1、深入推进反腐倡廉工作，促进学校和谐发展 我院党风廉政建设的实践与体会作者：巫宏星，王炳龙，黄林幸，吴家胜 【摘要】 通过分析反腐倡廉工作与构建和谐社会主义社会的关系，阐明反腐倡廉工作对构建和谐社会主义社会的重要性和必要性。结合我院近年来在党风廉政建设和反腐败工作中的探索和实践，对反腐倡廉工作在促进学校和谐发展中的的作用进行了论述。 【关键词】 和谐社会；党风廉政建设 党的十六届六中全会作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 ，明确提出了构建社会主义和谐社会的目标，这是历史赋予我们的重大历史使命，反映了建设富强民主和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。
2、决定同时还指出：“反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务” 。我们必须正确认识党风廉政建设在建设和谐社会、实现社会和谐的伟大实践中的重要作用，加大工作力度，创新工作举措，狠抓工作落实，以党风廉政建设的实际成效，不断把构建社会主义和谐社会的宏伟事业推向前进。 一、党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要政治基础 党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要内容1 。首先，党风正则干群和，干群和则社会稳，党风不正、干群不和、社会不稳，和谐社会的目标就无从谈起。建设社会主义和谐社会的过程实质上就是我们党加强自身建设，不断
3、提高执政能力，巩固执政地位的过程。不铲除腐败滋生的土壤，从根本上遏制腐败现象蔓延的势头，党的执政能力就会不断削弱，执政地位将产生动摇。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话中指出：“反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。 ”我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。其次，社会主义和谐社会是物质文明、政治文明和精神
4、文明都得到充分发展的社会。开展党风廉政建设和反腐败工作就是加强思想道德建设，使爱国主义、集体主义、社会主义思想更加深入人心的过程，就是保障社会主义市场经济体制的正常运作，促进先进生产力发展的过程，就是消除社会不和谐因素，维护社会公平正义的过程。2005 年初，中央颁发了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，更是充分体现了反腐倡廉与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的有机统一，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。 加强党风廉政建设是构建和谐社会的重要途径2 。加强党风廉政建设，有利于促进民主法治和公平正义。加强党风廉政建设和反腐败工作，
5、一方面，严肃查处了各种违纪违法案件，严厉惩处了腐败分子，纠正了损害群众利益的不正之风，切实协调和保障群众的合法权益；另一方面，通过维护法纪，深化改革，创新制度，用制度和法律规范权力的运行，加强了社会主义民主法制建设和纪律建设，促进了社会公平和正义。通过加强党风廉政教育，发扬中华优秀传统中的廉政文化，倡导老一辈无产阶级革命家的廉政精神，以此端正和坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，并以良好的党风政风影响和带动社会风气，积极推动廉政教育进学校，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，从而促进全社会形成诚信友爱的风气，激发人们的创造活力，进一步强化社会的和谐程度。加强党风
6、廉政建设，有利于促进社会安定有序和谐相处。按照科学发展观的要求，紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，才能促进经济持续快速协调健康发展，促进人与人，人与自然的和谐相处。抓住权力运行中容易产生问题的环节，坚持不懈地抓改革、抓制度、抓预防，特别是抓紧健全和实施教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从制度体制机制上减少妨碍社会和谐稳定的因素，才能进一步密切党和人民群众联系，促进社会的祥和平衡和安定有序。 党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要保障1 。社会主义和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然
