1、高起点思维是审计领导干部的必备素质今年初，温家宝总理在审计署考察工作时指出：“审计机关要认真学习贯彻党的十七大精神，围绕党和政府工作中心，认真履行审计监督职责，为促进依法行政，维护经济秩序，推进廉政建设，保障国民经济又好又快发展，作出新的贡献。 ”总理的重要指示，为审计工作指明了前进的方向。作为审计领导干部，要当好科学发展的促进者、民生改善的关注者、和谐建设的服务者、又好又快的守护者，不断提升思维层次已成为审计领导干部的必备素质要求。一、高起点思维，是形势发展对审计领导干部的要求在社会主义市场经济条件下，人们的思维模式在转变，体制机制在转轨，随着社会文明程度和法制水平的提高，特别是审计对象和环
2、境的不断变化，都对审计领导干部的思维层次和重大决策提出了新的更高的要求。一是贯彻落实科学发展观，对审计领导干部的高起点思维和科学化决策提出了更高的要求。用科学发展观指导我们的工作是贯彻落实十七大精神的主要内容，作为审计机关首要的任务就是要正确把握现代审计的本质、特征和要求，树立科学的审计理念。在这方面，审计领导干部要率先垂范，带头以科学发展观为指导，把推进法治、维护民主、推动改革、促进发展、改善民生作为工作的出发点和落脚点，从更高的层面去谋划和决策工作，努力使审计监督的过程升华为落实科学发展观的过程，转化为服务经济和社会各项事业发展的过程，充分体现审计机关应有的价值和作为。二是城市化、工业化发
3、展的不断加快，对审计领导干部的高起点思维和科学化决策提出了更新的要求。近年来，随着城市化、工业化的推进力度和发展进程进一步加大、加快，工程建设、土地出让、产权交易、资源开发、招商引资、土地占补、环境保护、节能降耗减排等领域各种新情况和新问题的不断出现，这就要求我们审计部门一方面既能妥善处理和纠正发展过程中出现的矛盾和问题，另一方面又要最大程度地落实好地方党委、政府的重大决策，维护好人民群众的切身利益，达到“双赢” ，推动地方经济和社会事业又好又快发展。因此，审计领导干部只有从更高的层次和全新的视角来思考和决策，坚持发展是硬道理，立足解决发展中出现的矛盾和问题，这样才能真正找到解决问题的方法和途
4、径。三是审计内外环境的新变化，对审计领导干部的高起点思维和科学化决策提出了更细的要求。随着经济社会的迅速发展，各种新知识、新情况的不断涌现，一方面我们审计人员的知识结构、审计手段等相对滞后，另一方面财政财务体制的不断变革以及被审计单位领导及专业人员的财经意识、法制意识和财务水平的不断提高，使得我们审计工作的难度越来越大。这就需要审计领导干部从更高的起点去驾驭和组织好审计工作，既要敢于坚持原则，动真碰硬，又要平等待人，以理服人，做到依法审计与文明审计的完美结合，达到既维护财经法纪的严肃性，确保国家政策法令的畅通，又能帮助被审计单位不断加强会计核算、改善内部管理、提高资金使用效益，从而赢得被审计单
5、位的赞誉，获得社会各界的好评。二、高起点思维和决策，是审计领导干部创造性开展工作的基础理论是实践的先导。创造性开展工作，必须要有创造性思维。一般来说，思维层次高，工作的起点就高，就容易出成果显政绩，反之亦然。作为审计领导干部，不论在哪个层次上，都应结合本地区、本部门的实际情况选择思维的制高点。一是要有登高望远的大家风度。审计领导干部如果整天埋在审计事务堆里，眼睛仅盯在一些具体的琐事上，考虑问题就会鼠目寸光小家子气，思考问题和处理矛盾就会囿于自己的部门利益上，抓不住主要矛盾和问题，不能从宏观的角度分析和处理审计查出的带有普遍性、倾向性、苗头性问题，提不出高质量具有战略性的审计建议和意见。因此，审
6、计领导干部思考问题的起点一定要高，目光一定要远，立足于发展，服务于发展， “跳出审计思考审计” ，将审计工作放到本地区经济社会发展的全局和有利于长远发展的大局中去思考问题，才能达到“欲穷千里目，更上一层楼”的境界，才能使审计事业在经济社会的发展中得到又好又快的发展。二是要有大处着眼、小处着手的务实作风。高起点思维，并非不需要务实的工作作风。高起点思维和务实的工作作风是相辅相成互为条件的，高起点思维，是有效务实的首要条件，务实是高起点思维的载体和归宿，只有把高起点思维和务实作风有机结合起来，才能把审计工作抓好，抓出特色来。我们提倡的思考，是在认真做细、做精、做深每个审计项目的同时，又能站在有益于
