1、山东蔬菜产业出口竞争力的制约因素：基于波特范式分析摘要：山东蔬菜出口竞争力在国内具有的优势地位突出，但发展中也存在众多制约因素，据此以波特“钻石模型”理论为依据对其制约因素进行了分析，并提从大力发展农村小额信贷业务，严格实行蔬菜种植持证上岗制度，努力提高蔬菜质量，大力发展对东南亚国家蔬菜出口并积极引进日韩投资等方面提升其出口竞争力。 关键词：山东蔬菜产业；出口竞争力；波特“钻石模型” ；制约因素 波特认为，一国或地区特定产业是否具有竞争力由以下四个基本核心因素决定，即生产要素状况；需求条件；相关与辅助产业情况；企业策略、结构和竞争对手。同时，政府和机遇也对产业竞争力形成起到举足轻重的作用。但机
2、遇因素具有不确定性，因为谁也不能准确地预知未来的所有机遇，因此机遇因素并不是影响产业竞争力的核心因素。而波特对于政府作用的认识实际上是基于市场机制能发挥充分作用的基础之上，政府行为在充分的市场机制条件下已经不是主导性的角色。因此，政府作用也不是影响产业竞争力的核心因素，但并不否认其重要性。以上要素构成六边形的六个角，形成一个钻石的形状，即著名的波特“钻石模型” ，它构成了波特竞争优势或竞争力理论的核心。借鉴这个思路，笔者将从上述要素的不利方面，客观地分析目前山东蔬菜产业出口竞争力与发达农业国家的情况和经验相比较而存在的制约因素。 一、山东蔬菜产业出口竞争力的制约因素分析 (一)蔬菜生产方式落后
3、 目前，山东蔬菜生产绝大多数都是以家庭为单位，主要使用自家的承包土地进行蔬菜的生产，人均生产规模或者个体的生产规模十分狭小。据了解，山东蔬菜种植户的经营面积绝大多数在 1 亩以下，而国外发达国家蔬菜种植业户的经营面积则较大，譬如，土地资源比较稀缺的日本农户的蔬菜经营面积一般也在 12 公顷，和美国等土地资源充裕的国家差别就更大。正是由于这种以家庭为单位的生产，使得并不富裕的农民家庭难以承担过高的生产资料的投入。以大棚蔬菜的生产为例，如果使用我国从韩国、荷兰等同引进的现代化玻璃温室，其初始造价都在几十万元左右，对于资金相对短缺，且贷款也比较困难农户家庭，是无法承受高造价大棚的花费和资金投入的，一
4、般只能选择土木结构的大棚进行生产。由于以家庭为单位的小规模生产，一方面，不存在任何的规模优势和规模效益；另一方面，由于农户家庭生产造成的蔬菜投入偏少，严重地影响了蔬菜品质的进一步提高，这对于蔬菜品质要求较高的出口创汇蔬菜的生产有很大的影响。 (二)菜农素质不高 尽管山东省在蔬菜科研方面取得了比较大的成绩，但这些研究成果如何才能转化为现实的生产力才是问题的关键。而进行蔬菜新技术的推广和应用，除了资金等制约条件以外，菜农的素质至关重要。菜农素质不高主要表现在两个方面：其一是整体文化水平偏低；其二是意识落后。这实际上是一个带有普遍性的问题。据调查，即使是在山东沿海较为发达的青岛、烟台等地，绝大多数的
5、菜农也只受过初中教育，很多只上过小学。比如烟台的经济技术开发区的东吴家村是远近闻名的果蔬生产村，蔬菜生产农户的受教育程度基本上都是只受过初中教育，只有极少数人受过高中教育或职业技术教育。而国外发达国家的农民受教育程度普遍很高。以加拿大为例，其农民受教育程度比较高，基本上都具有专科以上学历，这也是加拿大农业科技含量高、农产品竞争力强的重要原因之一。另外，通过走访调查，笔者还发现，东吴家村菜农的小农意识比较强，比较安于现状，对扩大蔬菜种植规模，采用新的蔬菜栽培技术方面普遍持观望态度。因此，如何提高菜农整体素质，实现蔬菜新技术的广泛应用，进而实现生产要素水平的提升，是提高蔬菜产业出口竞争力的重要因素
