1、二零一一年十一月,高处作业管理培训教材,一、高处作业概述,二、高处作业管理要求,四、作业许可管理,五、案例分析,三、高处作业设备技术要求,目 录,一、高处作业概述,二、高处作业管理要求,四、作业许可管理,五、案例分析,三、高处作业设备技术要求,目 录,一、高处作业概述,（一）术语及定义（二）危险因素（三）事故案例,高处作业 凡在坠落高度基准面2 米以上（含2 米）有可能坠落的高处进行的作业统称为高处作业，分为一般高处作业和特殊高处作业两类。,一般高处作业分为三级： a) 一级高处作业：指高度在2-5米（含2米）高处的作业。 b) 二级高处作业：指高度在5-15米（含5米）高处的作业。 c) 三
2、级高处作业：指高度在15-30米（含15米）高处的作业。,特殊高处作业：作业基准面30米（含30米）以上高处的作业为。,一、高处作业概述,（一）术语和定义,1、坠落高度基准面 可能坠落范围内最低处的水平面称为坠落高度基准面。2、个人坠落保护系统 用于阻止从工作高度往下坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身式安全带；还包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线或它们的适当组合。,一、高处作业概述,坠落高度基准面,3、锚固点 用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点。4、系索 用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。,（一）术语和定义,一、高处作业概述,5、锚固点连接器
3、 把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。6、减速装置 能吸收坠落过程中产生的能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织的系索、撕开或变形系索、自动收缩生命线系索等。,（一）术语和定义,一、高处作业概述,7、生命线 一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线是指固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线，通过使用一个滑动接头或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上。,（一）术语和定义,一、高处作业概述,8、下降装置 用于从高处结构上（例如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或设备。,9、全身式安全带 能够系住
4、人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。,（一）术语和定义,一、高处作业概述,10、定位系索 用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带。,11、自动收缩式救生索 一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。12、临边 地板、甲板或栅格板的边缘；当放置了另外的地板或甲板块时，它会改变位置。,（一）术语和定义,一、高处作业概述,13、高处作业人 高处作业的具体操作者。14、高处作业监护人 对高处作业的人员及现场安全状况实施检查监督的人。,（一）术语和定义,一、高处作
5、业概述,高处作业人,高处作业监护人,15、高处作业负责人 负责组织实施高处作业的人。16、高处作业批准人 负责审批高处作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的管理人员。,（一）术语和定义,一、高处作业概述,高处作业危害因素分为三点：,1、地点： 临边地带; 作业平台; 高空吊篮; 脚手架； 梯子。,（二）危险因素,一、高处作业概述,2、人的行为： 高处作业人员未佩戴(或不规范佩戴)安全带; 使用不规范的操作平台; 使用不可靠立足点; 冒险或认识不到危险的存在; 身体或心理状况不健康。,（二）危险因素,一、高处作业概述,（二）危险因素,一、高处作业概述,某油库改造时，应
6、急池结构搭建施工作业平台搭设不规范、一侧无横向连接、踏板狭窄、未固定，作业人员安全帽佩戴不标准、安全带悬挂点错误,无帽绳,易脱落,过窄 、未固定,高处作业时如果没有适当的防护措施和设备，容易造成人员伤亡。,（二）危险因素,一、高处作业概述,未戴安全带,未戴安全帽,禁止站人,高处作业时如果没有适当的防护措施和设备，容易造成人员伤亡。,（二）危险因素,一、高处作业概述,易脱落,3、管理： 没有为作业人员提供合格的个人防护装备; 监督管理不到位或对危险视而不见; 培训未落实或不到位。,（二）危险因素,一、高处作业概述,（二）危险因素,一、高处作业概述,3、管理：,（三）案例列举,一、高处作业概述,1
