1、长治市创建全国文明城市情况汇报我们长治市下辖 13个县（市、区）和一个高新技术开发区，总面积 13896平方公里，总人口 316万。其中，市区面积 334平方公里，常住人口 64万。近年来，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深化改革，促进发展，保持稳定，抓创新，争一流，使国民经济和社会各项事业的发展步入建市以来最快最好的时期。2001年，全市国内生产总值达到 185亿元，比上年增长 9.5%，分别高于全省、全国增长速度 1.2和 2.2个百分点。全市财政总收入 17.91亿元，比上年增加 2.86亿元，增长 19%。今年 15月份，财政收入完成 10.16亿元，同比
2、增长 26.41%。在加快经济建设步伐的同时，我市全力推进精神文明建设，并将创建全国文明城市作为精神文明建设的龙头工程来抓，全市上下开展了声势浩大、规模空前、扎实有效的文明创建活动。经过全市干部群众的辛勤努力，我市的创建工作取得了丰硕的成果，连续 7年获全省卫生城市第一名，1999 年进入全国卫生先进城市，2000 年被评为全国双拥模范城，连续两年荣获全省社会治安综合治理第一名，同时我市的信访工作在全省名列前茅。现将今年以来我市的创建工作简要汇报如下： 一、加强领导，增加投入，保证创建任务落到实处去年年底，我市向中央文明办汇报了创建全国文明城市工作情况，张兵生市长代表市委、市政府在全省精神文明
3、建设表彰大会上承诺长治市要在 2002年跨入创建全国文明城市先进市行列。为了确保这一战略目标的实现，今年以来，市委、市政府在继续落实“一级负责，三级挂钩，五定到位” （一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一责任人，实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即市四大班子领导与市级各部门挂钩，市级各部门领导与所辖各单位挂钩，城区与各社区挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）工作运行机制的基础上，通过实施“五个一” ，进一步强化了对创建工作的领导。一是坚定了一个决心。在年初召开的市委八届二次全体（扩大）会议上，市委将文明城市创建工作确定为今年要打好的“五
4、场硬仗”之一，周密部署，进一步坚定了全市人民全力以赴创建全国文明城市的信心和决心。二是定好了一个“盘子” 。在深入调查、总结经验、多方听取意见建议、借鉴全国文明城市创建实践和经营理念的基础上，市委、市政府制定并下发了2002 年创建全国文明城市工作方案 。 方案以创新的原则和可操作性的原则，全面提出了创建工作的指导思想及目标、任务，使创建工作有章可循，整体推进。三是建立了一个机制，即一把手负总责的领导机制。市里成立了“创建全国文明城市指挥部” ，市委书记吕日周同志担任总指挥，指挥部下设的优美环境组、优良秩序组、优质服务组、优秀文化组、文明创建组和指挥部办公室，全部由市级分管领导牵头、涉及单位一
5、把手负责。市委明确规定，市区各单位，大到市直机关，小到沿街门店，在创建工作中必须一把手负总责，一把手抓到底。四是强化了一支队伍。从创建工作的实际出发，市委调整充实了市精神文明建设指导委员会成员，为市文明办增加了 5个事业编制，并从宣传、文化、城建等部门抽调精兵强将,充实到指挥部办公室,负责搞好组织、协调、督促、指导工作，建立了一个高效权威、运转灵活、指挥有力的工作班子。五是奠定了一个基础，即坚实的群众基础。3 月 22日，市委召开了包括驻市单位所有一把手 2000多人参加的创建全国文明城市动员大会，并通过现场直播，号召全市人民迅速行动起来，以家庭为细胞，以单位为基本单元，积极投身文明城市创建。
6、3月 28日，市里召开了由万余名驻市部队官兵、青少年学生参加的创建全国文明城市誓师动员大会，号召部队官兵和青少年学生从我做起，从小做起，从今天做起，从身边做起，从一点一滴做起，在文明城市创建中贡献力量。两次动员大会的召开，极大地调动了广大市民参建的主体意识，全市范围内迅速掀起了轰轰烈烈的群众性创建高潮。创建文明城市，群众是基础，领导是关键。今年以来，市委把创建文明城市的感召点定在领导干部以身作则上，要求各级领导干部不图虚名，务实求真，脚踏实地地争做创建楷模。无论是召开市委扩大会、常委会，还是党政联席会、民主生活会，市四套班子总要把创建全国文明城市工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，始终坚
