1、浅谈加强乡镇成人学校教育活力的策略摘 要：成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。大力发展成人教育，实现成人教育现代化，是实现我国教育现代化的基本内容和要求。乡镇成人学校教育具有其自身特定的属性功能，本文通过分析我市乡镇成人学校教育的现状和存在的问题，进而提出了加强乡镇成人学校教育活力的策略。 关键词：乡镇成人学校 功能 问题 策略 在新形势下农村成人教育中的地位和作用愈来愈突出，如何进一步办好乡镇成人学校，特别是如何发挥其在农村社会经济发展中的积极作用，使其更加主动地为农村经济发展和腾飞服务至关重要。农村成人教育如何用新的理念来观察分析当前成人学校教育的现状问题，以便更加积极
2、主动地为农村经济和社会发展服务，已成为广大干部和农村成教工作者面临的一个重要课题。 一、当前乡镇成人学校特定的功能属性 1.继续教育功能 乡镇成人学校承担着农村人员继续教育的任务，主要面向农村乡镇企业人员，满足他们为适应新形势、新情境，尤其是满足部分农村居民要不断学习、终身学习的要求；同时，满足新农村建设与发展对人力资源的需求，最大程度地挖掘人的潜能，进行人才储备。 2.素质教育功能 每一位公民都对“人的全面发展”有着不同的要求，提高人口的综合素质是全面推进我国现代化事业的必然选择。乡镇成人学校有义务提供素质教育引导，主要面向农村企业人员、普通公民等，进行包括世界观、人生观、价值观等价值观念、
3、敬业精神、奉献精神和集体主义的教育，以及竞争意识、创新意识、自我设计、自我实现和个性发展、自我发展等方面的帮助。 3.职业教育功能 随着新机器、新工艺、新技术的不断涌现，劳动者需要不断学习，以完成科技进步带来的难度加大的工作任务。乡镇成人学校应根据本区经济和社会发展的需求，向农民传授文化、科学知识，提高他们的科技文化素质，增强他们科技致富的意识和本领；向农民推广农村实用科学技术或科技成果，围绕当地支柱产业，大力推广新技术、新成果，促进农业产业结构调整；向农村人员举办各种职业技术教育培训，使适龄劳动人口既有适应现代职业要求的专门知识和技能，又有较高层次的文化水平和基本素质。 4.终身教育功能 “
4、活到老，学到老” ，终身教育的理念已突破学龄局限，主张教育贯彻人的一生。乡镇成人学校应立足农村，满足不同年龄段、不同文化阶层多样化教育的需求，主要面向补充新知识人群，包括青少年和老年人等，为居民提供非学历的终身教育、闲暇教育、老人教育等。乡镇成人学校可以为构建终身教育体系、构建学习型社会奠定基础，促进社会的发展。 二、当前乡镇成人学校教育存在的问题 1.人员配备严重不足。 现在每个乡镇都建有一所成人文化技术学校，负责本乡镇的教育培训工作，但近 50%的乡镇成校往往只配备了 2 名专职干部。从我市乡镇成人学校来看，目前仍然只配备有一、二名专职干部，并且专职干部往往不同程度地被挪做他用，其中有的是
5、被长期抽调搞其他工作，人员配备严重缺位， 根本无法完成成人学校教育的各项教育培训任务及协调工作。 2.硬件建设投入不足。 乡镇成人学校教育承担着各类教育培训任务，既要开展学历教育和各类技术培训，又要开展各项寓教于乐的活动。从目前情况看，乡镇成人学校教育中心的教育设施严重缺乏，培训装备少，活动空间小，一些乡镇只拥有教学用房，而无实验实践操作场地，凡是技能培训或职业技术教育，在实验实践操作时，都要到企业单位借用场地和设备，且分批进行，教学进度和效果受到了影响。现代化的农业科学技术和技能培训正在积极发展，农民头脑中旧的生产模式早已经被新的生产模式所取代，实用性的农业科技培训则应贯穿在每年的生产环节中