7、、2003.12.23日，武汉石化检修现场，原管道工程公司管工肖某在4.9米标高管廊管线拆除过程中，当切割完一段管线后，管线没有自然断落。肖某用脚踏管线时，管线突然断落，没有系挂安全带的肖某随同管线一起坠落到地面。造成外伤性高位截瘫。,（三）案例列举,一、高处作业概述,2、2005年3月3日，南海项目高坠，由于管理疏忽平台有小孔洞（平台标高9.2米）未及时处理，当天下暴雨时，工人疏散匆忙，罗某不小心从孔洞跌出坠落，经抢救无效身亡。,一、高处作业概述,二、高处作业管理要求,四、作业许可管理,五、案例分析,三、高处作业设备技术要求,目 录,二、高处作业管理要求,（一）基本要求 （二）消除坠落危害（
8、三）坠落预防 （四）坠落控制,二、高处作业管理要求,（一）基本要求 （二）消除坠落危害（三）坠落预防 （四）坠落控制,（一）基本要求,坠落防护应通过消除坠落危害、坠落预防和坠落控制来实现。1、坠落防护措施的优先选择顺序1）尽量选择在地面作业，避免高处作业产生的坠落危险；如大型多工序部件的组装工作应提前在地面进行预制。2）设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统，防止坠落危害的发生；3）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；4）使用边缘限位系索，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；5）使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和系索，并制定救援方案。注：如果以上防范措施无法实施，不得开
9、始作业，并向作业负责人报告。,二、高处作业管理要求,2、高处作业应办理高处作业许可证，并按要求进行工作安全分析。高处作业如涉及到其它作业，应按相关规定办理相应的作业许可证。,（一）基本要求,二、高处作业管理要求,3、高处作业人员应确保身体健康情况良好并经培训合格后方可上岗。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。 作业人员的培训内容应包括：1）高处坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例；2）识别高处坠落危害的方法和防范措施；3）使用和检查防护装备的方法；4）高处作业工作方案交底；5）救援和急救措施,（一）基本
10、要求,二、高处作业管理要求,二、高处作业管理要求,（一）基本要求 （二）消除坠落危害（三）坠落预防 （四）坠落控制,（二）消除坠落危害,1、坠落防护的第一个步骤是在高处作业项目的设计、施工和作业的计划阶段，评估工作场所高处坠落的可能性，制定施工方案，以达到消除所有坠落危害的目的。2、设计人员应能够识别坠落危害，理解坠落预防技术，熟悉坠落保护设备的结构和操作规程。3、安全技术专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。,二、高处作业管理要求,（二）消除坠落危害,4、在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，提供永久性楼梯和护栏，以改善安全状况，提高工作效率。5、在设计安装永
11、久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。6、在与承包商签订合同时，要制订书面坠落保护计划，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等。,二、高处作业管理要求,二、高处作业管理要求,（一）基本要求 （二）消除坠落危害（三）坠落预防 （四）坠落控制,（三）坠落预防,1、如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所来预防坠落。如安装楼梯、护栏、屏障和行程限制系统等。2、应尽量避免临边作业。如钢件在制作车间或者在工作现场的地面上，就应焊接上绳索支撑托架，或者在柱子上钻孔，避免在钢件己经架设好之后再焊接绳索支架。,二、高处作业管理要求,（三）坠落预防,3、应预先考虑锚固点和生命线的固定，当钢件在地面上时，
12、把锚固点和生命线固定到钢柱上，以提供固定安全带的地方。4、给高空电缆桥架作业（安装和放线）提供工作平台。5、使用完整的脚手架和高空作业车来提供安全的工作平台。,二、高处作业管理要求,二、高处作业管理要求,（一）基本要求 （二）消除坠落危害（三）坠落预防 （四）坠落控制,（四）坠落控制,如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和工作过程，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、系索、缓冲器、抓绳器、生命线、锚固点、安全网等。,二、高处作业管理要求,一、高处作业概述,二、高处作业管理要求,四、作业许可管理,五、案例分析,三、高处作业设备技术要求,目 录,三、高处作业设备技术要求,1、安全带的使用要
