1、关于在资兴市设立浦发村镇银行的可行性分析报告根据中国银行业监督管理委员会颁布的关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见（银监发【2006】90 号）文件精神，上海浦东发展银行股份有限公司长沙分行拟在湖南省资兴市（县级市）设立资兴浦发村镇银行。根据本次调研情况，我们对在资兴市设立浦发村镇银行的可行性进行了研究分析，现将有关情况报告如下。 JZHT2”H 第一部分 资兴市经济 金融发展情况 HT3H一、资兴市基本情况 HTF（一）区域位置。资兴市是湖南省郴州市辖县级市，地处湘粤赣三省交汇处，总面积 2747 平方公里，人口 36.6 万，下辖 17 个乡、1
2、0 个镇和 1 个街道办事处。资兴市是一座新兴的工业城市和旅游城市。1984 年国务院批准撤县建市，拥有160 平方公里水面、82 亿立方米储水量的东江湖，有“南洞庭”之称。资兴市是内陆地区承接广东沿海城市产业梯度转移的前沿地。铁路有郴三线与京广线相接，公路有郴资桂高等级公路与京珠高速相通（距郴州市 32 公里、桂阳县 57 公里、永兴县 58 公里、宜章县 70 公里），交通便利，南下广州，北上长沙，只需 3 小时，。发达的交通网络为地方经济发展奠定了较好的基础。（二）总体发展情况。近年来，资兴市坚持以科学发展观为总揽，大力实施“ 生态立市、开放活市、 产业强市、文化兴市” 战 略， 与时俱
3、进 ，开拓创新，实现了经济社会又好又快发展。2006-2008 年，该市 GDP 总量、财政收入均保持两位数的高位增长，GDP 年增幅达 15.81%，财政收入年增幅达19.84%，超过了全省的平均水平。2008 年，该市实现GDP105.13 亿元，同比增长 13.8 %。财政总收入和地方一般性收入达 7.66 亿元和 4.14 亿元，分别增长 18.23%和 12.9%。全市城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别为 13602元和 5363 元，分别增长 10.03%和 14.8%。2009 年该市以“振奋精神、坚定信心、改进作风、科学发展”为主题，以“ 项目建设年”和“ 干部作 风建 设
4、年”为主线，坚持加大投资扩大内需保增长，坚持调优结构转变方式强后劲，坚持开放开发先行先试增活力，坚持改善民生维护稳定促和谐，确保经济社会平稳较快发展。该市主要预期目标是：生产总值增长 11%；财政总收入和一般预算收入分别增长 12.5%、12.66%；全社会固定资产投资增长 40%；实际利用外资增长 23.4%；社会消费品零售总额增长 16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 9%、6%。目前，该市经济综合实力已跻身全省八强，是湖南省文明城市和湖南省唯一的国家可持续发展先进示范区。到 2011 年，该市经济综合实力有望跻身全省五强或三强，GDP 、财政总收入有望突破 200 亿元
5、、20 亿元。（三）产业发展情况1.资源富集，经济特色鲜明。资兴资源丰富。素有“水乡、电城、煤都、林海、粮仓、基因库、游乐园”的美称，是湖南省重要的林业基地市源基地和建材基地。全市 300 万亩山，30万亩水，30 万亩田，东江湖水面 160 平方公里，蓄水量达81.2 亿立方米；森林覆盖率达 69.66%，活立木总蓄积量 880万立方米；煤炭储量 3 亿吨，年产量 300 万吨。该市已经被国务院评为“资源枯竭型城市 ”，国家财政每年将 资助 1.1 亿元对该市进行产业结构的调整。2.农业产业化成效显著。该市农业人口约 21.6 万人，2008 年，该市实现农业增加值 13.83 亿元，同比增
6、长 8.6%，实现农民人均纯收入 5363 元。农业产业化已形成一定的规模,现有农业龙头企业 16 家，其中，国家级企业 1 家，省级企业 1 家及郴州市级 7 家。2008 年，农业产业化创造的总产值为 10.43 亿元，增长 23.7%。上缴税金 7061 万元，增长15.4%。根据 该市“十一五”发展规划，到 2010 年，该市农民人均纯收入将达到 6482 元，年销售收入 5000 万元以上的农业龙头企业将达到 20 家以上，农民专业合作组织发展到 120个以上。加快推进农业机械化，实施大型农机具购置补贴项目，5 年内农机总动力达到 72 万千瓦，机械收获比重达到60%。 3.工业化进
7、程加快推进。工业是资兴经济发展最重要的倚靠，该市坚持扩总量与提质量、保平稳与促调整相结合，以加快转型升级为导向，努力提升工业经济发展新质效。2008年该市被评为湖南省推进新型工业化先进市。近两年来，该市投资 1 个多亿完善了园区水、电、路、讯等基础设施配套。启动了 3.4 万平方米标准厂房和首座 220KV 变电站项目建设。大力开展园区储备用地，园区总面积达 10800 亩，推动了产业、资金、技术向园区聚集，先后吸引了青岛啤酒、香港华润、广东立白、中国建材等 100 多家知名企业到该市投资置业。2008 年有 30 多家企业入园发展，投资总额达 17.25 亿元，园区规模工业增加值实现 17.
