1、张家界市永定区电子政务一期工程 协同办公系统应用项目名称：张家界市永定区电子政务一期工程协同办公系统应用业主：张家界市永定区信息办开发建设单位：长沙博华科技有限公司项目类型：共享协同办公平台一、业务需求背景张家界市永定区大规模启动电子政务建设始于 2001 年。为推进该区信息化建设，2005 年区政府第 33 次常务会议和 2006年区政府第 44 次常务会议对该区的电子政务网络平台问题进行了研究，并同意实施该项目的建设。2006 年 4 月，张家界市永定区电子政务一期工程协同办公系统应用项目（电子政务一期工程）开始启动。二、项目设计永定区电子政务一期工程协同办公系统（亦称办公自动化系统）的总
2、体目标是建设一套具有政府办公和永定区政府自身特色，满足永定区需要和发展要求，具有先进的技术平台与成熟的应用方案，适合政府部门的管理模式的办公自动化平台；该系统能够完成区政府内信息的充分共享，为区政府领导决策提供最大的支持，用电子流程再现人工流程，逐步实现无纸办公文档一体化，极大地提高区政府工作人员的工作效率以及保证信息的上行下达。该系统采用 J2EE 开发平台、B/S 的应用模式、oracle 大型商用数据库、丰富的二次开发接口，使系统具有足够的适用性、先进性、易用性、可靠性、安全性、集成性和可扩展性。系统从个人办公、协同办公和内部管理三个角度，通过灵活的系统管理、即时消息、手机短信、讨论平台
3、、公文流转、工作流和知识积累等多种方式完成平时的工作内容；并应用网络技术，将区内信息进行实时传递，从而节约大量的人力和财力。三、项目研发进度2006 年 6 月 1 日2006 年 6 月 30 日，办公自动化系统、现场环境需求调研2006 年 7 月 1 日2006 年 7 月 20 日，设备采购和运输，办公自动化系统分析2006 年 7 月 21 日2006 年 8 月 30 日，系统设计与开发，硬件设备安装调试2006 年 9 月 1 日2006 年 9 月 30 日，测试联调2006 年 10 月 1 日2006 年 12 月 29 日，试运行2006 年 12 月 30 日，系统整体
4、验收。四、CIO 的作用和贡献各级政府只有在实现了真正意义上的办公自动化后，才能将电子政务的其他各项应用发挥得淋漓尽致，企业和公众才能够享受到电子政务提供的顶级服务。而 CIO 对于拟订信息化建设规划的能力和见识，对工程内容深刻的了解和优良的沟通协调以及形成组织内部共识的能力，都对工程的实施起到决定性的影响。永定区大规模启动电子政务建设始于 2001 年。为推进该区信息化建设，作为在工程执行者的一员，该区信息办的领头人（CIO）起到了至关重要的作用。严格执行有关法规，精心组织招标在实施项目过程中，区信息办严格遵守国家、省、市关于基本建设有关规定和要求，认真做好项目招投标工作。对每一个标段的招标
5、文件，都要认真反复地进行研究，力求做到万无一失；对项目成败影响最大的软件及系统总集成这个标段，区信息办邀请了多名专家认真评标，真正地让专家发挥智力支持的作用。由于工作细致、扎实，在全部 9 个标段招标中，没有出现重大偏差，将投资控制在预定的范围内。引入监理机制，协助科学管理为规范电子政务一期工程的整个建设过程，更好地对该工程进行质量、进度、投资控制，完善相关文档管理，区信息办根据该区一期工程的实际，进行了后期监理。区信息办专门成立了电子政务一期工程监理专家组和监理技术组，对整个工程的后期建设（除骨干网建设外）实行了全过程的监理，主要对工程的实施阶段及工程验收均按监理流程规范实施，使各分阶段目标
6、按照招标和合同要求得到了较好的完成，保证了项目的建设质量。做好项目的资金管理区信息办在资金管理上，实行专户管理；在工程款支付上，严格按照监理流程和工程合同，每笔资金都必须有业主方、监理方、施工方三方签字才能支付；此外，严格项目管理费用支出管理，与项目无关的费用绝不在里面支出，确保项目管理费不突破国家相关规定。由于管理措施到位，电子政务一期工程避免了各地信息化工程普遍存在的超标、超期现象发生。五、评测结果2006 年 12 月 20 日至 28 日经过现场监理组的技术人员与博华公司技术人员的共同测试，证明该系统运行稳定、正常，机房中各网络设备的运行都能充分保证区治大院的日常工作需要。同年 12
7、月 29 日，验收小组的领导和专家经过现场检查和资料评审，证明该系统可以通过竣工验收。监理总评价：总的来说，通过旁站、抽查、测试、评审、会议等方法和组织、技术、经济、合同与措施，有效地控制了工程实施过程中的质量和变更，确保了工程在预定工期和预算投资内完成；该次工程的建设达到了预期的建设目标，实现了相应的功能需求；整个工程的建设符合合同的要求，工程合格。六、项目效益评估社会效益分析（1）增强领导的监控能力，实时、全面掌控各部门的工作办理状态，及时发现问题及时解决，从而减少差错、防止低效办公；（2）提高团队工作效率，加强协作精神，通过办公系统的工作流、日程、即时提醒等功能，极大地提高组织的协同效率
8、与沟通能力；（3）通过实施电子政务工程，提高政府的工作效率，促进政务公开，改进行政措施，加强政府的监管，便于公众享受政府提供快捷高效的公共服务，增加政府工作的透明度和责任感，建立高效廉洁的政府；（4）通过实施电子政务工程，提高公务员计算机操作水平，从而提高公务员素质，打造一支“数字化”的公务员队伍。经济效益分析（1）节约运营成本。网络办公节约纸张、差旅、会议、通讯等方面的费用；（2）管理有形、无形资产，初步实现知识管理。通过对办公用品、图书、车辆等资产的管理，防止有形资产流失。总体评估永定区电子政务一期工程协同办公系统的建设和应用推广，提高了行政办公效率，降低了行政办公成本，为领导决策提供准确、及时的政务信息。永定区电子政务一期工程的建设，由统一的电子政务网络平台区政府网络控制中心，负责区政府内网（内部局域网）和外网（公众信息网）的管理和建设。区政府的各部、委、局的计算机统一组成了区政府内网，实现了内部办公自动化，并通过网控中心的安全防火墙与互联网连接。外网建设注重政府的服务职能，目前永定区有 125 家政府单位在公众信息网上公布了单位简介、政策法规、办事依据和办事指南等。招商项目数据库有 46 个重点项目资料在网上运行，外商意向洽谈资金过亿元。区长信箱栏目共收到信件百余封，全部由区长亲自批示办理，处理率 100%，满意率 100%，收到了社会各界的一致好评。