13、求,2、脚手架的使用要求,3、梯子使用要求,4、救生索使用要求,5、安全网使用要求,6、锚固点要求,7、其他要求,三、高处作业设备技术要求,（一）安全带的使用要求,三、高处作业设备技术要求,（一）安全带的使用要求,1、安全带应高挂(系)低用，不得采用低于肩部水平的系挂方法；安全绳挂高处，人在下面工作，可减少冲击距离，这是比较安全的挂绳法。在悬挂时应注意尽量使安全绳长度略大于人体附着点与悬挂点间距离且不应过长。2、特殊情况下可采用水平栓挂，但应注意，系好腰带后，把绳的挂钩挂在和安全绳同一水平处，人与挂钩保持差不多等于绳长的距离。如水平距离远，可接绳拴挂，这样当发生坠落时，人体受摆动冲击负荷较垂直
14、情况小，在摆动过程中要防止与其他物体相撞。（如进行罩棚亚克力施工时，需将安全带栓挂于罩棚牢固处）,三、高处作业设备技术要求,（一）安全带的使用要求,3、安全带使用时必须挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空；4、严禁用绳子捆在腰部代替安全带或仅在腰部系扎一字型安全带；5、所有的设备，包括安全带、系索、安全帽、救生索等，不得存在如焊接损坏、化学腐蚀、机械损伤等状况。,三、高处作业设备技术要求,（一）安全带的使用要求,检查铆钉处是否牢固,检查金属部件是否存在焊点,检查缝合处是否脱线,检查带体是否破损,正确选择栓挂点,检查挂勾处是否完好,检查胸扣是
15、否系牢,确认各部件连接完好,检查腰带是否系牢,三、高处作业设备技术要求,（二）脚手架的使用要求,1、脚手架使用前，必须进行检查，并悬挂标签。以下情形,在每个脚手架的入口处附近必须挂上红色标签 :, 脚手架正在搭建 脚手架正在改建 脚手架未完工 脚手架拆除过程中,* 在脚手架未被检查和正式批准使用之前,一直都要挂红牌,三、高处作业设备技术要求,（二）脚手架的使用要求,2、在每个脚手架的入口处附近挂绿色标签:,代表脚手架被相关的人检查和正式批准使用。将绿色标签一直留在脚手架上,用来记录每周的例行检查,脚手架检查合格交付使用前，必须在斜道或爬梯入口悬挂绿色警示牌。,三、高处作业设备技术要求,（二）脚
16、手架的使用要求,3、所有脚手架使用必须符合有关法律法规的要求；4、使用前必须检查脚手架总体情况；5、必须使用安全爬梯（斜道）上下脚手架；脚手架横杆不可用作爬梯，除非其按照爬梯设计；6、严禁带病在脚手架上操作；7、严禁爬出脚手架以外；8、上下脚手架爬梯时手中严禁携带物品；9、所有物品必须通过绳子或运送物料通道上下脚手架；10、移动脚手架时严禁脚手架上有人；,三、高处作业设备技术要求,（二）脚手架的使用要求,11、严禁在恶劣天气使用脚手架；12、雨、雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪；13、严禁在脚手架上堆放物品，脚手架上的所有废物必须立即清除；14、在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措
17、施和专人看守。15、不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业，否则应采取安全措施，并报主管部门批准。16、按照国标要求对脚手架进行有关记录以备检查。,三、高处作业设备技术要求,（二）脚手架的使用要求,18、脚手架使用期间，技术负责人应按以下要求检查脚手架，并根据检查结果设置警示牌：遇有六级（或以上）大风、大雨后，寒冷地区解冻后；每一班次作业开始之前；作业平台上施加载荷前；脚手架改动后或对其安全性产生怀疑；每隔710天定期检查。19、检查发现脚手架有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善，重新设置绿色警示牌。,（三）梯子使用要求,使用前应仔细检查，结构必须牢固；踏步间距不得大于0.4米；人字
18、梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链；禁止踏在梯子顶端工作：用直梯时，脚距梯子顶端不得少于四步；用人字梯时，脚距梯子顶端不得少于二步。直梯的高度如超过6米，应在中间设支撑加固；直梯应放置稳定，与地面夹角以6070度为宜；,三、高处作业设备技术要求,（三）梯子使用要求,在平滑面上使用的梯子，应采取端部套绑防滑胶皮等防滑措施；在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上；电工作业必须使用绝缘梯；禁止在吊架上架设梯子；禁止两人以上在同一架梯上工作；禁止带人移动梯子；应使用符合国家、行业有关标准规范的梯子；,三、高处作业设备技术要求,（四）救生索使用要求,使用自动收缩式救生索时，监护人员和使
