1、试论郯城县人民检察院创新开展全程同步录音录像工作论文摘要 近年来，郯城县院以信息化建设为总抓手，以规范执法行为、提高办案质量为目标，大胆创新，积极探索职务犯罪审讯全程同步录音录像工作的新途径，使该院的全程同步录音录像工作得到了长足发展。2008 年 7 月，该院代表全市检察机关接受省院信息化建设专项检查时，省院检查组对该院的信息化建设工作给予了充分肯定，特别对全程同步录音录像工作给予了较高评价。2009 年 6 月，市院吕检察长来该院调研时，也对该院办案工作区建设和全程同录工作给予了称赞。今年9 月 9 日，全市同录工作现场会在该院召开，推广了该院的经验。 论文关键词 执法行为 办案质量 同步
2、录音录像 一、强化机构建设，搭建组织领导平台 全面加强全程同录工作，是高检院为了更好的规范执法行为、提高办案质量提出的一项重要任务，为了更好的实现这一要求，该院在统一思想、提高认识的基础上，切实加强了对全程同录工作的领导。一是健全了领导机构。成立了以检察长任组长、分管检察长任副组长，反贪、反渎、纪检和技术部门负责人为成员的全程同录工作领导小组。领导小组定期听取全程同录工作开展情况的汇报，研究部署全程同录的工作规划，较好的加快了该院全程同录工作的发展步伐。二是加强了队伍建设。通过整合人才资源，将办案部门 1 名懂信息化技术的人员调任技术科科长，招录了 2 名计算机人员，专门聘用了 1 名网络工程
3、技术人员，解决了技术人员不足问题。并积极组织专业技术人员、侦查人员和办案部门重点人员参加技能培训，丰富理论水平和操作技能。目前该院 2 名专业技术人员和 2 名办案部门人员全部具备了全程同录技能，取得了全程同录资质，较好的满足了工作需要。三是注重科学发展。目前该院在确保查办职务犯罪工作实现全程同录的基础上，已将全程同录向举报接待、监所和民行等工作延伸。近期准备投资 10 万元再购置两套移动式全程同录设备，投资 10 万元在监控室建设电视墙，力争使该院的全程同录硬件建设走在全市检察机关的前列。 二、强化硬件建设，搭建物质保障平台 在全面提高认识，加强领导的基础上，按照“高点定位、适度超前、整体配
4、套”的思路，进一步加大投资力度，大力加强了全程同录硬件建设和相关配套设施的建设，为全程同录工作的开展奠定了良好基础。一是加强了办案工作区建设。在办案技术大楼建设中，通过科学规划、精心设计，投资 200 多万元，建成了系统配套、设施一流的办案工作区，较好地促进了全程同录工作的发展。二是加强了全程同录设施建设。投资 30 余万元，在办案工作区添置了两套全程同录设备和辅助设施。这两套设备不仅具有同时对四组以上场景进行全程同录的特点，还具有三方通话、电子白板交流、光盘自动播放等功能，同时还分别和省、市院联网运行，保证了能够及时接受上级检察机关的指挥和监督。在办案房间安装了高清晰的摄像头和高强度拾音器，
5、使传输的声音和画面不仅清晰，而且稳定。安装的同步电子时钟和温湿度感应器，客观再现了办案环境和办案时限的遵守，极大地提高了全程同录的质量。为了满足在县看守所和异地开展审讯工作全程同录的要求，投资 10 万元购置了两套移动式全程同录设备。两套移动同录设备分别具有软件统一、同步录音录像、刻制光盘等功能，较好的保证了在院外开展职务犯罪侦查工作全程同录的要求。三是加强了侦查指挥中心建设。在办案工作区建设的同时，建设了具有侦查指挥和全程同录监控功能的指挥中心。院领导和案件督察部门可以在指挥中心通过网络对侦查审讯实施动态管理。同时技术部门负责人可以在指挥中心对全程同录进行业务指导，较好的提高了办案水平和全程
6、同录质量。三、强化制度建设，搭建管理机制平台 针对全程同录尚处于普及使用阶段的实际，该院从明确职责、完善制度、规范流程等方面入手，大胆创新管理模式，积极完善管理机制，较好推动了全程同录工作的规范化发展。一是完善规章制度。完善了办案部门的规章制度。制定了办案部门参与全程同步录音录像工作规范和全程同步录音录像申请制度 ，较好解决了办案部门怕麻烦、怕约束等落后认识，减少了工作的随意性，从源头上抓好了全程同录工作的开展。同时完善了技术部门工作制度。建全了全程同步录音录像操作规范 、 全程同步录音录像资料立卷归档办法等一系列规章制度，既明确了工作标准和要求，又保证了工作及时开展。在警务部门和综合部门的工
