.00 ￥255,015.00 民大广场 32201.80 173622.01 130216.51 商 毛坯未售
5、130216.51 ￥65,108,253.75 ￥1,953,247.61 龙腾广场 24318.00 182810.00 137107.50 商住 毛坯未售 137107.50 ￥68,553,750.00 ￥2,056,612.50 铂金广场 17531.90 122723.30 92042.48 商 毛坯未售 92042.48 ￥46,021,237.50 ￥1,380,637.13 嘉骏广场 24376.40 170634.80 127976.10 商 毛坯未售 127976.10 ￥63,988,050.00 ￥1,919,641.50 上景中心 商 毛坯未售 0.00 ￥0.00
6、 ￥0.00 雅仕居 14166.00 45823.21 34367.41 商住 毛坯未售 34367.41 ￥17,183,703.75 ￥515,511.11 广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司南国豪苑 76365.70 439729.21 329796.91 商住 毛坯未售 329796.91 ￥164,898,453.75 ￥4,946,953.61 嘉粤心语轩 8351.00 32954.22 24715.67 商住 毛坯未售 24715.67 ￥12,357,832.50 ￥370,734.98 怡景花园 商
7、住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 祺仁新村 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 银湾居 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 丽日花园 10165.70 40193.00 商住 300 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 海洋花园 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 碧海公寓 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 锦华海滨花园 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 凯旋国际 商住 毛坯未售 0.00 ￥0.00 ￥0.00 兴发园 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 祺祥大厦 3500.00 2
8、6134.00 19600.50 商住 154 毛坯在售 13067.00 ￥6,533,500.00 ￥196,005.00 香槟花园 28690.00 141474.00 106105.50 商住 1032 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 皇冠花园 商住 毛坯未售 0.00 ￥0.00 ￥0.00 皇冠广场 商 毛坯未售 0.00 ￥0.00 ￥0.00 恒兴大厦 7724.48 61800.00 46350.00 商 毛坯未售 46350.00 ￥23,175,000.00 ￥695,250.00 蓝海园 10232.28 54452.98 40839.74 商住 毛坯未售
9、40839.74 ￥20,419,867.50 ￥612,596.03 港城星座 7660.40 53092.60 39819.45 商住 毛坯未售 39819.45 ￥19,909,725.00 ￥597,291.75 人和春天花园 80518.00 286129.00 214596.75 商住 1656 毛坯未售 214596.75 ￥107,298,375.00 ￥3,218,951.25 明景江南世家 51257.80 32212.12 24159.09 商住 1200 毛坯未售 24159.09 ￥12,079,545.00 ￥362,386.35 颐和花园 6000.00 1500
