1、县委常委班子 “ 讲政治、重规矩、作表率 ” 对照检查材料 今年以来， XXX 县委常委会根据中央和省、市委关于开展 “ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化建设的统一部署和要求，按照全省自上而下开展的 “ 讲政治、重规矩、作表率 ” 专题警示教育要求，深入对照习近平总书记关于党内政治生活、政治文化、政治生态的重要论述，紧密联系 “XXX” 及身边的违法违纪案件，在认真对照、深刻反思的基础上，结合征求的意见建议，并经集体讨论修改，形成了对照检查材料。 一、存在问题 第一，在严肃党内政治生活方面存在的问题。县委常委班子同志在政治上是坚定的，在大是大非
2、上能够做到信仰不动摇、立场不含糊、方向不偏移，党内政治生活状况总体是好的，但也出现了一些突出矛盾和问题。政治规矩意识不够强。不能够从政治的角度认识和分析问题，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，认不清问题的实质，看不到潜在的风险。自觉维护党的形象和权威没有做到十分坚决，比如，对网络和手机上传播的一些歪曲历史、抹黑英雄的谣言，没有意识到问题的严重性，认为只要自己不信谣、不传谣，管好自己就行了，没 能旗帜鲜明表明自己抵制谣言的态度。再如，今年建党 96 周年之际，微信群里有几个年轻干部转一些不符合党员身份、对党的光辉历史不正当解读传播，没有及时正确引导和制止，在年轻干部
3、中产生不好影响。从严治党抓的不够紧。全面从严治党一定程度上存在 “ 上紧下松 ” 的现象，县委常委会虽然也经常研究部署党建工作，但与经济工作、项目建设、民生工程相比仍有较大差距，党建工作一定程度上成为一种格式化、程序化、制度化的规范性动作，比如，平时的基层党建多是以会议传达会议、以文件落实文件，看似轰轰烈烈其实真没有抓到点子上，党员没有感受到新变化 ，老百姓没有得到实实在在的实惠，临到检查考核组织一班人，手忙脚乱补笔记、补资料，特别是到了乡镇和村一级，更是上行下效、照搬照抄，党建工作抓而不实、浮在面上。又如，班子的同志以普通党员身份参加党的组织生活和所在党支部活动不经常，个别同志因公务繁忙，几
4、个月甚至一年也没有参与几次所在支部的 “ 三会一课 ” 、讲党课等组织活动，偶尔参加也是为了完成规定动作的任务，参加组织生活流于了形式。再如，班子的同志对分管联系的单位或乡镇党建工作关注、过问的不多，有时过问一下也是泛泛而谈、看看资料、讲讲党课，参加一下民主生活会，没有深 入了解单位党建工作存在的问题，尤其对一些乡镇的软弱涣散村党支部整改没有投入精力帮助指导，“ 一岗双责 ” 没有真正落实到位。民主集中制坚持不够严。在决策上有时过于强调集中，在集体决策时，常常以少数服从多数为由而忽视了对不同意见的吸纳和重视。比如，县委虽然聘任了法律顾问，但在实际工作或会议讨论中，真正发挥作用参政议政还不够。常
5、委班子在开民主生活会时，谈自己多、讲他人少，批评与自我批评遮遮掩掩、避重就轻、辣味不浓；在集体讨论时，对分管工作发表意见多，对其他同志分管工作提供参考意见不够，不愿意多提不同的意见。个别重点项 目建设向社会公示、征求群众意见不够充分，没能很好地进行社会评价和风险评估。比如，有时有些重大事项急于上会研究，就临时动议召开县委常委会仓促议事，充分酝酿讨论的时间偏短，听取常委班子的意见或建议不够。又如，在 “ 两学一做 ” 学习教育专题民主生活会上，班子成员之间的批评与自我批评氛围不够浓厚，往往不能够触及问题根源，查摆出的问题也只是泛泛而谈， “ 火药味 ” 不浓。 第二，在建设良好政治文
6、化方面存在的问题。县委常委会虽然能够认识到党内政治文化建设是一项长期的战略任务，需要持续持久的浸染熏陶、潜移默化，并主动接受党内政 治生活锻炼 ,先进文化的荡涤，革命精神的洗礼，不断实现自我完善、自我净化、自我革新、自我提高 ,然而在实际工作上也存在一定差距和问题。政治理论学习不深。班子的个别同志在加强自身党性修养、提升政治素质上功夫下的不够，比如，有时县委中心组理论学习因为这样那样的事务不能按时参加，过后也没有自觉进行温习 “ 补课 ” ，对应该领悟、思考、贯彻、把握的政治理论、法规政策缺乏敬畏和钻劲，没有了起码的 “ 本领恐慌 ” 意识。对学习理论的重要性迫切性认识不足，满足于现学现用、即
