1、党建等工作汇报 2005 年，我县国土资源管理工作，在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全系统广大干部职工以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神，围绕“业务打基础、管理上台阶、绩效创一流、整体树形象”的工作目标，牢固树立科学发展观，切实转变观念、转变作风，将开展保持共产党员先进性教育活动与完善体制提高素质活动有机结合，积极加强机关党组织建设，坚持依法行政，为推进城乡建设，更好地服务基层、服务群众、服务中心作出了应有的贡献。局提前一个月完成了上级下达的各项目标工作任务，全县在我局召开了“设岗创星”活动现场会。今年“七一”
2、表彰会上，我局被县委县政府授予“先进党组织” 、“先进性教育活动先进单位” 、 “党员设岗创星活动先进单位” 。现将有关工作情况作如下汇报：一、高度重视，切实加强党建工作局党组成立以来，以创建优秀班子为目标，一直注重党建工作，把党建工作渗透在日常工作之中，以党建促进各项工作的开展。（一）明确责任分工，切实加强党务工作。一是党务工作有专人负责。局党组在年初的分工中，具体明确了局党组书记负责党务工作，分管人事、政工、机关后勤、城建城管、综合治理、旅游等工作，局纪检组负责纪检、信访、联系点工作，局政工股具体负责日常党建工作。二是年初工作中有具体安排。在局 2005 年工作要点中明确： “加强党风、行
3、风、勤政、廉政建设。充分发挥局党组、党支部的作用，积极开展保持共产党员先进性教育活动。加大党风廉政建设宣传教育力度，构建教育、监督、制度三位一体的防治体系；全面落实国土资源部十项措施和五条禁令；深化行政效能监察和监督制约机制，抓好行风建设。 ”同时年初目标责任书中规定：共性目标 20 分，其中班子队伍建设、党风廉政建设、依法行政各为 3 分。三是年终考核时作为重要内容。在年终目标考核评价标准中明确规定：班子队伍建设 3 分，党风廉政建设 5 分，综合治理等三项 3 分，依法行政 3 分。（二）加强“五个基本”建设，巩固党建工作基础。局党组书记与班子成员、二级单位负责人签订了党风廉政建设责任状，
4、建立了局党组织网络和党员信息库，为每个党员颁发了党员证和党费证，有专门的固定党团活动室，活动室内有学习资料、有宣传栏，建立了基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障五个记录簿，将“五个基本”建设贯穿党建工作始终，建立规范的档案资料，专人负责管理。定期召开民主生活会，开展民主评议党员活动。（三）强化学习培训，提高拒腐防变能力。今年，我们结合党员先进性教育活动、贯彻决定提高素质活动，从抓学习入手，重视教育，提高全体干部职工拒腐防变能力。一是局中心学习组带头学。局党组中心学习组坚持带头学习。除参加党组集中学习外，还积极参加省、市、县组织的各类集中学习。二是开展集中培训。结合党员先进性教育和完
5、善体制提高素质活动，集中学习了党的理论，认真学习了两个条例和实施纲要 ，每位党员人手一本小册子，聘请党校老师进行专题辅导；有计划、有安排的举办了贯彻决定培训班、全面推进依法行政培训班，全系统平均每人接受了三次以上专题培训。三是开展警视教育。我们组织全体职工看警视片两次，共六部，职工得到反面典型形象的教育。四是送员培训。今年以来，先后在市委党校、县委党校培训骨干 5 人次，学成后回局进行辅导，举办专题讲座两次。通过各种形式强化学习，干部职工遵纪守法，没有出现违法乱纪现象。（四）重视干部工作，营造和谐的选人用人环境。在工作中，局党组一直注重发现人才、培养人才、重视人才，坚持按规定选用人才，充分发挥
