1、临汾市设施蔬菜发展现状调查与思考摘要目前,临汾市设施蔬菜发展已进入完善、提高、再发展的阶段,但与发达地区相比仍然存在着较大差距。总结了其发展现状与取得的成效,指出存在的问题,并提出对策,以期推动该市设施蔬菜产业进一步的发展。关键词设施蔬菜;现状;成效;问题;对策;山西临汾 为全面了解临汾市近年来设施蔬菜的发展情况,分析设施蔬菜在平川地区发展的瓶颈与制约因素,在 2009 年 10 月,由临汾市农业局经作办组织各县市区农业技术推广站站长、蔬菜办主任等 30 余人,深入到全市 21个乡镇,对设施蔬菜发展情况进行专题调研。现对临汾市设施蔬菜的发展现状,主要做法与取得的成就,存在的突出问题,今后的发展
2、进行归纳总结,以促进该市设施蔬菜的发展。 1 发展现状 临汾市平川地区具有良好的生产条件和种植蔬菜的传统,其洪洞、尧都、襄汾、曲沃、侯马、翼城 6 个县(市区),总人口 262.9 万人,其中农业人口 205 万人;耕地面积 23.98 万 hm2,其中水地 11.53 万 hm2。该区域光照充足,热量丰富,土地肥沃,灌溉方便,交通便利,信息灵通,农村经济发展较快,农民素质普遍较高,为发展设施蔬菜创造了十分有利的条件。2009 年平川 6 县(市、区)设施蔬菜面积 0.8 万 hm2,总产量 52.56 万 t,分别占全市蔬菜总面积和总产量的 20.64%和 35.44%;设施蔬菜总产值 4.
3、2亿元,纯收入 1.2 亿元。 目前,平川 6 县(市、区)设施蔬菜生产主要有日光温室和大、中、小拱棚等 4 种形式。其中节能日光温室生产面积 0.2 万 hm2,主要种植作物有西红柿、黄瓜、茄子、辣椒、西葫芦等。大、中、小拱棚生产面积 0.6万 hm2,大棚主要种植嫁接西瓜、春西红柿、春黄瓜、春茄子、春辣椒等;中、小拱棚主要以种植春茴子白、韭菜等为主。 2 主要做法和取得的成效 该市的设施蔬菜在适应市场经济和新的农业形势下不断发展,其中各级政府的引导、支持、服务发挥了重要作用,而且随着农业产业化以及农产品质量安全等新情况、新问题的出现,政府的服务方式、扶持重点也发生了相应变化,作用和效果也更
4、加明显。 2.1 加强宏观指导,促进设施蔬菜在优势产区集中发展 该市汾河沿线的 6 个平川县市在设施蔬菜发展上有着比较明显的优势。为了发挥好这一优势,市委、市政府在组织技术人员深入调查研究和专家论证的基础上,力争在 5 年内使这一地区的优质精细蔬菜发展到 3.33万 hm2。这就使该市设施蔬菜的发展重点更加突出,在种植业、农村经济和农民收入中所占的份额相对增加,从而有利于提高设施蔬菜生产的集约化程度和产业化经营水平。从近两年的实践来看,尽管仍处在发展过程中,但其优势已经得到较好的体现,特别是设施蔬菜面积的迅速扩大和无公害、绿色蔬菜的发展,使蔬菜生产的质量和效益明显提高。 2.2 转变政府职能,
5、努力做好各项社会化服务工作 面对市场经济的新形势,各级政府和有关职能部门,积极转变职能,改变过去过多干预生产的做法,不断加强有利于产业发展的社会化服务工作。一是各级政府部门牵头组织,对蔬菜产业发展进行深入调查和论证,使其建立在更加科学的基础上,减少产业发展中的盲目性和随意性。同时,结合产业发展,积极组织基层干部群众,外出参观考察,学习取经,转变观念,开阔眼界,提高干部群众的积极性,为蔬菜产业发展奠定思想基础。二是加强信息服务体系建设。市农业局已经实现宽带上网,并在省农业信息网设立了专页,市县两级农业部门以及部分批发市场、生产基地和营销大户已实现联网,做到资源共享,信息互通。目前除两大市场与全国