19、用者必须确认： 使用者经过训练，能够正确使用自动收缩式救生索； 自动收缩式救生索与正确配置的坠落防护装置联合使用；自动收缩式救生索一次只能一人使用；自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D形环上，严禁与缓冲系索一起使用或与其连接；,三、高处作业设备技术要求,（四）救生索使用要求,在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索；在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索；救生索必须由经过培训的人员或在其监督下进行安装和使用；救生索的连接点必须采取双卡扣。,三、高处作业设备技术要求,（五）安全网使用要求,安全网是防止坠落的最后措施。
20、使用之前，监护人员和使用者必须确认以下事项：1) 安装或拆除安全网时是否在高处作业；2) 安全网尽可能接近工作面；3) 保证安全网下方有足够的净空；4) 安全网应该有足够保护工作面的面积；5) 安全网支撑桩、柱的设计是否能防止坠落人员落在上面。6）使用时应按的要求进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用；7）安全网应每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况；8）掉入安全网的材料、构件和工具应及时清除。,三、高处作业设备技术要求,（六）锚固点要求,必须独立于其它任何用来支持或悬挂工作台的固定点；在经过培训的人员监督下进行设计、安装和使用；每增加一个连接到该点的人，则该点的承受拉力必须增加至少226
21、8千克；全身安全带的所有锚固点应超过肩部高度，自动收缩式生命线系统的锚固点应超过头顶高度；必须对作为锚固点的管道、梁柱等进行评估。,三、高处作业设备技术要求,（七）其他要求,三、高处作业设备技术要求,一、高处作业概述,二、高处作业管理要求,四、作业许可管理,五、案例分析,三、高处作业设备技术要求,目 录,四、作业许可管理,（一）作业许可管理要求（二）作业许可管理流程（三）票证办理流程 （四）许可证期限、延期,（一）作业许可管理要求,1 、常规作业上罐计量、装卸油等日常高处作业，严格按照库站操作规程执行，不需办理高处作业许可证。2、非常规临时作业除日常高处作业外，在油库、加油站施工、检维修过程中
22、，高度距坠落基准面2米以上（含2米）有可能坠落的场所进行的作业，必须办理高处作业许可证。由高处作业负责人提出申请，负责会同库站管理人员制订高处作业安全措施，准备作业许可证、高处作业许可证两份申请表，并提供如下相关支持资料和设施：高处作业内容说明；工作安全分析结果 ; 坠落保护计划; 相关安全培训或会议记录、作业者签名（以确认其阅读了该许可证，并了解工作内容和相关的危害，认可了应采取的预防措施）。其他相关资料。,四、作业许可管理,（一）作业许可管理要求,3 、审批权限 油库、加油(气)站一级高处作业由油（气）库、加油（气）站负责人负责组织高处作业书面审核、现场复核和审批高处作业许可证； 油库、加
23、油（气）站二级高处作业由地区公司所属二级单位加油（气）站或油库主管部门负责人或指定授权人负责组织高处作业的书面审核、现场复核和高处作业许可证的审批。 油库、加油（气）站特殊高处作业和三级高处作业，由地区公司所属二级单位负责加油（气）站或油库管理的主管领导或指定授权人负责组织高处作业的书面审核、现场复核和高处作业许可证的审批。作业结束后，将关闭的高处作业许可证及时报地区公司所属二级单位安全监督部门备案。 其它区域高处作业参照上述规定执行。,四、作业许可管理,（一）作业许可管理要求,4 、许可证审核 在收到高处作业许可申请后，批准人应组织作业负责人进行书面审查和现场核查。许可证核查通过后，批准人或
24、其授权人、申请人应在高处作业许可证上签字。如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。5 、授权 各级作业管理者应对所审批的高处作业安全负责，若作业管理者无法亲临现场进行监督指导，应调动相关的资源，指定具有一定经验的人员担任现场监护人，确保高处作业过程安全。 6 、期限 高处作业许可证的期限、延期、关闭及分发管理由现场监护人根据实际情况予以办理。,四、作业许可管理,（一）作业许可管理要求,7、 终止 当发生下列任何一种情况时，生产单位和作业单位的现场监管人员应立即终止作业，取消作业许可证，并告知批准人许可证被取消的原因，若要继续作业应重新
25、办理许可证。作业环境和条件发生变化；作业许可证规定的作业内容发生改变；高处作业与作业计划的要求发生重大偏离；发现有可能发生立即危及生命的违章行为；现场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。8 、许可证管理 高处作业许可证一式四份，管理程序执行销售公司作业许可证管理程序。,四、作业许可管理,（二） 作 业 许 可 管 理 流 程,四、作业许可管理,申请人应填写作业许可证并准备好相关资料，包括“作业内容说明”、“ 相关附图” (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等),申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作安全分析 工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程