6、人才的积极性、创造性。一是干部调配坚持严把规定。在干部调配、人事调整过程中，局党组严格按照干部标准选人，坚持集体讨论，按程序报批，做到选任干部手续齐全、材料规范。今年我局提拔一名二级单位负责人（副科级）及两名副主任科员，坚持按公布提拔标准、民主推荐、党组讨论决定上报审批、民主考察、群众座谈、公示等程序操作。二是干部监督坚持常抓不懈。通过年初签订目标责任状，年初专班检查，半年拉练检查，年终专班考评”的办法，将干部监督作为目标考核的重要内容，实行领导干部重大事项及时向组织报告，建立了述职述廉制度。同时坚持干部离任审计制度，我局规定了每年对各所和二级单位进行一项审计，通过审计，及时纠正错误，减少了不
7、必要损失，有效地监督了财务正常运行。为更好地规范行政行为，我局先后建立了收费会审领导小组、案件会审领导小组、征用地会审领导小组和财务管理领导小组等会审小组，通过会审，有效地防止了一个人说了算，收人情费等暗箱操作，保证阳光行政。三是老干政策坚决落实到位。经统计，我局现有退休（含二线）干部职工共计 21 人，局有党组书记分管，政工股具体负责，成立了老干党支部，建立了老干活动室，保证老干工资月月按时到位，定期召开老干座谈会，听取老干建议，开展重阳节、春节老干慰问活动，没有出现老干上访事件。四是干部管理工作有序规范。副科级以上领导干部按政策上交市国土局管理，其他干部档案由局政工股管理。同时，积极按时完
8、成公务员考核、工资审批、学历认定、退休人员手续规范办理，后备人才档案管理等工作。通过各种手段，我局形成了科学用人用权的良好机制，干部职工思想稳定，在各自的岗位上充分发挥出应有的作用，创造出了和谐的用人干事的环境，取得了优异的成绩，树立了良好的国土部门形象。二、立足本职，全面完成年度工作目标任务今年我局坚持围绕县委、县政府中心工作，立足本职，强化目标管理，全面完成了年度工作目标任务。（一）狠抓职能目标任务完成。今年，县政府下达我局的责任目标共有 16 项，年初我局结合实际进行了细化、分解，局长与分管领导、乡镇国土所长，分管领导与各分管单位负责人签订了目标责任状，通过克服困难，采取得力措施，全系统
9、广大干部职工的共同努力，全面完成了各项目标任务。一是耕地保护各项措施进一步落实。目前全县 11 个乡镇基本农田保护责任体系已经建成，县、乡、村、组、个人五级保护责任书签订全部到位，基本农田落实到地块 1027 个，一套完整、规范齐全的基本农田保护档案已经建立。没有发现违法占用基本农田、违法批地、越权批地行为。大力推进土地开发整理，申报验收已实施市级项目 5 个，省级项目 1 个，组织实施已申报市级立项的项目 7 个，新申报市级立项项目 3 个，确保了全县耕地总量动态平衡。二是土地市场进一步规范。健全了国有土地收购储备交易体系。建立了划拨土地使用权处置申报制度，落实了土地收购储备资金万元，划定了
10、土地收购储备区域，进一步规范中介拍卖土地使用权行为。改制破产企业实行了土地使用权方案报审，中介服务机构评估地价必须实行备案、财政部门审核报批，中介拍卖必须经国土部门许可才能公告拍卖的办法。对未经授权擅自进行拍卖的，采取文书、电视公告等形式，公告拍卖无效，先后制止七起，从而有效地规范了土地交易行为。积极盘活存量，全面推行了土地有偿使用。储备土地挂牌出让 10000 平方米，共签订国有划拨土地使用权租赁合同68 份，实现年租金收入 10 万余元。*镇等三个乡镇加大土地开发力度，实行拍卖挂牌方式供地，为集体土地合理流转开了好头。全年各地自筹资金开发建设用地 2000，消化积压建设用地 1500。国有
11、土地供应187 宗，其中有偿使用 187 宗，交易价款 2811.46 万元，应采取招、拍、挂方式供应 120 宗，实际采取招、拍、挂方式供应 120 宗，实现交易价款 1872.93 万元，国有土地有偿使用化比例、经营性土地使用权招拍挂比例均达到了 100%，建立了土地市场动态监测系统。三是矿业市场秩序进一步好转。稳步推进采矿权有偿出让工作。成立了采矿权出让领导小组，制订了采矿权有偿化处置方案，签订了目标责任书，完成了甲类开采矿区矿产储量核查检测，采取了“先甲类后其它，先大中型后小型，先下河后上山”的步骤积极推进采矿权有偿出让。集中力量开展河道铁砂开采秩序整顿。在县政府河道铁砂开采秩序整治领