10、0.00 11250.00 商住 300 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 三帆海景新村 367900.00 0.00 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 海逸华轩 32000.00 24000.00 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 威格大厦 25036.42 18777.32 商住 218 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 馨隆居 5900.00 37594.00 28195.50 商住 200 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 兴顺华庭 11000.00 42430.00 31822.50 商住 255 毛坯售完 0.00 ￥0
11、.00 ￥0.00 龙泉湾 10306.40 73520.00 55140.00 商住 444 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 金洋大厦 3696.20 26110.00 19582.50 商住 147 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 御景豪庭 7095.00 44468.00 33351.00 商住 192 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 荣基国际广场 44000.00 120000.00 90000.00 商住 200 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 明景花园 28000.00 100000.00 75000.00 商住 500 毛坯售完 0
12、.00 ￥0.00 ￥0.00 紫薇花园 20000.00 40000.00 30000.00 商住 300 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 锦绣华景 160340.00 149000.00 111750.00 商住 755 简单装修 售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 金色华庭 22457.00 16842.75 商住 366 精装修装 修售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司金地豪苑 14000.00 105000.00 78750.00 商住 毛坯售完 0.00
13、￥0.00 ￥0.00 汇景湾 1598.00 31666.00 23749.50 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 骏景居 1456.97 3621.00 2715.75 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 海观花园 3454.00 12191.00 9143.25 商住 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 城市绿苑 3314.20 11033.80 8275.35 商住 75 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 汇景名都 30000.00 100000.00 75000.00 商住 500 简单装修 售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 城市
14、假日花园 80000.00 400000.00 300000.00 商住 0 毛坯售完 0.00 ￥0.00 ￥0.00 银地绿洲花园 42068.30 171725.00 128793.75 商住 1088 未售 0.00 ￥0.00 ￥0.00 合计 1394546.93 4234159.23 3159477.32 0 14113 ￥0.00 1784067.57 ￥892,033,783.75 ￥26,761,013.51 以上为近两年内已售或在建或将建住宅楼，超过 95%为毛坯房，浅蓝色区域装修需要颇大且密集；表二为开发区原存量房（两年前甚至更早前的楼房），需求不大且不集中，按装修周期