26、度、相应的控制措施等 具体执行工作前安全分析管理规范, 填写工作安全分析表格,按照安全工作方案落实安全措施： 系统隔离、吹扫、置换； 交叉作业时区域隔离； 气体检测（检测时间、频次）； 个人防护装备等。,确认作业的详细内容 确认申请人所有的相关支持文件 确认所涉及的其他相关规范 确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施 分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响 确认许可证期限及延期次数 其他,作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。作业内容工作安全分析安全措施或工作方案应急预案（措施）作业中安全注意事项等,当发生下列任何一种情况时，许可证取消作业环境和条件发生变化 作业许可证规定
27、的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生重大偏离 发现有可能发生立即危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下,1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。2.作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数（最多2次）。3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。4.申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。,当作业完成后，申请人与批准人确认：现场没有遗留任何安全隐患； 现场已恢复到正常状态； 验收合格。申请人和批准人签字，许可证关闭。,与作业有关的设备、工具、材料 现场作业人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品 安全消防设
28、施、应急措施 培训、沟通 安全工作方案中提出的其他安全措施现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证,确认通过书面审核和现场核查 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字 许可证的期限一般不超过一个班次 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批,（三）作业票办理流程,提交申请,书面审查,现场审核,是否通过审批,是,否,修改并重新提交,确认措施、执行方案,许可证分发,四、作业许可管理,高处作业许可证,（三）作业票办理流程,提交申请,书面审查,现场审核,是否通过审批,是,否,修改并重新提交,确认措施、执行方案,许可证分发,四、作业许可管理,高处作业许可证,
29、（三）作业票办理流程,提交申请,书面审查,现场审核,是否通过审批,是,否,修改并重新提交,确认措施、执行方案,许可证分发,四、作业许可管理,高处作业许可证,（三）作业票办理流程,提交申请,书面审查,现场审核,是否通过审批,是,否,修改并重新提交,确认措施、执行方案,许可证分发,四、作业许可管理,高处作业许可证,案例： 2005年“5.9”岳化项目高处坠落死亡事故 （一）事故经过 2005年5月9日8：50左右，公司分包商中国化学工程第六建设公司雇佣的辅工李某等五人，在岳化磨煤框架11米层钢平台上铺设花纹钢板，在施工过程中李某将安全带挂钩钩在工字钢钢梁上，由于钢板位置不正，李某需要将钢板移位，在
30、移动过程中，没有注意后面悬空，在身子向后移动时，脚踩空，先坠落到地面的设备基础上（0.5米高）后弹落到地面，于16点30分死亡。,五、案例分析,（二）事故原因 1、直接原因： 李某高处作业时，未正确系挂安全带、安全帽带未系牢是事故的直接原因 2、间接原因： 1）六化建在组织施工作业时，在安全设施（安全绳）未落实的情况下，安排员工进行高处作业施工。 2）六化建没有及时排除施工过程中产生的安全隐患。 3）岳阳项目部磨煤框架区域安全负责人没有完善的管理程序及制度，未充分履行监督检查职责，检查不及时不到位，未发现未完作业场所安全绳已被拆除。,五、案例分析,经验教训： 由于人员的安全意识不强、施工单位的管理不善、安全设施、措施不到位最终导致了事故的发生。 但如果执行作业许可管理制度，按照制度要求进行管理、培训、监督、检查就能够最大限度的消除、控制事故隐患，并能够有效地对隐患进行防范，最终避免或者减少事故的发生。,五、案例分析,Thank You !,2011.07,