12、导小组的领导下，我局精心组织，落实专班，明确责任，充分发挥“主力军”作用，投入铁砂开采秩序的治理整顿。通过艰苦努力，在汛期到来之前取得了“船泵停采，球磨场停磨，铁砂停运”的阶段性成果，确保了汛期河道畅通。在汛期结束，积极配合市局、县政府组织开展了全县河道铁砂采矿权挂牌出让，共成功出让 10 个河段，实现成交价 595 万元，高于底价 338 万元。全面开展了采矿权年检工作。我们一方面加大矿产资源补偿费、采矿权使用费的征收力度，确保“两费”按时征收入库，一方面充分履行职责，专班负责，分组行动，开展了采矿权证年检工作。全县矿业企业持证 63 家，持证率达到 100%， ；通过年检 60 家，年检率
13、达到 96%。矿产资源补偿费计划征收入库 45 万元，实际征收入库 45 万元。地质灾害防治的各项责任制措施已落实，建立地质灾害重点监测点 8 个,没有出现亡人事故，甲类开采矿区核查检测 5 处。（二）强化国土资源基础建设。全年，我们坚持不断夯实工作基础，积极推进国土资源基础性建设。一是做好“一个规划”的实施评价和“二个规划”的修编工作。开年以来，我局组成两个专班对土地利用总体规划的实施评价和矿产资源总体规划、地质灾害防治规划进行了全面修订修编。通过大量艰苦细致的工作，目前，矿产资源总体规划、地质灾害防治规划已通过省市专家评审，土地利用总体规划实施评价工作已经完成。二是全面完成地籍基础业务工作
14、。农村集体土地所有权登记发证工作完成了 285 个村，占应完成数的 90%；土地利用数据库建设工作完成了详查资料的收集、整理和变更数据、图纸的整理工作，正待省厅验收；土地更新调查工作已经启动，更新调查方案和技术方案已报省、市备案，已订购卫片和航片 79 幅，相关资料、图件的收集工作已完成；土地年度变更调查工作一次性通过了市局验收；城镇基准地价平衡外业调查工作全部完成，编制了土地级别图、地价样点图、基准地价图及基准地价评估报告文本，近时上报省厅。三是重点完善地质灾害防控体系。县政府成立了地质灾害防治领导小组，局成立了地质灾害应急分队，制订了地质灾害预警制度，落实了专人负责，在汛期和恶劣天气坚持
15、24 小时值班，确保了重点监测点内没有发生亡人事故。四是加强了基础设施建设。我们在经费十分困难的情况下，想方设法挤出资金，大力改善干部职工的办公条件。投资 80 余万元为地矿局购买了一栋面积为 1060 平方米的办公楼，结束了地矿局长期无办公场所的历史；投资 9 万余元，为偏远的*所购置办公楼一栋；*所、*所的办公楼建设也正在紧锣密鼓地进行。（三）稳妥推进体制改革工作。今年，按照县委的统一安排，我们采取以稳定为前提，以改革为动力，以发展为目的，抢抓机遇，全力推进国土体制改革工作。一是基本理顺了干部管理体制。按市局统一安排，完成了副科级以上干部和政工股长档案移交市局的工作，上报了后备干部名单。二
16、是规范了矿产管理体制。实现了矿管与国土部门机构、职能、人员整体合并。三是稳步推进了乡镇国土所和机关公务员过渡两项改革工作。在改革过程中，始终坚持“公开、公正、公平”的原则，成立了领导小组，设立了考核、考试、考分、政策咨询、综合协调五个工作专班，明确了专班负责人及工作职责，明确了各乡镇所长为第一责任人；从方案的审核、资格审查、考试试卷出题、考试、阅卷、测评、考试、考核、定编等各个环节，县纪委、县委组织部、县人事局都派人全程参与监督，按要求进行公示；通过召开不同形式的会议，广泛开展交心谈心活动，虚心听取了各方面意见，及时掌握了有关情况。在整个工作进程中，局领导小组针对不同层次、不同类型的改革对象，
17、坚持做到了逐人见面，全面接访，反复沟通，稳定情绪，争取他们的理解、支持、参与和配合，力求将工作做细，让职工满意。到目前为止，乡镇国土所改革和机关公务员过渡考试考核工作已经完成，实现了“机构、编制、人员”三到位。通过活动的开展，体制改革的推动，增强了全体干部职工的危机意识、岗位意识和责任意识。出现了工作比业绩、学习比成绩的局面。三、围绕中心，全力提供优质高效服务一直以来，我局坚持依托职能，不断增强服务意识，按照县委、县政府建设“小康*、和谐*、平安*”的总体要求，正确处理好依法行政和特事特办的关系，全力做好服务经济建设各项工作。1、全力为重点建设项目服务。在项目用地服务上，继续推行服务承诺制，实