15、需要进行统计基本为五年左右一个装修需求期，可以作为本项目候补补充。两千六百柒拾陆万的营业税征收预测，是在套内面积按最低 500 元/每平米的进行计算，且没包括其他在售楼房、两年前甚至更早前的楼房的需求量。因此以上数据预测真实可信可靠。详细数据内容请看另一份 Excel 文档二 实现方式1 历史模式：深圳市地税局，联合各民居管理处实施深圳市地方税务局关于加强家居装修税收管理的通知 （深地税发 2005539 号，发文时间 2005 年 11 月 11 日） ，效果明显。2. 广州本地模式：根据广州本地城区多，历史久，人员杂的特点，我们采取沿用深圳模式的基础上，加入我方的监督与服务。用以下方式开展
16、：（1）通过贵局授权，我方与各民居管理处联合，帮助地税部门代征装修税、费服务。我方提供中间监督与服务，为税务机构排忧解难。（2） 三方装修合同作为第三方监督的标准范本，实现家庭居室装修工程计税营业额的确定。（3）我委派专员长驻到各民居管理处进行相关的联合宣传及监督，更好地完善装修税点对点现场实现监督办法。（4）专员由我委专招、专管、专训、专派，不属任何企业单位，费用由我委支付，独立第三方实现装修税收的统一监管。（5）我委员会同时解决，消费者在装修过程中的其他顾虑问题，如对室内装修环保的控制、消费陷阱预防、资金第三方托管、建筑工程施工人员安全保障等等。三现有条件在此过程中，我委员会其他原有的服务
17、，将成为辅助性的配套，与本项目的实行相辅相成，使之成为完整全面服务体系。我委员会现有服务的成熟，给本项目实施提供了历史经验，既是完广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司善，也是促进。现有体系的服务有：（1） 、签订标准 三方装 修合同-杜绝霸王条款及装修陷阱；（2） 、现场的施工监督-由我委员会指派专人上门监督施工质量；（3） 、施工材料的环保监督-由我委员会指派专人监督材料环保及验收；（4） 、装修系列保险的赠送施工导致第三者损害有保险公司赔付，（5） 、售后服务的托管与追踪由我委员会指派对保质期保质款进行监督，保障售后；
18、（6） 、 “先装修 后付款”实现类似银证通、支付宝类的第三方银行托管；（7） 、工程款的结算审计-帮助业主查审装修公司报盘中的虚高和不合理费用。四 费用分担方式项目 费用负担人各民居管理处特派专员 我方委员会保险 我方委员会工程监理费用 我方委员会室内装修环保污染检测 我方委员会小区宣传单张费用 贵局五 角色分析1 我委员会：（1）中立性：已经取得并成为目前广东省唯一装修类司法鉴定人资格。多次接受广东省各地法庭指派的室内环境污染仲裁检测、装修工程施工质量鉴定案，经验丰富，是目前全省唯一的行业内附设的消委会。（2）权威性： 我委员会所编写的广东省室内装饰装修工程施工合同 （以下简称三方合同 ）
19、已被广东省工商行政管理局作为推荐标准范本，在全省范围内推广使用。（3）公正性: 我委作为独立的第三方，在项目实施过程中，不收取任何费用。我方制度严明，不允许员工利用工作之便参与非公益性的盈利活动；我方接受贵局、社会多方的指导及监督；我委项目费用已有各单位承付、会员会费承担，不存在不公平交易、贪污腐败的条件及可能。2 贵局效益及顾虑消除：（1）贵局不需负担额外巨大费用，就可通过与我委员会强强联合，堵塞家居装修消费偷逃税，大幅增加税项；（2）不可能成为他方的贪污腐败利用对象；（3）该项目造福人民群众，为广大消费者提供保障，利国利民。因此，通过三方装修合同作为纽带，确保每个介次和环节（地税部门，以及
20、必要协作部门）得到相应的利润。我方对从业人员进行严格的统一培训，以服务为前提，合同为保证，从而使整个系统和谐有效运转。广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司目前深圳市已经成熟开展，江门市地税也在如火如荼地效仿学习，勿庸置疑无论从政策面还是市场面上看，项目大范围扩展是必然趋势。我们希望迎着这个举措的春风，配合贵局搞好这个造福人民和社会的好事，使之更健全完善。六、具体操作具体操作的方式在深圳原有模式的基础上，在强制征收税款过程中加入我方服务来达到更大范围征收的目的“对工程款的强制第三方托管” ，我们美其名为“恩威并重”的方式实行
21、税款的征收工作。“恩”就是在强制征装修税的过程中，为业主（发包方）与装修公司（承包方）交易双方解决了七大难题，理顺交易的通畅与纠纷的疏解业主（发包方）与装修公司（承包方）为何多年纠结难解，主要原因在于业主工程款的先付造成对施工过程的监督工作形成真空与无力度；同时税局对税源的发现与工程额的确定造成了征收难的问题，归根到底都是一个如何对工程款托管与监督的问题，我方所提供的“先装修，后付款”银行第三方托管便可很好的解决了这个统一的问题。“威”是我方代理税局授权的强制方面，包括小区物管做税源的发现与监督配合、房产中介的房产交易数据的录入、居委会（综治办）的房屋租赁变更的跟踪、我方人员的流动驻点上门发现