7、和谐相处的社会。和谐社会不是没有矛盾的社会，建设和谐社会的过程是我们最大限度地减少不和谐因素、最大限度地增加和谐因素的过程。构建和谐社会的过程，就是协调利益关系、化解社会矛盾、实现社会公平正义的过程。腐败是构建和谐社会中最不和谐的因素之一。目前我们党内确实存在一些消极腐败现象，如权钱交易、贪污受贿、行贿买官、跑官要官、造假骗官等，而且已经严重地侵蚀着党的机体，削弱了党的战斗力，损害了党在人民群众中的形象，恶化了党群关系。如贪污、贿赂、挪用公款等给国家造成了巨大的经济损失；滥用职权、权钱交易等造成政策执行偏差或严重背离实际，扰乱了社会主义市场经济的正常秩序；“乱收费” 、 “乱摊派”等则严重损害
8、了广大人民的利益，一定程度激化了社会矛盾，对社会的安定团结、长治久安构成巨大威胁。腐败问题已成为构建社会主义和谐社会的严重障碍。只有加强党的纪律建设，才能为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。只有严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，才能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。只有以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，才能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。 二、认真抓好反腐倡廉各项工作的落实，为推进和谐社会建设做贡献 一直以来，我院党委十分重视党风廉政建设和反腐败工作在建设和谐社会、促进学院和谐发展中的重要作用。一方面切实
9、加强对反腐倡廉工作的领导，确保纪检监察整体工作沿着正确的方向和健康的轨道发展；另一方面大力支持反腐倡廉工作的开展，经常听取纪委工作情况的汇报，重视纪委推进工作的意见和建议，并积极创造有利条件予以实施。学校纪委在校党委和上级纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大以及历届全会关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策和整体部署，坚持从严治党的方针，全面履行党章赋予的职责和任务，维护党的纪律，协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，紧密围绕学校的中心工作和改革发展的大局，认真落实党风廉政建设责任制，积极推动学校反腐倡廉工作格局适应新形势、新任务的需要。在
10、深入开展反腐倡廉教育、抓好党风政风建设、促进领导干部廉洁自律、严肃党风党纪、维护学校党组织的团结统一、保护党员干部合法权益、推进学校改革发展顺利进行等方面发挥了应有的作用，有力地保证了各项工作的开展，促进了学校的改革发展和稳定。（一）坚持不懈地开展反腐倡廉教育，为建设和谐校园奠定坚定的思想基础 胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调指出：“抓反腐倡廉抓源头，一定要把加强党员、干部的道德修养作为一个重点” ， “党员干部的道德修养，不仅关系到他们的个人品行，而且关系党的整体形象” 。在党委的领导下，学校纪委以“教育在前、预防为主”为原则，十分重视党性、党风和党纪的教育，建立了学习制度，制定学习计划
11、，定期组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于反腐倡廉的重要论述，学习科学理论，学习上级的重要文件，了解和掌握每个时期反腐工作的形势、任务、方针、政策和工作重点，提高思想政治水平、理论水平和政策水平。协助学校党委每年围绕一个主题开展纪律教育学习月活动，在活动中注意“点面结合、突出重点” ，以全校师生员工为教育对象，以副处级以上领导干部和管“人、权、财”重点部门工作人员为教育重点，以专题学习会、专题研讨会、专题报告会、专题座谈会、观看先进典型和案例录像、到监狱听犯罪人员现身说法等多种形式开展覆盖全院的反腐倡廉教育，使学校广大党员干部的党性修养得到了提高，遵纪守法意识
12、得到了增强，提高了拒腐防变的能力。 （二）加强党风廉政制度建设，不断推进学校的民主法治进程 学校党委充分认识到开展工作，尤其是党风廉政建设和反腐败工作必须坚持“有理有据”的原则，因此，必须要依靠制度内在的稳定性、规范性和权威性，通过加大制度建设力度、不断完善工作体制和机制，促使各项工作逐步走上规范化的轨道，加强对权力运行的监督和制约，从而推进学校依法治校、依法治教的进程。学校党委通过制定中共广东药学院委员会工作规则 、 广东药学院关于党风廉政建设责任制实施办法和广东药学院院处级领导干部党风廉政建设责任制若干规定等文件，逐步建立起一套较全面、有效加强党内监督的制度体系，对规范领导班子的决策行为，