18、行“一站式”服务，特事特办，保证了项目用地“绿色通道”畅通无阻。全年完成了*超强信息工程公司、中国*茶叶广场、温泉工业园、莲花小区等 7 个项目用地预审、农用地转用、征地协议签订、勘测定界、资料审批到位等工作。在实际操作过程中，坚持做到多做说服解释工作，多做法律法规宣传工作，提出切实可行的建设性意见，正确处理好保护与发展的关系，达到用地者满意，领导满意，社会满意。2、全力为农村经济发展服务。今年，在认真落实减轻农民负担政策的基础上，为农村经济发展服务，坚持做到：一是加大扶贫济困力度。全系统为困难职工捐款 10000 余元，为 13 个联系村采取送温暖、献爱心的方式合计捐款 22000 余元，送
19、化肥 15 吨,局机关 54 名干部职工与联系村结成了“一对一”扶贫对子。在献爱心活动中，*国土所还主动救助了联系村 2 名失学儿童、1 名残疾人。县局为联系村长远生计着想，实施了“五个一”工程，即：修通了一条环村公路、发展了 100 亩茶园、建成了一条商贸街、争取了一个农业综合开发项目，建立了一个 “文化中心户” 。二是积极参与农村土地二轮延包。在农村土地二轮延包过程中，全系统共抽调 38 人，占系统在职人员的 25%。三是全力为文明新村建设服务。在加强农村宅基地管理上，逐步推行“三公布” 、 “三到场”制度，在全市率先实行了农村宅基地计划管理，对中心湾、中心村、小康示范村、生态文明新村建设
20、继续实行特事特办政策，在农地转用指标上给予倾斜，保障了建设顺利进行，得到了县委、政府和当地党委、政府的充分肯定。全年完成了县委扶贫攻坚的*村等 10 个文明新村的规划选址工作，完成了 8 个乡镇的用地抽查和现场踏勘工作，共现场踏勘农民个人建房 932 宗，面积 167 亩，在现场踏勘和局会审过程中核减不合理用地201 宗，面积 37.8 亩，全部为耕地，实际审批农民个人建房用地 901 宗，面积为 153.33 亩。四是切实保障农民合法利益。4 月份，召开了*、*等镇党委书记、镇长、村长、村民代表参加的*县征地补偿最低标准听证会，开展了征地补偿费最低标准调查工作。在实际征地过程中，坚决执行“两
21、公开一登记”制度，切实将征地补偿足额落实到位。3、全力为企业改制服务。今年，全县工业企业改革趋于尾声，但矛盾多、困难大，处理起来千头万绪，错综复杂；商贸企业改革全面铺开，时间紧、任务重、问题多。面对此种情况，我们坚持从服务大局出发，力求工作做细、做实。在年初工作分工中，对今年改制任务大的粮食和供销两大系统实行了专班负责、专人办理。坚持做到提前介入，深入现场，明确企业的土地权属，把一切矛盾和纠纷消灭在萌芽状态。在依法依规的情况下，尽量减化手续，实行“一站式”服务，方便了企业。全年共办理破产改制企业 17 家，呈报政府审批减免国有土地出让金 867 万元，按县委200125 号文件，减免国有土地政
22、策性收费 180 余万元，安置下岗职工 1800 余人。4、积极完成部门招商引资任务。经过两年来的艰苦努力，我们与科技局联合引进的*珠茶生产加工项目在今年 4 月份正式开业投产。这个项目对我县茶叶产业化的发展将会产生巨大的推动作用，拓宽了农民增收、财政增效的有效渠道，综合效益已明显显现。四、严格执法，全面推进依法行政今年以来，我们紧紧围绕全面推进依法行政的要求，不断强化国土资源执法，努力营造和谐执法环境。1、加大国土资源法律法规宣传力度，增强全民法制意识。为增强全员保护和合理利用国土资源意识,我局面向全社会采取多种形式宣传国土资源法律法规。将“两法”的有关条款在电视上进行了长达一年的播放宣传。围绕“4.22”地球日“节约资源、构建和谐社会”和“6.25”土地日“集约节约用地、促进科学发展”的两大主题，掀起了宣传国土资源法律法规的高潮。 “4.22”期间，向全县 126 家矿业企业发送了矿产资源