7、促进经济社会发展全局的高度，紧紧围绕地方党委、政府工作中心，从人民群众最关心、社会各界最关注的焦点、热点、难点等问题出发，合理、科学选择、安排审计项目，确定审计重点，做到上为党委、政府发展服务，下为百姓分忧解难。这样，作为一名审计领导干部的聪明才智才能在工作实践中得到充分发挥和体现，才能有效地推动和促进各项审计工作上层次上水平。三是要有善于创造性思维的工作方法。创新审计思路，决定审计工作出路。审计部门在当前审计工作中处于既是任务的承接者又是任务的完成者，既是指挥员又是战斗员，既是管理者又是服务者。加之，审计专业的细分化、工作领域的多元化、审计主题的人性化，工作的重心随着经济社会发展的需要而不断
8、的变化，党委、政府的要求越来越高、社会公众的期望值越来越高、被审计单位的重视度越来越高等，这就要求审计领导干部要以创造性的思维，与时俱进，定位审计目标功能，统筹组织、安排审计工作，不断引领整体审计工作适应经济和社会发展的需要。三、高起点思维，是审计领导干部准确把握情势，做出正确决策的关键1、高起点思维是判断形势的基础。思维的起点高了，看问题就更加全面和深刻，分析和判断问题就更具超前意识。当前，一方面经济社会正处于大的转型期，一些法规不是很完善，有些政策不是很准确；另一方面一些基层单位领导对会计核算质量的重视程度有所弱化，会计人员的数量和综合素质有所下降等实际情况，这就需要审计领导干部高起点思维
9、，破除专注微观、就事论事的思维定式，树立从宏观着眼、胸怀全局、善于从实际出发的思想理念。这样，审计工作才能全面、准确地把握住经济社会发展中的宏观性、全局性问题，并在认真剖析问题的基础上向党委、政府提出有针对性、操作性强的高质量审计意见和建议，为党委、政府有效地解决经济社会运行中的体制、机制、制度及重大政策执行中存在的问题当好“高参” 。2、高起点思维是正确决策的条件。审计领导干部的高起点思维对正确决策起着十分重要的作用，是揭示问题本质的关键要素。当前，审计部门在揭露和打击带有主观故意的重大违法违规问题的同时，对于那些发展和改革过程中出现的新情况、新问题而不能“一棍子打死” 。否则，就可能挫伤改
10、革者、探索者创新的积极性，这就需要审计领导干部善于透过现象看本质，高起点高层次思考和分析问题，做到抓住问题的关键点和本质实施重点突破。用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，全面、客观、公正地分析和处理问题，从而正确地把握和处理好审计监督与改革、发展、稳定的关系，做到既勇抓“漏网之鱼” ，又善补“漏鱼之网” 。3、高起点思维是深层次解决问题的重要方法。 国家审计的目的是通过对财政、财务收支真实、合法和效益性的监督，最终达到维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济的健康发展。这就要求审计领导干部必须高起点思维，从有利于建立科学发展的体制和机制，促进规范管理和深化改革出发，思考和反映
11、各种体制性和制度性的缺陷和障碍，以此促进国家宏观调控的加强、经济结构的调整和发展方式的转变，进一步发挥审计部门应有的“经济卫士”的作用。四、高起点思维，是提高审计领导干部实际工作能力和水平的重要途径思维层次高了，思考问题的角度和方法就会高人一筹，在实际审计工作中发挥出来的领导效能和水平就会相应提高。一是能促使审计领导干部开动脑筋想问题。思维的起点高了，对目标的追求更接近于客观实际。为了达到既定的目标，审计领导干部必须勤于动脑思考问题，这种动脑的过程，实际上就是审计领导干部提高能力和素质的过程。否则，决不可能有效地推进新形势下审计工作的科学发展。二是能提高审计领导干部把握宏观的能力。思考问题的基点高，对审计全局的把握和驾驭能力就强，就能抓住那些牵动和影响审计工作的主要矛盾，在纷繁复杂之中就能牢牢把握工作的主动权。一个审计领导干部如果思路不清，方向不明，重点轻抓就难以驾驭和统揽全局，也就不能更有效地推动审计工作的大突破。 三是能激发审计领导干部更加努力地工作。俗话说， “不怕做不到，只怕想不到” 。此言虽有些偏颇，但也不无道理。它体现了对目标追求的坚定性。有了明确的审计目标定位，明晰的审计工作思路，定能调动潜能，迸发激情。
