1、发展现代农业与农村环境保护调查一、发展现代农业为深入贯彻落实中央一号文件精神，大力推进定州现代农业发展，今年以来，定州市将以发展现代农业为重点，全力推进“七项工程” ，使农村经济在更高的水平和更高的起点上全面发展，夯实社会主义新农村建设的经济基础。（一）大力推进畜牧业“草牛奶”工程。全力扶持定州伊利做大做强，带动奶牛养殖业的快速发展。进一步优化产业区域布局，推进规模养殖，降低养殖成本，提高养殖效益。按照定州市委、市政府已经出台的扶持奶牛养殖的优惠政策，今年市财政局安排专项资金用于养殖户购牛贷款贴息、奶牛小区投资补贴、种植饲草补贴。围绕确保伊利奶源供应，着力推进优质奶源和饲草基地建设，完善良种繁
2、育、疫病防治、质量监控、标准化生产和新技术示范推广应用五大体系，力争奶牛存栏达到 6.2 万头，鲜奶年产量达到 15.18 万吨。（二）推进种植业“绿色工程”。以生产绿色无公害农产品为目标，推动发展蔬菜特色产业，加快新技术、新品种的推广应用，全年推广新技术 15 项以上，推广蔬菜新品种 30 个以上；蔬菜种植面积稳定在 65 万亩，其中设施蔬菜稳定在 30 万亩，总产达到 270 万吨；依托龙头公司，加强知名品牌创建，提升蔬菜专业市场的规模和档次，完善市场功能，积极谋划大力扶持蔬菜深加工项目建设。（三）推进林果产业“生态工程”。以大辛庄、赵村乡、东旺为重点，围绕造林绿化、无公害果品、苗木花卉三
3、大产业，建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，全年植树 182 万株，森林覆盖率达到 26%，无公害果品发展到13 万亩，生产各类苗木花卉 2 亿株。（四）推进农业产业化“龙头工程”。坚持把“龙头带动、加工先行”作为农业产业化的主攻方向，积极发展农业产业化龙头企业，抓好重点项目和农产品加工示范基地建设；重点扶持新宗食品、黄家营葡萄酒庄等市属以上 32 家龙头企业扩张发展；加快诚信永发养殖有限公司、国富鑫泷等在建项目建设，确保投资 3 亿元的伊利二期投产运营；加大力度，主动出击，与双汇集团等一批国内知名企业要有实质性接触，力争有所突破；再谋划一个农产品精深加工大项目，新上两个投资千万元以上
4、产业化龙头项目。（五）推进农村劳动力转移输出“阳光工程”。以农村实用人才和劳动转移为重点，加强农村劳动力实用技术和职业技能培训。重点培育社会需求量大的制造人员和专业服务人员，年内农村劳动力转移培训 8 万人，劳务输出新增 5 万人次。对全市农村劳动力资源状况进行普查，积极探索劳务输出市场化运作模式，适时启动定州市劳务中心建设；加强对初高中返乡毕业生的职业技能培训。（六）推进民营企业的“素质提升工程”。大力实施扶优扶强战略，继续抓好 32 家骨干企业的扩张；扶持双天民营工业园和中小企业辅导基地建设，统筹推进铸造、钢网等6 家民营工业集中区，为民营经济发展打造成本洼地和服务高地；完善信用担保、创业
5、服务、信用评价、人才培训四大体系，为民营经济发展营造良好环境；围绕破解民营企业贷款难、用地难、技术难、管理难，建立民营企业家培训机制，促进民营企业家提升素质，提高水平；积极鼓励企业引用人才，更新设备，淘汰落后工艺，开发新产品，促其健康快速发展。（七）推进农村金融服务“创新工程”。积极落实金融整体改革方案，促进各类金融机构向农村延伸，加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织和农业科技推广应用等方面的信贷支持，搞好银企对接工作，解决融资难问题，有力促进农村经济快速增长，农民生活水平逐步提高。二、农村环境保护（一）我市农村环保工作的基本情况从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、
6、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。1、生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至 2008 年底，全市获国家级环境优美乡镇 1 个，省级生态示范区 2 个，市级生态示范乡镇 9 个、生态示范村
7、 43 个，绿色文明示范单位 800 余家，临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推进生态创建活动，目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了阎良生态区建设规划及实施方案，高陵县制定了高陵县生态环境保护规划，有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动。阎良区、灞桥区积极开展治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理“三堆”（柴草堆、粪便堆、垃圾堆）、推广“三改”（改水、改厕、改厨）、美化“三口”（村口、路口、门口）活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深入开展。2、畜禽养殖污染防治
8、积极开展。大力推进绿色生态养殖，强化养殖业污染防治。强化畜禽养殖环境监管，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。市上下拨 110 万元环保专项资金，支持了 4 个畜禽养殖污染防治示范工程建设，其中怀德村养鸡场生态示范园区、怀德村绿源瘦肉型猪繁育基地、正定县西安旺源养殖厂和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池，使畜禽粪便资源化，实现了“畜-沼-农”循环发展，节省了不可再生能源。南城区以益稼科技公司提供的技术为支撑，开展了三绿生态养殖厂畜禽粪便无寄存化处理试点工作。户县惠丰有机肥厂收集苍游乡各村散养户鸡粪、采取烘干技术生产有机肥，西安天源绿州生物科
9、技发展有限公司开发蚯蚓分解牛粪消除污染项目，实现了污染防治与经济效益的统一，为农村养殖污染防治提供了新的途径。高陵县围绕沼气池建设改厕、改圈、改灶，已建成 6633 口沼气池，有效防止了人畜粪便对农村生态环境的污染。3、农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差异较大的实际，对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。我市除城六区外的其他区县全部开工建设了污水处理厂，同时结合“百镇”建设，在蓝田、周至等区县同步规划建设乡镇小型污水处理工程。阎良区污水处理厂将周边农村的生活污水纳入管网处理，正在建设关山镇、武屯镇污水处理厂以及启动了武屯镇全市首个污