7、用即学，学习主动性自觉性不强，有时自认为参加工作多年，资格老、年 纪长、经验多，学不学也照样能干好工作，以致学政策大而化之、学业务一知半解。比如，有的班子成员对自己分管的工作或业务相对熟悉，但是对其他领域的政策、知识和标准等就知之甚少，不具备基层工作 “ 多面手 ” 的能力和素质。意识形态重视不够，对意识形态的复杂斗争和阵地争夺缺乏应有的警惕和防范，履行党管意识形态工作力度欠缺，工作的方式方法创新不足。比如，农村留守老人和低收入、低文化人群被各种宗教渗透，信教群众沉迷信仰，造成家庭破裂、散播蛊惑人心的言论、组织非法集会和非法建设教会，今年以来，先后查处涉及法轮功、全能神等邪教组织 案件 9 件
8、 15 人，杜绝宗教渗透一刻也不容忽视和放松。宗旨意识有所淡化。 对血浓水的鱼水深情、优良传统领悟、感知不够。关注群众生活、倾听群众呼声、体察群众疾苦方面做的不到位，除扶贫走访座谈、重大节日慰问、信访接待日接待外，平时与群众打交道较少，特别是对困难群众和弱势群体关心、关注不够。比如，下乡扶贫调研走访，虽然也上门到户了，但与贫困户交流沟通的不多，坐下来与贫困户一起学政策、找脱贫门路，解生活难题不够。有时候个别上访群众为了一点宅基地或地边子纠纷跑到办公室门口诉苦衷、讨说法，闹着要求解决，有些班子成员因公 务忙就让群众去找这个部门或哪个乡镇解决，就没坐下来耐心听取群众诉求，没主动与相关部
9、门联系，使得上访群众不知所措、不知所指，一定程度上让群众觉得有苦无处诉、有冤无处申，损伤了干群感情。好人主义依然存在。个别同志对分管领域和部门的管理监督不到位，存在不想、不愿管的 “ 好人主义 ” 倾向，讲私情不讲党性、讲关系不讲原则，比如，有的部门出现的工程建设问题、贪污腐败问题，也折射出平时对党风廉政建设抓的不严、不紧、不实。又如，个别单位一度出现了形形色色的 “ 潜规则 ” 、关系网、“ 劣币驱逐良币 ” 的 “ 逆流 ” ，班子成员之间不团结、闹矛 盾，甚至背后说三道四、评头论足，还有的单位一把手不敢管、管不住下级干部，严重损害了政治生态。再如，一些同志之间见面称兄道弟，上下级之间见面
10、称 “ 某局 ” 、 “ 老板 ” ，奉行庸俗落后的 “ 官场文化 ” 。攻坚意志有所削弱。有时困惑于贫困落后的现状和沉重的脱贫任务，认为每年都在奋力拼、加油干，但与周边县市区一比总是落在后面、垫在锅底，更不要说解决发展过程中的征地问题、融资问题、环保问题等，搞得很疲惫。比如，为了改造升级县乡道路，由于招投标过程中个别利欲熏心的投资商从中捣鬼，以致城区道路和国道 220 等工程好比老牛拉破车，进度极 为缓慢，不知道挨了百姓多少埋怨，以致削弱了攻坚斗志。 第三，在净化优化政治生态方面存在的问题。近两年，县委常委会通过推进纪检监察体制改革、基层党组织建设，查处 “ 四风 ” 、 “ 八
11、小 ” 等一系列从严管党治党 “ 组合拳 ” ，全面涵养政治生态，着力营造风清气正的政治环境。但同时也认识到，净化涵养政治生态是一项久久为功的工程，在这一过程中依然存在这样那样的问题。 “ 一岗双责 ” 履行不够到位。部分班子同志对落实党风廉政建设责任制认识不足，错误的认为经济工作是务实，党风廉政建设是务虚，主要是纪委的事，没有站到党委这一高度和全局来看 待问题，简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作，比如，对分管部门和领域的党风廉政建设工作，更多关注的是会议开没开、文件下没下、述职述廉搞没搞，具体指导、实地督查、跟踪问效做的不够，对部门党员干部谈话、提醒、警示、教育不够，以致一些单
12、位等到县委巡查时发现问题众多，有的党委一年召开党的建设尤其党风廉政专题会不到一次，基本丧失了党组织书记的管党治党职能。干部队伍管理不够严格。总是认为党员干部都有较强的党性和纪律规矩意识，过于相信同志，认为每名党员干部一路走来都没出吃苦受累做贡献，工作生活中出现一些小差错 、小毛病只要不触碰法纪，往往以批评教育为主，组织纪律处分为辅，一定程度上对违纪干部没有形成强有力的震慑。比如在低保、扶贫 “ 两线合一 ” 工作中，对于个别违纪干部只是采取了组织纪律处分，实不知，正是这些看似小节、小事、小病的问题把 “XXX”等党员领导干部像温水煮青蛙一样，一步一步送上了不归路。高压惩治腐败不够有力，尽管开展