13、严明政治纪律起到了积极的作用。针对管人、财、权、物等重点部门、关键岗位，致力于从源头上预防和治理腐败，制定和完善了一系列规章制度，如广东药学院干部选拔任用暂行办法 、广东药学院基建维修工程管理规定 、 广东药学院购物内部审签办法 、广东药学院关于严肃招生工作纪律加强廉政建设的若干规定 、 广东药学院党政管理干部在经营性经济实体兼职的暂行管理办法等，初步形成了“用制度管人，按制度办事”的工作格局，加强了对权力运行的监督和制约，较好地规范了党员领导干部的从政行为，有效地铲除了滋生腐败的土壤和条件。 在中央的实施纲要和省的实施意见出台后，学校党委在构建惩防体系工作中进一步加大了制度建设力度：一方面根
14、据上级有关文件精神不断制定新的规章制度，另一方面，根据学校的改革发展需要，及时修订、完善现有规章制度，而且在制定或修订过程中，更加注重制度制定程序的科学性、内容的严谨性、可操作性，为促进学校依法办学、民主办学、科学办学提供了制度保证。 （三）强化对权力运行的监督，切实维护广大群众的根本利益 一是通过强化党内监督，加强对党的纪律，包括民主集中制、党风廉政建设责任制和中国共产党领导干部廉洁从政若干准则(试行) 、广东省领导干部廉洁从政守则（试行） 等各项规定执行情况的监督检查，促使各级领导班子成员带头执行党风廉政责任制，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，树立正确的权力观、
15、政绩观、群众观。同时通过层层抓落实，建立起较完善的工作体系和工作机制，使学校反腐倡廉工作在党委的统一领导下，真正形成党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与的工作格局。二是“常规性监督”和“重点监督”双管齐下。 “常规性监督”主要是通过积极推进校务公开工作，将学校的各项工作，尤其是涉及教职工切身利益的问题及时公开，对学校的办学行为进行民主监督。 “重点监督”则是指，在监督中抓住关键，突出重点：将掌管人、财、物等重要权力的领导岗位列为重点监督对象；在学校招生录取、就业，人员聘用，职称评聘、干部任免、科研项目审批等重点时期实施阳光工程，加强监督。三是把监督的关口前移，注重事前防范和全
16、程监督。尤其是对基建维修项目和物资采购项目这两大腐败问题高发领域，通过审核招标文件、建立评标专家库，随机抽取专家评标、开展工程和采购项目审计、组成有审计、监察部门工作人员参与的验收小组进行验收等方式，实行全程监督，有效地防止了基建项目中的围标串标、物资采购中的明招暗定以及收受回扣等其他商业贿赂的行为的发生。强有力的监督有效地预防了权力失控、决策失误和行为失范等现象的发生，最大限度地维护了广大教职工的根本利益。 （四）认真查处违纪违法案件，严肃党纪政纪 严格执行党纪法规，加强信访举报工作，坚决查办违纪案件。对群众反映的问题，凡属违纪的，均进行立案查处；属于一般错误的，对当事人进行批评教育；属于管
17、理制度问题的，督促帮助当事人所在部门单位建立健全规章制度。对反映举报失实的问题，及时进行核实、澄清，保护党员、干部的合法权益。对暂时无法核实的，记录在案，继续跟踪。在案件查处中，严格按照办案方针和办案程序，做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法” ，坚持把严肃党纪法规和保护、挽救干部相统一，依纪依规依法办案。同时注重发挥查办案件的治本作用。通过对案件的分析，及时查找学校管理上存在的漏洞和薄弱环节。如在查处教材、图书采购收受回扣案件后，针对当时部门自主采购，难以监控的情况，成立了物资采购中心，将学校的采购行为集中管理，并在采购中采取公开招标的方式，有效地防止了回扣现象的
18、再次发生严肃查处干扰和危害学校改革发展大局的违纪违法行为，努力为学校改革发展稳定的大局保驾护航。 建设和谐社会，不能仅靠一时之力，反腐倡廉道路也必定是漫长而艰辛的。要清楚认识开展党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 ，用发展的思路和改革的办法来解决反腐倡廉工作中出现的新情况和新问题，加大治本力度，扎实推进体制、机制和制度的创新，从源头上防止和治理腐败，逐步建立起一套行之有效的制度体系和机制，清除因腐败问题给社会带来的不和谐因素。 【参考文献】 1中央纪委理论学习中心组：加强党风廉政建设，构建社会主义和谐社会.求是. 2005， （8）：3-6. 2刘本荣.党风廉政建设的新要求是构建和谐社会的重要保证.当代党员.2005， （10）：56-58.