6、农产品市场信息网联网外,各县及蔬菜生产重点乡镇也加强了这方面的工作。曲沃县农业局在大蒜、大葱上市季节,及时在网上发布供货信息,了解外地的供求形势和市场行情,使广大菜农在销售上有了更大的选择余地,相对稳定和提高了销售价格,促进蔬菜产品的集中外销。三是鼓励和引导无公害、绿色食品生产。市政府专门制定鼓励绿色食品认证办法,对申报绿色食品认证所需费用实行市、县财政和企业各拿 1/3 的政策。同时加强农药、化肥等农业投入品的管理,并积极着手开展质量安全体系的建设工作,从各个环节确保农产品质量安全。 2.3 实行扶持政策,解决影响蔬菜产业发展的主要问题 蔬菜生产特别是设施栽培、无公害生产对资金投入、生产条件
7、和技术水平要求较高,为了促进其发展,各级采取一系列扶持措施和优惠政策。一是采取贴息贷款的方式,解决群众的资金投入问题;二是重点改善影响蔬菜发展的水、电等基础设施、生产条件;三是聘请技术人员负责蔬菜生产的技术指导工作。翼城县在发展日光温室蔬菜生产上,县财政拿出 130万元,为农民贴息贷款 2 400 万元,全县日光温室迅速发展到 0.05 万hm2。同时实施了南水北调等水利工程,解决了蔬菜生产的用水问题。洪洞县兴建了芦笋设施栽培基地,在解决群众资金困难的同时,水利部门打井修渠,完善了水利配套设施。从全市来看,在日光温室等设施蔬菜生产上,大多采取了县乡统一聘请技术人员的办法,由财政或集体统一承担所
8、聘人员的费用。这种办法虽然存在着一定弊端,但在发展初期仍不失为一种有效的措施。 3 存在的问题 临汾市规模化发展设施蔬菜,虽然大棚数量已经达到一定规模,但还没有形成自己的特色、自己的品牌,要想把这项工作做大做强,还存在着许多的问题。 3.1 农民对发展设施蔬菜认识不够 多年来,农民遵循“日出而作、日落而息”的传统农业生产模式,只满足于广种薄收,习惯于粗放经营管理方式;只重视数量而忽略质量,过于看重经济效益而忽视社会效益、生态效益,由于思想观念落后,导致产业发展不平衡1。 3.2 管理参差不齐,经济效益不等 大部分以集体集中建设,农户分散种植为主,在种植过程中,有的农户相对管理比较精细,经济效益
9、相对较高,有的农户由于管理不到位,导致效益也相对较低。 3.3 技术水平低 科技推广和信息服务还不能完全适应蔬菜产业发展的要求,急待进一步加强,这是今后蔬菜产业发展的重中之重。农民在过去种植大田作物,技术要求比较粗放,而发展种植蔬菜技术要求较高,而农民在这方面技术几乎为零,虽然每年各级部门都聘请专家讲课,进行田间技术指导,但农民的种植经验明显不足。 3.4 蔬菜营销、加工、市场、检测等产后环节薄弱,产业化经营滞后 加工企业数量少、规模小、机制落后,中介组织、专业协会和从事营销的人数太少,而且管理也不够规范。质量检测体系尚未建立,还没有专门的检测机构和队伍,检测手段严重滞后。 4 推动临汾市设施
10、蔬菜快速发展的对策 设施蔬菜的生产环境基本上由人掌控,受自然因素的影响相对较小。目前,该市的设施蔬菜正处于蓬勃发展时期,各类设施蔬菜面积增长较快。为加快设施蔬菜的发展步伐,该市蔬菜产业的发展思路是:以提高产品质量安全水平为核心,以规模化、产业化发展为重点,发挥区位优势,围绕优质高效,发展精细蔬菜,进一步提高蔬菜产品的市场竞争力,促进农业增效,农民增收。 4.1 解放思想,提高认识 为了解决部分县区农业资源开发部门在发展设施蔬菜方面存在的思想不够解放、发展动力不足的问题,要加强对发展设施蔬菜重要性的认识,树立农业产业结构调整优先的理念,有效利用各部门的优势,共同做好设施蔬菜发展。 4.2 加强引