13、了 “ 四风 ” 、 “ 八小 ” 问题专项整治，但是 “ 四风 ”“ 八小 ” 屡禁不止，比如，个别单位和党员干部违规置办婚丧嫁娶酒席、工作日中午饮酒、公款吃喝、公车私用、警车私用现象仍时有发生，在接待外商时担心热情不够 、照顾不周，有时存在超标准接待的问题。一定程度上高估了个别党员干部拒腐防变的能力，以致落实教育、监督、诫勉谈话、警示等措施不硬，出现了多名干部违纪违法及林业局、环保局、经济开发区等塌方式腐败，教训十分深刻。上半年虽然给予 308 人党政纪处分，但并没引起一些部门党员干部的政治警觉，比如，教育部门一些教职工一星期带不两节课甚至长时期请假不上班，丧失了起码的为人师表的本分和师德
14、，却热衷于课外补课或校外办辅导班谋取利益，乱象丛生。 二、存在问题原因剖析 针对以上查摆出来的问题，对照专题民主生活会方案部署要求，对县委常委班子存在的问题进行深入反思、深刻剖析，主要有以下几方面原因： 一是思想政治建设的懈怠，影响了理想信念的坚定。常委班子平时谋工作较多、抓学习较少，干部培训内容系统性、针对性不够强，频率不够高，异地调学、聘请专家授课和大学课堂培训等组织不够得力，理论学习仍存在重形式、轻成效的情形，缺乏深入学习研读新知识、新技能、新方法的热情，长期不参加调研、不撰写论文、不深入群众，常因工作忙没有投入学习，没有强化个人的理论武装，对中国特色
15、社会主义道路、理论、制度、文化缺少发自内心的自信。有的认为自己工作经验丰富， 理论水平较高，觉得把发展抓好了才是 “ 硬道理 ” ，没有认识到常服理想信念 “ 精神钙片 ” 的重要性，导致思想总开关 “ 拧而不紧 ” ，以致思想理论、执政能力始终停留在浅层次上，理想信念得了 “ 软骨病 ” ，以致遵守党的政治纪律和组织纪律的意力有所减弱。 二是党性修养锻炼的弱化，影响了思想境界的升华。常委班子落实党内政治生活规定时紧时松，开展 “ 三会一课 ” 、民主生活会呈现程序化、格式化的倾向，缺乏交流谈心和批评与自我批评的深度，缺乏坦诚相见、直言不讳的热度，缺乏从全县大局出发、从促进工作出发
16、、从关心同志出发的高度，组织生活成了一 年一度的组织形式、规定动作。班子成员忽视了党性修养和党性锻炼，放松了对主观世界的改造，事业心衰退、进取心不足，一些同志面对不正确的所谓 “ 惯例 ” 、“ 传统 ” ，没有义正言辞的抵制和纠正，没有以严格的党性原则来规范约束自己。 三是宗旨意识教育的欠缺，影响了为民服务的自觉。个别同志没有把推动发展、为民造福放在心上， “ 官本位 ” 思想树倒根在， “ 为了谁、依靠谁、我是谁 ” 的思想问题没有彻底解决。个别领导干部长期蹲办公室看资料、听汇报，就是不愿意到服务对象和群众中去，面对群众说不好百姓语言，听不懂百姓心声，看不到百姓疾苦， 工作决策
17、时考虑上级要求和目标考核的多，考虑群众的意见和建议的少，不能很好地处理对上负责和对群众负责的关系，接受群众监督不广泛、不全面。对待个别无理缠访、闹访的群众有急躁情绪，态度不冷静、讲话高嗓门，完全一派 “ 官老爷 ” 作风，忘记了自己是百姓的 “ 父母乖 ” 的身份，导致与群众感情日渐疏远。 四是组织纪律约束的放松，影响了遵守党纪的严格。常委班子对党纪的极端重要性认识不够，执行党纪时重制度建设、轻督促落实。一些班子成员廉洁自律要求不严，不能自觉主动用法律和纪律约束自己，在执行纪律方面逐渐放松了要求，在严守党的政治 纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律上存在着不到位、不认真、不严格的问题
18、，特别是对一些小细节、小毛病警惕不够、防范不够，甚至不以为然，错误地认为朋友间相处多年，在一起吃个饭、收送点土特产不是什么大事、不算什么违纪行为，因而缺乏有力的自我批评和纠正。加上市场经济体制的巨大冲击，一些同志身上忠诚、为民、公正、廉洁的政治品德也就一点点下滑。 五是管党治党力度的放缓，影响了政治生态的构筑。十八大以来，县委常委会按照要求也都认真落实中央和省、市关于从严治党的有关规定，但在具体执行的过程中，管党治党的力度还不够，认为 县委常委会带头遵纪守法，从严从实要求自己，对党员干部多教育、多引导就会产生示范作用，抓思想教育往往以集中培训、会议传达为主，使得干部对管党治党的认识