8、2 亿元。在推进新型工业化中，该市十分注重调优产业结构，培育壮大优势产业。能源产业方面，突出抓好华润 A 厂 60 万 KW 扩建、东江水电厂50 万 KW 扩机等战略性投资项目；冶炼产业方面，成功引进投资过十亿元预计销售收入过百亿的湖南双百工程项目华信有色，加快推进了预计销售收入过 20 亿的展泰银业等项目工程；食品产业方面，大力实施了东江湖渔业、金浩茶油、斯美特二期等工程建设；林产产业方面，加快了创兴板业二期项目进程；建材产业方面，引进了中国建材、鑫阁铝材等项目建设；新材料、新能源产业方面，引进并启动了新加坡苏米特 LED 项 目建设，等等。一批重点工 业项目得到较好实施，新的工业经济增长
9、点正在加速形成。2008 年，该市实现工业增加值 60.49 亿元，同比增长 22%，其中湘煤集团资兴公司、华润 A 厂、东江金磊、青岛啤酒等 111 家规模以上企业完成增加值 43.9 亿元，同比增长 21.96，新增规模工业企业 18家。全市税收上亿元的有 1 家，上千万元的有 13 家，上百万元的近 40 家。从工业产值结构来看，非公有制经济工业增加值达 49.96 亿元，增长 29.3%，非公有制企业在该市工业中占主要地位，呈现出良好的发展态势。 4.第三产业发展迅速。健全了农村商贸流通体系，推进“万村千乡 ”市场工程。 东江湖华天大酒店正式 营业，全市星级酒店达 8 家。旅游业发展势
10、头良好，加快了寿佛寺、东江湾水上休闲、东江门楼旅游配套设施、东江湖国际渡假山庄二期、世外桃源休闲度假村等旅游休闲项目建设和回龙山、五岛一村等旅游项目提质的改造。东江湖风景区已成为国家4A 级景区，资兴已被 评为中国优秀旅游城市。该市正在开展的国家 5A 级旅游景区、国家森林城市、国家卫生城市、中国最佳旅游城市、国家级风景名胜区创建活动进展顺利。2008年，该市接待国内外游客 212.4 万人次，实现旅游总收入16.67 亿元，同比分别增长 13%和 16.33%；实现第三产业增加值 25.49 亿元，同比增长 12%。HT3H（四）资兴市金融 发展情况分析 HTK1.资兴市金融机构设置情况 H
11、TF全市现有金融机构 7 家，分别是工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、农业发展银行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行，共 59 个网点。 HTK 2.资兴市金融数据分析 HTFHJHTHT4HJZ 资兴市金融 统计数据报表 HT4KJY，1 单位：万元 HTFBG(!BTXDFBHDFG2，FK13ZQ，FK6。3FJZ项 目 08 年年末 占比（）比年初增减BHHT4”H金融机构各项存款余额 HT4F691680100136036BH企业存款143115 20.6934968 BH储蓄存款486679 70.3684070 BH其中：WB 活期存款16726924.1826800 BHD
12、W定期存款319410 46.1857270BH工商银行123685 17.8824656BH农业银行79873 11.558041BH中国银行61497 8.8911197BH建设银行183432 26.5254783BH农业发展银行 26900.39-621BH农村信用合作联社 14653921.1924008BH邮政储蓄银行 8924412.9011541BHHT4”H金融机构各项贷款余额 HT4F31128210065374BH短期贷款142207 45.6837530 BH其中：WB 农业贷款5474417.596121BHDW商业贷款8637 2.77-3358 BHDW工业贷款5
13、9300 19.0531601 BHDW乡镇企业贷款5804 1.86-824BH中长期贷款 16877854.2230488BH其中：WB 基本建设贷款9127029.3226385 BHDW其他中长期贷款7750824.904103BH票据贴现297 0.01-2603BH工商银行42292 13.5917483BH农业银行6365 2.04-12542BH中国银行13389 4.307765BH建设银行144642 46.4743499BH农业发展银行 149374.80-1443BH农村信用合作联社 9619430.907304BH邮政储蓄银行 34631.113308 BG)FHT4
