1、浅论准确理解以科学发展为“十二五”规划的主题摘要“十二五”规划以科学发展作为主题，以加快转变经济发展方式作为主线，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征，这标志着我们党对中国发展规律的认识得到了进一步的升华。 Abstract： The “twelfth five-year“ plan with scientific development as the theme, with accelerating transformation of the mode of economic development as the main line was firstly put
2、 forward definitely in the five-year plan, becomes the will of the whole Party, and has distinctive characteristic of the times, which symbolizes that our Party gets further sublimation to understanding of Chinas law of development. 关键词： “十二五”规划；科学发展；以人为本 Key words: “twelfth five-year“ plan; scienti
3、fic development; people oriented 0 引言 党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。 1 以科学发展为主题是时代的要求 以科学发展为主题，这是党在新时期的施政方略，是十一五期间建设的成功实践和经验总结。要能取得十二五的胜利，就必须借鉴十一五的经验，必须坚持科学发展。 以科学发展为主题，这是十二五发展的必由之路，是我国经济社会发展的必然。要能坚持发展，就必须坚持走科学发展之路，做到更加注重以人为
4、本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 以科学发展为主题，就必须全面落实、践行科学发展观。尽管我们在落实科学发展观上已经取得了举世瞩目的成绩，但是，我们还要看到我们的不足。 那些只要政绩，轻视民生；那些行政命令、强迫命令带来的社会不够安宁；那些在工作上不能顾全大局，顾此失彼；那些只要金山银山，不要绿水青山等现象，不时地还在一些地方出现，不仅会影响科学发展观的落实，长期下去也会影响十二五期间的建设。因此，我们要打牢科学发展的思想基础，加快转变经济发展方式，在党中央的领导下，万众一心，去夺取十二五的新胜利。 2 以加快转变经济发展方式为主线是推
5、动科学发展的必由之路 建议指出，以加快转变经济发展方式为主线，这是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻革命，其要求是提高发展的全面性、协调性、可持续性。 以加快经济发展方式转变为主线,是推动科学发展的必由之路。世界经济发展的历史告诉我们,发展方式的落后是经济发展落后的重要根源之一。国际金融危机提醒我们,不加快发展方式的转变,就难以在世界科技革命、经济发展和国际激烈竞争中占领先机。经济社会发展到今天，那种靠高投入、高能耗取得的增长，已不是世界经济发展的主流。现代经济比拼的是科技和创新，追求的是高端和低碳，仍然走以前的老路，就会被发展的潮流甩下。由此可见，加快转变经济发展方式，是客
6、观规律使然，人民意愿使然，全面建设小康社会的新要求使然，是推动科学发展的必由之路，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。 以加快转变经济发展方式为主线，完全符合我国基本国情和发展阶段性特征。加快转变经济发展方式，是我国经济社会领域的一场深刻变革。为此， 建议提出了“五个坚持”的基本要求。这“五个坚持” ，为加快转变经济发展方式确定了明确的路径：在发展方向上，要做结构上的战略调整；在发展理念上，要有科技意识和创新精神；在发展目标上，要关注民生、注重保障；在发展重心上，要把节能减排、环境协调作为突破口；在发展动力上，要坚持改革开放。这“五个坚持” ，是相互联系、相互促进的，我们要全面深刻理解，认真贯
7、彻落实。 以加快转变经济发展方式为主线，是提高发展的全面性、协调性、可持续性的迫切要求。近些年来，我国在转变经济发展方式方面取得了阶段性成果。但是，必须清醒地看到，发展不平衡、不协调、不可持续的问题还相当突出。主要表现：一是投资高、效率低、难循环。二是投资和消费关系失衡。三是资源环境约束强化。四是收入分配差距拉大。实践证明，国际金融危机对中国经济的冲击，表面上看是对经济增长速度的冲击，实质是对经济发展方式的冲击。只有加快转变经济发展方式，才能提高发展的全面性、协调性、可持续性。 3 坚持科学发展，更加注重全面协调可持续发展，促进社会公平正义 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求
8、是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 五中全会强调，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 “四个更加”就是围绕“科学发展”展开的具体内容和实现路径。 建议提出今后五年经济社会发展的主要目标，除了经济平稳较快发展、经济结构战略性调整取得重大进展之外，还提出“居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显着减少，人民生活质量和水平不断提高。 ” 在社会保
9、障方面，我国已逐步加大投入力度。去年中央财政安排社会保障基金 2906 亿元，比上年增长 16.6%。截至去年底，全国参加失业保险人数超过 1.2 亿人，全国基本医疗保险总参保人数已超过 12 亿人，总体覆盖率达到 90%以上。绝大多数省份已建立了工伤保险储备金制度。 建议提出，社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。 一系列旨在维护社会公平正义的改革，涉及重大利益格局的调整和政府职能转变：包括改革户籍制度，缩小城乡差距；加强对垄断行业的监管，限制高管收入，缩小行业差距；完善工资集体协商机制，增加职工工资等。 一场利益关系的深刻调整，涉及财政、教育、就业、社会保障、医疗卫生体制等多方面，必须统筹各方面的利益诉求，稳步推进，有效解决。宏伟蓝图在展开,崇高使命在召唤。随着科学发展贯穿到中国经济和社会的方方面面，社会主义中国的面貌必将会发生更加深刻的变化。 注：文中建议是指十二五规划建议 。