19、不够高，对普通党员的教育则少之又少，以致有些党建活动虽然开展了，但效果不理想。对身边干部的管理，更多的注重思想上的教育引导，对于一些违规违纪行为以批评教育为主，导致一些党员干部走向违法犯罪，影响了全县政治生态的构建。 三、努力方向和整改措施 第一，强化思想政治建设，着力解决领导能力不足的问题。健全学习制度。不断完善中心组学习、常委会定期学法等学习制度，重 点学习新版廉洁自律准则、纪律处分条例等，进一步强化党的纪律意识和规矩意识，切实增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。紧扣中央 “ 四个全面 ” 、省委 “ 五大发展行动 ” 以及市委 “ 五大专项行动 ” 建设部署，深
20、入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加深对 “ 五大发展理念 ” 的认识理解，加强对市场经济、管理学、法律法规等知识的学习，坚持学以致用。把理论学习与扶贫攻坚、 “ 五大专项行动 ” 等紧密联系起来，与研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，把学习成果用于推动经济社会发展。 第二，强化宗旨 服务意识，着力解决服务群众不优的问题。加大服务群众力度。县委常委每人至少联系一个乡镇、一个软弱涣散村、一户特困家庭和一家企业。坚持以扶贫开发为统领，以推进工业化、城镇化、农业现代化为重点，持续推进 “ 三网 ” 建设和脱贫攻坚。加快美丽集镇、美丽乡村建设，着力改善
21、农民群众生产生活环境。统筹推进社会事业，把更多资源投入社会建设领域，让更多的群众享受改革发展的成果。完善重大决策征求群众意见制度。对涉及群众利益的重大决策，决策前充分听取群众意见，决策中积极邀请群众参与。进一步完善信访工作机制和流程，坚持领导接访、带案下访 、包案化解制度，严格落实信访接待日领导接访制度，县党政班子每人每月信访接待不少于 2 次，着力解决群众反映强烈的热点难点问题以及重点信访事项。 第三，强化党性修养锻炼，着力解决自我约束不严的问题。要加强党性教育，对照 XXX、兰辉、廖俊波等先进典型，深入查找理想信念、思想道德和工作作风方面的差距，加大对 “ 陈、杨、周 ” 等反
22、面典型的剖析反思力度，不断自我完善、自我提高，做到思想警醒、规范行为。严格党内生活。要带头积极主动参加组织生活，自觉置身党组织的管理和其他党员的监督之下。严格执行个人重大事项报告制度，严格执行 领导干部工作和生活待遇有关规定，不接受超标准接待，不超标准配备车辆、占用住房和办公用房，不参与高消费娱乐健身活动，不以公务名义变相旅游。要从严抓班子带队伍，队干部多关心、多关爱、多理解、多支持，认真贯彻 “ 二十四字 ” 选人用人标准，提前谋划明年村 “ 两委 ” 换届选举，着力打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍。 第四，强化 “ 两个责任 ” 落实，着力解决工作作风不实的问题。要强化责任落
23、实，坚持把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统一研究部署、组织实施、检查考核。定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析 形势，研究计划。坚决执行 “ 一案双查 ” 制度，增强问责刚性，推动责任落实。要带头落实中央八项规定以及省、市各项规定，规范 “ 三公经费 ” 管理，深入整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、收受红包、插手工程项目、借机敛财等问题。要严厉整治发生在群众身边的腐败和 “ 四风 ” 问题，集中治理直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的突出问题。要始终保持反腐高压态势，全力支持纪委履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，用好巡查 “ 利剑 ” ，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，营造风清气正的政治生态。 下一步，我们将以这次民主生活会为契机，针对自身查摆出来的问题和原因剖析，严格按照边查边改、即知即改的要求抓好问题整改落实，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情，做到忠诚干净担当，以实干作风带动干部、以实际行动推动发展。