7、作职责中，相应增加了具体的服务要求，为全程同录工作创造了良好的工作氛围。二是明确职责分工。将办案部门、技术部门和警务部门纳入全程同录工作的责任部门。明确规定办案部门是全程同录工作的启动部门，承担实现“全程”同录的主要职责。技术部门是全程同录工作的主要部门，承担技术服务和设备维护等重要职责。警务部门是全程同录工作的协作部门，承担具体的服务职责。三是加强协作配合。针对全程同录工作是一项以技术部门为主、多部门联动的业务，要求各部门在具体工作中既要分工负责，严格履行各自的职责，又要发扬“全院工作一盘棋”的精神，相互配合、相互支持。 四、强化流程建设，搭建操作应用平台 坚持建好“一个流程” ，强化“两个
8、意识” ，落实“三个到位” ，全面加强了全程同录的应用。一是建好“一个流程” 。制订了办案部门的工作流程。即办案人员申请部门负责人审核分管检察长审批送交技术部门。还制定了技术部门工作流程。即：了解基本信息调试设备录音录像提示办案时限签名核实整卷归档综合利用。工作流程的实施，使静态的管理制度变成了动态的工作规范，确保了制度的有效落实。二是强化“两个意识” 。通过签订技术人员保密责任书，进一步落实保密责任，在全程同录工作时，严禁非工作人员进入工作间，对刻制的光盘不经检察长或分管侦查的副检察长同意绝不借出，对涉及到的案件事实严守秘密，自觉做到不传播、不扩散、不泄密。增强服务意识。按照院领导的指示，根
9、据办案工作的需要，积极向办案部门提供审讯音像资料，通过音像资料的回放，发现案件线索或调整侦查方向，促进侦查工作的深入开展，进一步扩大了办案效果；积极向审查起诉部门和审判机关提供音像资料，更好的服务侦查监督和证据审查认定工作，努力提高诉讼效率、促进了案件的公正判决；积极向督察部门提供音像资料，认真查找案件审讯和办案安全防范以及全程同录工作中存在的问题，落实监督制约措施，促进了侦查水平的提高。三是狠抓“三个到位” 。一是人员设备到位。技术部门接到全程同录工作任务后，技术人员在明确工作任务和相关信息的同时，及时到达指定地点，协同有关部门保证办案房间的所有设施符合全程同录要求，然后进入全程同录工作状态
10、；接受异地全程同录任务的技术人员，迅速领取移动全程同录设备，及时到达办案部门接受办案人员的指挥。二是设备运行到位。接受全程同录的技术人员提前做好录制前的设备调试和器材准备工作，保证设备运转正常，光盘等耗材准备充足，备用电源稳定，同时向监控中心传输信号；进行异地全程同录的工作人员，迅速安装设备，确保在犯罪嫌疑人到达审讯室时能够开始全程同录工作。三是质量效果到位。技术人员定期对摄像镜头、拾音器、温湿度显示仪等进行调测，保证设备即开即用；进行异地全程同录的工作人员，提前做好外接电源的准备，并尽量排除周围声音等干扰，有效控制录制现场的光线，保证全程同录的效果。 2008 年以来，该院共对 38 起职务
11、犯罪案件开展了全程同录业务，对41 名犯罪嫌疑人的讯问和 21 名关键证人的询问实施了全程同录，刻制光盘 330 张，整理归档资料 38 卷，收到较好效果。通过向法院提供了审讯音像资料，真实再现了该院依法、文明、规范办案的全过程和犯罪嫌疑人如实交待犯罪事实的场景，提高了法院对证据的采信程度，使案件得到了公正的判决；通过对全程同录音像资料回放，为侦查破案提供了更有价值的谈话片段，坚定了办案人员的信心，连续突破了多起贪污、受贿、挪用公款案件；院纪检监察部门通过审查全程同录音像资料，大力强化办案督察工作，收到了较好的效果。2008 年以来，该院没有发生一起违法办案事件，也没有出现一起案件当事人对办案人员不文明办案或者违法办案的投诉和举报。