6、，甚至需要进行一些超前性培训，而以当前农村成人教育学校的硬件建设看，很难胜任培训农村劳动力的任务。 3.教育资源整合不够。 目前，部分乡镇的教育资源尚未开发、整合，得不到充分的利用。由于条块分割，部门之间各自为政，造成了资源闲置和浪费。从目前情况看，大多数乡镇虽已实现了一村一校(村农民学校)、一村一中心(文化活动中心)和一村一队(民间文艺演出队)，但往往都是各自为战，缺乏整体的、有目标的教育活动计划，缺乏成人学校教育中心的组织协调，成人教育网络建设尚未健全。教育投资不足、资源相对匮乏且利用不合理、不充分等现象已经越来越成为制约我市乡镇成人教育发展的瓶颈。 4.师资队伍参差不齐。 成人学校教育涉
7、及到教育的各个方面，有文化、技术、生活、社会教育等方面，不仅需要教学设备、教材，还要有教师，而且是有一定专业知识的教师，而目前乡镇成人学校教育师资严重缺乏，特别是适合职业技术教育和岗位技能培训的专业教师更是难找。虽说可以聘用其他职校的教师担任，但队伍建设却很不规范，兼职教师都由各成校自聘自管，主要采用上课付课酬的形式管理。由于无一个统一的管理部门管理，处于较无序的状态，他们承担了乡镇成人教育的绝大部分教学工作，但未得到应得的待遇和受到基本的保障，队伍素质良莠不齐。 三、加强当前乡镇成人学校教育的对策 随着新农村建设的进一步深入，农村劳动力人口的增多对教育需求的加大，提升乡镇成人学校教育质量已成
8、为十分迫切的现实任务。 1.转变观念， 健全学校的工作机制。 农村成人教育是社会性很强的群众性工作，提高农民素质是一项复杂的社会工程。搞好农村成人教育工作，从宏观管理和指导的角度，需要政府的高度重视和强有力的领导，需要有关部门特别是涉农部门的分工协作；从组织培训的角度，需要有基本的培训条件、培训对象及组织教学等。只有将这两方面的工作有机地结合起来，培训工作才能顺利地开展，培训质量才有保证。 2.落实经费， 解决学校的办学投入。 针对学校硬件建设投入不足的现状，要多渠道、多途径地解决经费落实情况，进一步加强乡镇成人学校教育基地建设，不断改善乡镇成人学校教育设施。学校设施与教学设备是乡镇成人学校教
9、育正常运作的物质基础。乡镇成人学校教育的教学内容相当广泛，迫切需要教育教学设施的配备。要有与其教学相适应的校舍，有满足教学需要的教室、多功能室、活动室、图书室、办公室、计算机房等各类教学用房；要有与教学相适应的各种教学设备，如电脑、电视、收录机、放像机、扩音机、投影仪等。只有落实好教学设施，配备好教学设备，才能使乡镇成人教育工作正常运作。 3. 资源整合，实现学校的可持续发展。 成人教育资源整合的内容应从硬件到软件全方位进行。成人教育资源的整合不仅应在校舍、教室、教学设备等办学硬件资源方面进行整合，在教师、教学、网络等“软件”资源方面也必须进行整合。首先，在硬件资源的整合方面，要对全市的硬件教
10、育资源有一个总量上的统计，摸清其产权归属，对出现资源紧缺的情况进行协调解决。其次，在软件资源的整合方面，应建立统一的管理标准，规范我市乡镇成人教育教师队伍、教学管理规则。只有建立统一的管理标准，才能保证教学质量，保证资源利用效率得到充分实现。 4.内涵建设，实现教师的专业化发展。 加强乡镇成人学校的教育管理队伍和师资队伍建设，无论从数量还是质量上都要实现教师素质的提升和内涵发展，这是开展乡镇成人教育的关键。要积极调整配备干部教师队伍，把那些事业心强、有较强的业务能力和社会活动能力、有一定的农村成教工作经验的中青年选拔到成人学校领导岗位上来，同时拓宽视野，从有关部门或专业科技示范户及能工巧匠中选聘成人学校兼职教师，形成一支专业为主、专兼结合、相对稳定的高素质的成教队伍。 参考文献 1邵前 关于开展农村社区教育的几点思考J.新农村，2008（5） 。 2蔡苗 关于加快我国社区学院建设的探讨J.中国高教研究，2008（11） 。 3梁岳连 发展农村成人教育应解决的几个问题J.新农村，2006（3） 。4杨向群 项复民 当前农村成人教育面临困难的深层原因J.成人教育，2002（12） 。