6、。 (三)发达国家市场需求条件严苛 山东省的蔬菜主要出口的对象是经济比较发达的国家或地区，尤其是对日本、韩国等亚洲国家出口数量和金额所占比重较大。以对日蔬菜出口为例，我国每年蔬菜出口大约有 20到了日本，山东每年蔬菜出口大约有 30到了日本，而日本每年进口蔬菜总量的约 30来自山东。出口流向的过于集中必然导致山东蔬菜出口对这些国家市场需求条件变化的高度敏感性。正因为如此，山东蔬菜产品近年来遭遇了以设置技术性贸易障碍为特征的所谓“绿色贸易壁垒”的影响。最近，比较典型的案例有，2006 年 5 月 29 日，日本实施食品中农业化学品残留“肯定列表制度” 。技术标准的提高对农产品提出了更高的要求，增
7、加了出口的困难。一般而言，经济水平发达地区的消费者对于蔬菜的需求偏好水平要高于不发达地区。山东省作为不发达地区，现阶段其蔬菜生产的状况必然不能完全达到发达地区市场需求条件的要求。对于山东省而言，发达国家市场需求条件是十分严苛的，这是限制其蔬菜产业出口竞争力的现实因素。 (四)蔬菜加工企业整体实力偏弱 蔬菜加工企业作为蔬菜生产的下游产业，对蔬菜生产的促进作用明显，是其重要的相关性产业。山东蔬菜加工业从加工能力和加工规模来说在全国属于强势省，2006 年深加工蔬菜产品出口能力达 60 多万吨，创汇近 7 亿美元，山东蔬菜加工的整体规模相对于国内其他省份而言，是比较大的。但是，与国外相比，山东蔬菜加
8、工率仅在 5左右，而国外发达国家的蔬菜加工率一般在 50以上，如美国现今达到 70以上。所以，目前山东蔬菜加工的整体规模与同外还有相当大的差距。另外，山东蔬菜加工企业的个体规模大小不一，出现了诸如山东龙大企业集团有限公司等规模比较大的蔬菜加工企业。但从总体上来看，蔬菜加工企业的规模偏小。有统计表明，2005 年山东蔬菜加工企业的员工数平均为 80 人，这样规模根本无法在国际蔬菜市场贸易中与国外大规模的蔬菜公司进行竞争。综合观察，山东蔬菜加工企业与国外发达国家相比，整体实力偏弱，这势必影响加工蔬菜尤其是深加工蔬菜的出口竞争力。 (五)营销策略落后 营销策略是波特的“钻石模型”核心要素之一，即“企
9、业策略以及结构和竞争对手”要素的重要组成部分。目前，山东蔬菜产品出口的营销策略普遍重视不够，主要表现在以下几个方面：第一，渠道单一。山东蔬菜出口渠道还比较单一，中间环节多，中间商层层加码把生产者价格压得几乎无利可图。第二，国内生产者和加工出口企业对市场动态的掌握不足。蔬菜生产者和加工出口企业同国外消费者之间几乎没有形成真正的信息沟通渠道，这就直接导致了部分生产者和加工出口企业生产经营上的盲目性。在这方面，美国的做法值得我们学习。在海外蔬菜营销中，由政府牵头在国外设立专事农业市场服务的机构和专职人员，到出口国批发市场、经销大户、产地等一线调查、走访，并搜集、了解各方面资料和信息，编发专题报告及市
10、场供求报告，及时提供信息服务。第三，出口加工企业间无序竞争。由于山东蔬菜加工企业数量众多，没有统一的机构进行协调，造成了众多企业不仅在竞争时多采用价格竞争，企业竞争秩序混乱。 根据波特的钻石模型，其中(一)、(二)属于初级生产要素因素，(三)属于国外需求条件因素，(四)属于相关性产业因素，(五)属于企业发展战略因素。 二、提升山东蔬菜产业出口竞争力的建议 (一)大力发展农村小额信贷业务 资金是发展蔬菜生产的基本要素，尤其是对于发展品质较高的出口创汇型蔬菜，更需要较大量的资金投入。不论从资金获得的便捷性还是经济性来考虑，广大农户从金融机构借款是目前解决生产资金短缺的较好选择，目前主要的贷款提供者
11、是农村信用社。由于以家庭为单位的小规模蔬菜生产方式，决定了山东菜农基本上可以定位为“温饱型”农户。“温饱型”农户对基本生产资金的需求数量是非常小的，同时比较缺乏获取贷款所需的基本担保抵押。因此，要解决山东菜农生产性资金短缺问题，需要金融机构能推出一种有条件、无需抵押或者担保的小额信用贷款业务。作为惠农政策的重要举措，小额信用贷款业务有效地解决了进行借贷需要抵押和担保的“高门槛条件”问题，深受广大农民的欢迎。由于小额信贷业务在我国还处于初级阶段，这项业务的开展还带有浓厚的财政投融资性质，金融机构从事的小额贷款业务在现阶段还不能脱离政府的财政补贴。对此建议：其一，在实行分账核算后，由国家税务部门规