11、导,科学规划 目前,临汾市的设施蔬菜尚处于发展壮大阶段,光靠政府财政资金的投入是远远不够的。要着力做好项目招商引资,吸引更多的社会资本来参与设施蔬菜项目建设,建立示范区和样板区,更好地发挥好辐射和带动作用,从而大规模促进设施蔬菜的发展。 4.3 优化设施蔬菜的发展模式和品种结构 设施农业按照“集中分散统一”发展的模式,稳步推进。坚持设施蔬菜规模化生产,按照“一镇一品、一村一品”的原则,引导同一镇、村的农民种植相同品种,形成设施蔬菜规模发展2。 4.4 要加大技术保障力度 科学技术是第一生产力,要发展设施蔬菜,必须依靠科学技术。一要加大科研开发力度。广泛与大中院校和科研机构联合,按照“人无我有,
12、人有我新”的原则,不断引进新、特、优品种,提高该市设施蔬菜产品的市场占有率。二要加大农民技术培训力度。加强县、乡、村三级农业科技服务体系建设,乡、镇、村种植大户要有专门的科技人员,充实县级农业科技人员队伍,提高农民技术培训的含金量3。 4.5 加快产品检验检测体系建设 一是要加强产品生产环节的质量检验检测工作,特别是已获得绿色认证和通过环境监测的基地,市县两级财政要拿出专门资金扶持其尽快配备有关仪器设备,在年内完善检测手段,从源头上把好质量卫生安全关。二是要加快建立市场质量检验检测体系,并选择较大规模的批发市场和超市,建立无公害绿色产品销售专区、专柜。 4.6 加大生产环节监管力度,从源头上保
13、证产品安全卫生 严格种子、农药、肥料等农业投入品的生产和经营准入条件,依法加强监管。要充分发挥基层技术队伍及各类农业技术协会的作用,加强对农民的技术培训,提高病虫害的防治水平。 4.7 加强市场建设,建立安全的产销经营体制 一是支持农业产业化龙头企业到农村建立蔬菜生产基地,发展订单农业,按照标准化、规模化、专业化的要求进行生产、加工和销售。二是重点加强平川蔬菜市场建设,通过改扩建,完善农副产品批发市场的服务功能。三是积极推进现代营销方式和流通组织形式,扶持并鼓励配送和连锁经营,建设跨区域、中继性的物流中心,鼓励有条件的批发市场积极探索经纪人代理、竞价拍卖、电子统一结算和网上交易等现代营销方式。
14、四是严把批发市场和零售市场入口关,重点对市场上蔬菜产品的药物残留进行监测4。 4.8 完善扶持政策,加强宏观调控 一是要加大投入力度,积极开展标准化、专业化生产,完善检验检测和市场流通基础设施。二是要建立市场信息服务体系,抓紧建立和完善覆盖面宽、时效性强的农产品市场信息网络,并加快向乡镇、批发市场、农业产业化龙头企业、中介组织、经营大户延伸。 总之,随着设施蔬菜的发展,必须逐步建立和完善设施蔬菜生产栽培中相配套的技术服务、产品加工流通和质量安全保障体系,以及不断提高农民种菜技术水平和面向市场生产的运行机制,使临汾市的设施蔬菜产业步入新的发展阶段,向着规模化、产业化的方向发展,使之成为该市农业发展的支柱产业。 5 参考文献 1 范双喜,张春化,辛桂花.我国设施蔬菜的发展现状及展望J.北京农学院学报,2001(3):71-74. 2 肖红燕,许秀琴,杜永霞,等.平罗县设施蔬菜产业发展现状及对策J.宁夏农林科技,2010(1):55-56,85. 3 杨新宇,其日格,吴玉峰,等.内蒙古包头市设施蔬菜产业现状及发展对策J.农业科技通讯,2010(3):94-96. 4 高中强.山东设施蔬菜发展现状、问题及对策建议J.科技致富向导,2010(3):8-9.