22、及跟踪等。具体操作流程：注：对于一些小额的装修可以借鉴深圳“核定装修面积”相对定额的方式征收。业主到小区物管处登记是否持有三方装修合同流水号是物管强制要求业主及承包方到我单位或网站登记业主、承包方与我单位签订三方装修合同对三方装修合同的报价及相关材料明细进行审理根据工程施工费用作出税收核定计算并与税局系统对接进行银行第三方托管实现“先装修 后付款”服务签订三方装修合同成功并打印合同流水号物管根据业主提供的合同流水号进行网络认证确认真伪，并出具装修许可证否装修税在每笔结算的款项中自动扣除与返还广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分
23、公司举个例子说明以上的流程：业主李先生已经找到装修公司并到物管办理进场手续，物管告知李先生必须持有三方装修合同合同流水号才可办理相关装修许可手续，并提醒李先生办理税收预收录入才可以得到“装修许可证” ，李先生按照物管提供的指定网站（即我方税收联席单位网站 ）进行登记。在登记过程了解到三方装修合同可为业主进行免费的合同报价审定工作，而合同的详细条文也更好地约束了，施工方的施工规范和施工质量，还解决了很多预想不到的东西，例如合同如何签，如何避免装修陷阱，管理费如何支出，售后服务如何托管等等一系列问题，最重要的是可以通过这个系统服务得到，由银行进行的工程款托管服务，享受“先装修，后付款” 。由于在
24、我方为李先生合同报价进行了审理并节省了不必要的费用（装修公司乱收费的现象较普遍） ，一般为工程款的 5-10左右，导致业主往往支付了比税收更多的不合理费用，我方的介入等同于替业主节省出来应缴的税，换个角度可以说并没有增加业主税负，最重要的是业主得到了更全面的保障服务。即使是其额外增加了税费，但有了受到法律保护的标准合同，以及更多权威的保障服务，还是物有所值，等同于交税换取了贴心的增值服务。而建筑安装营业税只占工程施工款项的 3，相比装修公司可能多收取的工程费用 5-10，李先生还可因节省的费用，得到更多的优惠和保障服务。这个操作之前须要联合各市物管协会，提前对装修前的业主进行宣传与引导。这个操
25、作的原则就是我方的服务替业主省钱（甚至在工程款中节省出交税的钱） ，我方的七大服务基本是业主不需要额外支出费用就可以获取，因此对装修工程款的强制托管与监督是这个项目的关键。此致敬礼！申请人广东省装饰行业协会消费者专业委员会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司地 址湛江市中山二路世贸大厦商务办公楼 12 楼 808 房 广州市越秀区寺右新马路 111 号五羊新城广场 2717 室电 话 湛江分公司 07593386161；广州总公司 020-87386501传 真 湛江分公司 07593386161；广州总公司 020-87386506广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业
26、 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司深圳市地方税务局关于加强家居装修税收管理的通知深地税发 【2005】539 2005-11-11 各区局、各稽查局：近年来，各分局按照市局有关规定，大力加强家居装修税收征管，取得了明显成效。为了进一步规范和加强税收管理，保证国家财政收入，保障纳税人合法权益，市局对家居装修税收管理有关问题通知如下：一、深圳市家庭居室装修工程的税收征管主要采取委托代征的方式，由各区局委托家居装修工程所在地的物业管理单位代征税款。二、各区局与本辖区内家居装修工程所在地的物业管理单位签订委托代征税款协议书（该物业管理单位负责人须在代征税款协议书上签名），并发给委托
27、代征证书。物业管理单位指定专人具体负责税款的代征工作。三、从事家居装修工程的装修承建方（以下简称纳税人）与业主签订装修合同后，在进场开工之前，须到工程所在地的物业管理单位领取深圳市承建家居装修工程纳税登记审核表（以下简称登记审核表）。纳税人持营业执照、税务登记证副本、填写完整的登记审核表、工程承包合同、银行账号以及税务机关要求提供的其他资料（外地施工纳税人还应提供外管证）向工程所在地主管区局（税务所）办理工程项目登记手续。四、主管区局（税务所）根据纳税人填写的登记审核表的有关内容确定施工装修队伍的类别，按照有关规定确定纳税人的类型并在登记审核表电子邮件 联系人 江波涛(13902273909)