14、HJZ资兴市金融机构盈利情况一 览表 HT4KJY，1 单位：万元 HTFBG(!BTXDFBHDFG2，FK13，FK6。3F金融机构2006 年末 2007 年末2008 年末BH资兴工行1521 17682991BH农业银行1131 893543BH中国银行735 8621493BH建设银行2750 35834868BH农业发展银行 74276495BH农村信用合作联社 1896611013BH合计6400 804211403BG)FHJHTHJ1*5HT3F 2008 年末 该市金融机构存款余额较年初增长为 24.48%，高于全国金融增长率。从存款结构来看，全市的存款中以储蓄存款，尤其
15、是定期存款为主。其储蓄存款较年初增长 84070 万元，其中 68%为储蓄定期存款。企业存款的比重达到了 20.69%，高于郴州市这一比例。这说明该市企业群体数量相对较多，企业生产贸易经济活跃。从存款在不同银行机构的分布来看，银行机构所占份额JP2相差悬殊。获得市场份额最大的是 资兴市建设银行，拥有存款 18.34JP亿元，占整个存款市 场的 26.52%；其次是农村信用合作联社占 21.19%；工商银行和邮政储蓄银行，市场占有率分别为 17.88%和 12.90%。从上可知，建设银行和农村信用合作联社两家机构的存款份额达到 47.71，市场优势明显。建设银行因其企业存款量大，各项存款总量也相
16、应较大；而农村信用合作联社依靠其网点优势，在储蓄市场竞争中具有明显的优势。 5.金融生态情况。该市自 2003 年开展金融安全区创建活动以来，金融生态环境不断优化，顺利通过了湖南省金融安全验收评估，是郴州市创建金融安全区先进单位。CX3 一是该市党政领导金融意识不断增强。 CX1近年来，该市市委、市政府对金融的重要性认识不断提高，特别是金融法制意识和风险意识明显增强，支持金融改革，充分尊重金融机构的经营自主权，注重发挥金融杠杆作用，调整产业结构，促进地方经济社会协调发展。加大了打击逃废债务的力度，法院对金融案件的执结率达 98%。积极推进历史遗留债务问题的解决，银行的合理债权均能够得到当地政府
17、的大力支持。CX3二是金融秩序健康稳定。 CX1具体来说是“一高、二强、三好”。HTH “一高” 即：社会信誉高。HTF 通过开展创建金融安全区活动，进一步树立了诚实守信的观念和“有借有还、再借不难”的意 识；单位、企业讲信用，能积极主动归还金融机构的贷款本息，无恶意逃废金融债权行为。在企业改制中，无悬空金融债权现象。HTH “二强”即：支付能力强。HTF辖区内金融机构无支付风险，保证了存款支付正常，抗风险能力强，无挤兑和支付风波；HTH 清算能力强，HTF资金清算快捷，到位及时，无拖延、压票、退票等现象。HTH“三好” 即：资产质量好。 HTF各金融机构的质量逐步好转，不良资产率低于本系统平
18、均水平，且逐年下降，2008年资兴不良贷款为 3.36 %；HTH经营 效益好， HTF实现家家盈利，2008 年各金融机构盈利 1.15 亿元；HTH 金融秩序好，HTF 无乱设金融机构、乱办金融业务、乱集资、乱拆借、乱抬利率行为，无重大违规经营行为。 JZHT2”H 第二部分 组建资兴市村镇银行的必要性和可行性 HT3H一、组建资兴市村镇银行的必要性 HTK（一）资兴市金融供给单一化，当地中小企业融资较难HTF目前，资兴市金融机构贷款余额为 31.13 亿元，存贷比为45，与国家控制的 75的存贷比例来看，相差比较大。从贷款机构的分布来看，以资兴市建设银行和资兴市农村信用合作联社为主，其中
19、农村信用合作联社的存贷比为 58.82，该社 2008 年末短期农业贷款余额 5.36 亿元，占全资兴市农业贷款总额的 97.93%，农村信用合作联社成为资兴市支持“三 农 ”金融供 给主力 军。2008 年资兴市国有商 业银行贷款投放以大中型企业为主，四大商业银行 2008 年发放给华润电力湖南有限公司、华润电力鲤鱼江有限公司、东江金磊水泥有限公司等三家企业贷款超过 10 亿元，占国有商业银行贷款投放总量的 79%，国有商业银行已逐步退出农业贷款市场。由于国有商业银行逐步退出县域金融市场，信贷审批权限上收，贷款投放要求更为苛刻，大多数中小企业难以满足国有商业银行的贷款条件，国有商业银行贷款投放功能渐渐萎缩，主要功能基本是资金的筹集，农村信用合作联社逐渐成为县级市场主要信贷供给方。在农村信用合作联社信贷供给有限的条件下，市场金融需求不能通过合规渠道获取得到满足，资兴市民间融资交易特别活跃。我们调查获悉，全市民间融资利率是基准贷款利率 4 倍左右。 HTK （二）当地农村金融供给单一，农村金融服务空白地区多 HTF资兴市经济总量大，2009 年财政收入将达到 8 亿元。但当地金融服务水平比较低，国有商业银行仅能满足当地客户