10、水生物处理项目的建设，农村的乳品行业废水处理设施建设也在进行之中。蓝田县动工建设汤峪镇、葛牌镇污水处理厂，玉山镇污水处理厂正做前期论证，汤峪湖森林公园建立了污水处理设施，对产生的生活污水经生化处理后，全部用于花草树木浇灌，实现了零排放。4、土壤污染防治初见成效。过量使用化肥、农药，使得土壤养分比例失调，土壤有机质、钾和微量元素严重失调，土壤理性化性质恶化，稳定性差，肥力下降。过度使用农药，不但影响农作物的正常生长，而且污染环境。非降解 农膜碎片进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积
11、极防治土壤污染。2006 年，灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导，大力推行测土施肥和减量增效技术，减少农田氮、磷流失，积极鼓励使用有机肥，发展绿肥种植。目前已完成 61 万亩测土配方工作，为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度，坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药，净化农药市场。（二） 、对加强农村环保工作的几点建议加强农村环保是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。全市各级人民政府、各有关部门对此要高度重视。根据专题调研的情况，提出以下建议。1、加强宣传教育，增强环境意识。各级人民政府要充分认
12、识加强农村环保工作的紧迫性和重要性，利用广播、电视、报纸、网络等各种宣传工具和渠道，采取有效措施，开展多层次、多形式的农村环保知识宣传教育活动，大力宣传加强农村环保工作的重要意义，努力形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。要把农村生态环境保护和治理的相关内容编成农村群众喜闻乐见的文艺节目，通过举办文艺汇演、“下乡”等活动，寓教于乐，潜移默化，以提高农民的环保意识，推广健康文明的生产、生活和消费方式。要在中小学校广泛开展生态环保教育活动，通过青少年文明素质的提高，带动家长，影响社会。要加强对农民等生产者的科技文化教育，把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技
13、培训、“绿色证书”培训的重要内容，引导农民逐步从传统的耕作方式向现代高效农业转变。2、发展生态农业，重视科技支持。市和区、县人民政府要从科学发展的战略高度，积极发展良性循环的生态农业，实现农业的可持续发展。要加强农药、化肥控制，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术，积极引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极扶持生产企业开发生产生物肥等新型高效肥料品种。要尽快建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术，
14、将清洁生产和废物的综合利用融为一体，大力扶持并建设一批集研究、开发、生产、销售为一体的化废为利的生物科技企业，通过“压小上大、扶优汰劣”提升产业层次，延伸产业链条。推广农业废弃物的综合利用，重视对塑料农膜的污染防治。采取适时揭膜技术，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术。加强农村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障农村生活饮用水达到卫生标准。要对灞桥区唐家寨水库污染问题进行认真研究，妥善解决。3、加大资金投入，加强能力建设。市和区、县政府要加快新农村建设步伐，逐步增加农村环保的资金投入，加强能力建设，着力解决农村环境中的突出问题。要在财政安
15、排、城建和预算内资金补助、各专项资金等向农村倾斜，围绕重点小城镇、农村基础设施和公共服务体系建设、农民培训、产业引导等制定明确的支持政策，形成长效有力的支持新农村建设机制。在每年财政预算中安排一定的专项资金用于农村环保工作，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、农村改厕和粪便处理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理及生态示范创建工作的开展。逐步建立“政府补助、部门帮助、社会支助、农民自助”的多渠道投入机制，将资金更多地投入到解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农业农村可持续发展的突出环境问题上。4、加强环境整治，改善村容村貌。市和区、县人民政府要把农村环保工作摆
16、上重要议事日程，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。大力推进农村生活污染整治工作，明确整治的重点区域，制定科学合理的整治规划和方案。一要集中开展环境卫生整治。对农村普遍存在的“垃圾乱倒、粪便乱堆”等脏、乱、差现象进行集中整治，力求短期内见成效。按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。二要逐步建立完善的农村垃圾处理系统，努力解决农村垃圾处理问题。逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式，实施城乡清洁工程，实现垃圾无害化处理。三要加强畜禽养殖集中整治。科学布局畜禽养殖场（点），改变人畜混居现象，改善农民生活环境，坚决落实养殖业禁建区、禁养区的要求；加强对畜禽养殖散养户的引导和扶持；
17、把养殖与改善燃料结构结合起来，把农村污染治理、废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力实施改厨、改厕、改圈，实现“一池三改”，推广“猪-沼-果”、“四位（沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室）一体”等能源生态模式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。发展农村户用沼气，推广秸秆利用、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。四要结合新农村建设，积极开展示范村、生态村、文明村创建活动，出台支持创建活动的奖励办法，推动创建工作的深入开展，提升农村环境面貌。对一些有条件的村镇道路两侧、房前屋后及废弃的晒场等裸露闲置地进行全面绿化或硬化，营造优美整洁的村居环境。农业是支持人类生存和发展的永恒产业，它具有生物生产功能和环境凋节功能。前者为人类提供食物、工业材料、医药原材料等；后者则能通过吸收、降解和代谢净化环境，保障人类良好的生活环境。农业的生物生产功能历来为人们所重视，但环境调节功能则往往被忽略，在保证现代农业发展的同时我们也要重视农业环境的保护，只有这样才能让农业的更好的为人类服务。