28、广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司上加具意见，加盖局管理科（税务所）公章退纳税人到物业管理单位办理开工手续。物业管理单位按区局（税务所）审核的计税营业额代征纳税人应缴纳的税款。对未按照登记审核表载明的计税金额和应纳税额缴纳税款的纳税人，物业管理单位应及时将有关情况通知主管税务机关。五、家庭居室装修工程计税营业额的确定：1.凡有装修工程合同且合同所定的价款合理的，按合同确定的价款征税；2.凡未提供装修工程合同或合同所确定的价款明显偏低又无正当理由的，由主管税务机关参照核定计税营业额的指导性标准核定计税营业额（具体见附件）。
29、六、对未按规定办理税务登记的装修工程队以及临时从事装修工程的纳税人，由主管区局（所）按照征管法第三十七条的规定直接按照指导性标准核定计税营业额和应纳税额，由代征单位将核定税款通知书送达纳税人并取得送达回证。核定缴纳税款的期限为当天。纳税人不缴纳税款的，代征单位应及时向税务机关报告。主管区局（所）在接到代征单位报告后应按照征管法第三十七的规定采取税收保全或强制执行措施，直至其缴纳税款。七、各区局应要求物业管理单位带征税款后代纳税人开具发票，千位以下发票在物业管理单位填开，由各区局（所）供应给代征单位。万位以上发票，凭登记审核表及税收完税证到区局（所）办理填开发票手续，区局（所）审核后予以开具。八
30、、各区局（所）有责任对各物业管理单位的代征人员进行业务培训，指导其正确执行税收政策，正确使用税票和及时结报税收票款，以及保管、使用发票。九、各区局应要求物业管理单位认真履行代征义务，在代征税款工作中发现纳税人不予以配合，拒不缴纳税款时应立即报告主管税务机关。主管税务机关在接到报告后应立即采取税收保全措施进行处理。家居装修税收作为建筑安装税收的重要组成部分，涉及面广，征管难度大，各分局要高度重视此项工作。各区局应向代征单位和装修业主宣传税收法律法规，争取他们的理解和配合，同时，各稽查局应配合区局做好委托代征工作。附件： 家居装修核定计税营业额指导性标准.doc二五年十一月十一日附件家居装修核定计
31、税营业额指导性标准广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司每平方米计税营业额（元）装修房屋类型 核定装修面积低档 中档 高档普通住宅 200 500 800复式房、别墅核定装修面积建筑面积80 300 700 1000核定计税营业额核定装修面积每平方米核定计税营业额各区局可根据实际情况以上述标准为基础上下调整 20。主题词：征管 装修 工程 通知私有房产和家居装修税六月开征2005-6-17 9:56:15 阅读 2015 次本报讯 市地税局与市政府建筑装修管理办公室成立的联合征收办公室，从月日开始对辖区内家居装修税收进行征收
32、和检查，并对家居装修工程实行开工申报登记制度。 据悉，为加强对私有房产税收和家居装修税收的管理，市政府下发了关于加强私有房产税收和家居装修税收管理的通知，要求地税与财政、房产、国土等有关职能部门建立工作联系制度和委托代征制度，实现信息共享，对私有房产税收和家居装修税收实施一体化管理。 该通知要求，对私有房产交易税收，由地税局委托财政部门在征收房产契税时进行代征，房产局、国土资源局在办理房屋产权证、国有土地使用证时，应凭契税、地税税票、地税销售不动产发票严格把关，方可发放“两证”；对私房出租实行租前申报制度，并及时办理房产、公安、工商、税务等有关手续，对拒不办理的，将按有关法律法规对其进行处罚。
33、广 东 省 装 饰 行 业 协 会 消 费 者 专 业 委 员 会广州市装付宝室内环境监测有限公司湛江分公司（胡招荣 郭康平）龙华税务所家居装修工程税收同比增长 19 倍上半年，龙华税务所共组织家居装修税收收入共 126 万元，比去年同期大幅度增长 19 倍。今年初，龙华作为宝安区的城市化试点，由镇改为街道，龙华街道办以其自身优越的地理位置和良好的交通条件，加上地区内有富士康、丽港鞋业等大规模高新企业，吸引了大批知名的房地产企业前来投资。周边地区等许多白领阶层也纷纷前来购房，掀起了一轮投资购房热潮，带动了家居装饰业税收猛增。今年以来，该所针对龙华楼盘旺销的情况，从以下三个方面加强家居装修税的征管工作，取得了良好的效果：1.委托物业管理公司代征税款。针对物业管理公司对小区住户的家居装修信息掌握较全面的情况，该所分别委托 12 家物业管理公司代征家居装修税款，堵塞漏洞。2.及时了解税源。成立建安外出小组，每天到各楼盘及小区了解装修工程情况，及时掌握工程进度，同时，还与新开发的楼盘发展商联系，根据楼盘的入伙时间，加强跟踪管理。3.加强针对性的税法宣传。定期到各住宅小区向住户及装修工程队派发税收宣传资料，上半年共派发家居装修税收资料2300 份，有效促进了家居装修税收征管工作的顺利开展。（叶绿媚 刘笔青 张振环）