12、定比例，原则上对一切涉农贷款可少交或免交营业税、所得税，其中对农户小额信贷部分免交全部营业税和所得税。其二，地方政府可以通过政府债务等途径筹集资金增加对金融机构小额贷款业务的经营亏损进行财政贴息。 (二)严格实行蔬菜种植持证上岗制度 针对菜农素质普遍较低的现实，为了进一步提高蔬菜栽培技术和蔬菜的品质，现阶段最现实的做法就是强制性地推行蔬菜种植的岗前培训，实行持证上岗。具体的设想是，由政府牵头，每年定期开办免费的岗前培训班，对进行蔬菜种植的农户进行岗前培训，实行持证上岗。岗前培训以家庭为单位，派代表参加；有资格参加培训的菜农必须要达到一定种植面积，尤其对大棚生产的农户要重点培训。只有参加过培训，
13、并且经过考核合格的菜农，才允许进行较大面积的蔬菜种植，否则其蔬菜的种植面积不允许超标。岗前培训的资金全部由财政拨付，不可以强制摊派。 (三)努力提高蔬菜质量安全水平 根据农业部蔬菜质检中心专家指出，当前蔬菜质量安全问题主要是食源性污染问题。特别是农药残留过高，是影响蔬菜产品安全的最主要因素。因此，由各级政府牵头，当前必须做好以下几个方面的工作：第一，严格检疫检测。一方面，积极推广自检技术；另一方面，加强出口环节的检测。第二，大力推广以现代生物技术为主体的生物有机肥，以及低毒低残留农药产品。第三，加强标准化工作，鼓励企业获得第三方质量认证。国家质量监管部门应尽快制定比较完备、统一的农产品质量的技
14、术标准，以指导实际的蔬菜产品的生产、加工。同时，为了维护和提升山东“诚信蔬菜”的声誉，鼓励蔬菜出口加工企业获得第三方的认证，如在蔬菜加工企业推行的 GMP(良好食品生产规范)，HACCP 认证以及IS09000 认证等符合国际标准的体系认证，以及今后在世界各地使用的IS014000(环境管理体系)认证等。总之，只有蔬菜质量的不断提高，才是有效遏制所谓“绿色贸易壁垒”的真正制胜的法宝。 (四)大力发展对东南亚国家蔬菜出口 目前，山东蔬菜出口流向过于集中于日本、韩国等一两个国家。近年来山东蔬菜出口屡屡遭受来自日本、韩国的“绿色贸易壁垒”的打击，存在一定的风险。鉴于此，山东蔬菜出口应该考虑多元化发展
15、的战略，积极发展同其他国家的蔬菜贸易往来。从目前的情况来看，最有发展潜力的应该是东南亚国家。主要是因为，其一，亚洲国家和地区居民的饮食习惯比较相似；其二，东南亚国家基本属于发展中国家，居民收人和消费水平比较低，对蔬菜制品的要求层次相对比较低，山东蔬菜生产加工的技术水平基本符合条件。因此，山东应大力发展对东南亚国家的蔬菜出口贸易，改变出口过于集中于日本、韩国等发达国家的现状，进而降低出口的门槛。 (五)积极引进日韩投资 充分利用山东的区位优势，以及日韩产业转移的时机，积极引进日韩投资，同时引进其先进的管理方法和蔬菜加工技术，来解决山东蔬菜出口加工企业面临的一系列问题，进而发展壮大自身。对此提出以
16、下几点建议：第一，引进日韩投资应以与山东蔬菜加工企业合作经营为主，避免垄断现象的出现。第二，利用日韩投资，提高山东蔬菜出口效益与企业的组织化程度。应积极吸引日韩企业的参与，培育集团化蔬菜经营企业，努力将集团化的蔬菜企业培育成连接国内外市场与众多分散性小生产的桥梁，成为中国蔬菜产品打开国际市场的核心载体，为山东蔬菜提高出口商品的质量档次，增强国际竞争力创造条件。当然，集团化企业蔬菜经营企业的出现与壮大，也可以有效地改善蔬菜企业之间无序化的竞争状况。第三，利用合作经营的便利，山东蔬菜加工企业应该积极主动地加强同国外中间商的合作关系，建立协作型渠道，协助商家进行产品的客户终端管理，以提高本企业的产品在客户终端的竞争力。