7、持做到了长计划、短安排，定期议、坚持抓。今年以来，针对文明城市创建工作中存在的问题，市委、市政府已先后 20多次召开专题会议和现场办公会议予以解决；市人大、市政协先后 8次组织人大代表、政协委员实地视察，有效推动了创建工作向纵深发展。在创建工作中，市四套班子领导既是领导者和组织者，又是带头实践者。作为全市创建工作的“第一责任人” ，市委书记吕日周同志对创建工作高度重视，走到哪里，就把创建工作抓到哪里，就把不落实创建任务的干部处理到哪里。大到规划制定、方案落实，小到花草种植、 “五化”志愿服务，他都积极带头、主动参与。今年以来，他先后针对文明城市创建工作作出重要批示 50多次，召集创建“山水园林
8、文化型大城市”专题报告会并亲自主讲 5次，提出构建市民道德评估体系、实施招幌文化等创新举措 10余条。市委副书记、市长张兵生在抓好经济建设的同时，对文明城市创建毫不放松，多次深入污水处理厂、三河一渠、辛安泉引水二期工程等在建工地现场办公，实地解决土地征用、银行贷款、垃圾入场等问题。市委分管副书记卢晓中，市委常委、宣传部长史耀清，市政府分管副市长秦来英、马和平始终把创建工作喊在口上，抓在手上，落实到行动上，出主意，想办法，亲自解决实际问题。领导干部以身作则，带头创建，带动了文明城市创建工作由过去只是党委或宣传部门、文明办单向抓，向党委领导下几套班子合力抓和全社会一齐抓的明显转变。与此同时，市领导
9、还针对存在问题，撰写理论文章，提出解决办法，指导创建实践。市委书记吕日周的长治市要发展招幌文化 、市长张兵生的瞄准建设一流生态大市目标，加快生态环境建设 、市委副书记卢晓中的实践“三个代表” ，力创文明城市等文章，都对创建工作起到了很好的指导作用。市领导的表率作用，很快转化为各级各部门的自觉行动。市直十四个部门在市区 14条主要街道开展了“系统包街，一街一品”创建活动。作为全市精神文明建设分管部门的市委宣传部主动承担了太行东西街“文明样板一条街”创建任务。市直及城区区委、区政府机关干部深入所包街道、路段、社区捡拾垃圾，整治环境，为城市美容。目前，从领导干部到普通市民，全市上下已经形成了“一级做
10、给一级看，一级带着一级干”的浓厚创建氛围。创建文明城市，既要开展多种形式的活动，更要加大投入力度。近年来，市委、市政府把创建全国文明城市的突破点定在加大投入上，积极发挥财政主渠道作用，不断加大财政投入，2001 年在文明城市创建方面投入资金 6.18亿元，比上年增长 21.53%；2002 年安排资金 6.9亿元，比上年增长 13.93%，目前已投入近 3亿元。利用这些资金，新建或启动了市客运中心、辛安泉二期引水工程、市污水处理厂、开元广场、紫金广场、民族广场、电杆厂绿地及解放西路、英雄南路拓宽改造等 50多项重点工程。同时拨付市文明办专项资金 1000万元，用于配套设施建设，目前已全部到位。
11、与此同时，我市还积极遵循市场经济规律，通过拍卖国有土地使用权、动迁换建等措施，形成了“谁投资，谁受益” 、 “谁到位，谁建设”的多渠道融资投入机制，利用单位、个人及外商投资，新建了博源超市、融丰超市、县前巷小区、长医附属和济医院门诊大厅、全民健身路径等生活、服务设施和一批富有现代气息的草坪、绿地、花坛、雕塑等人文景观，极大地完善了城市功能，提升了城市品位。二、加快改造，突出主题，保证创建工作收到实效今年以来，围绕创建全国文明城市的目标，我们进一步加大城市建设步伐，先后分四批拆墙透绿、拆违造绿、拆临建绿，共拆除违章和临时建筑 120余万平方米，拆墙 7000余米，大门 100多座。3 月份以来，
12、动员广大市民义务植树 133万余株，新开工景点 65个，绿化面积达 30万平方米。我们实行了“部门包街，一街一品”的方法，按照创建全国文明城市方案的要求，分解任务，明确目标，将市区的十四条主要街道，全部承包给市直十四个主要系统，要求各系统结合各自的实际，加大力度，全面承包，在各自所包街道上，按照市建设局规划，突出一个主题，创建一个特色，实现主题鲜明，一街一品，格调高雅的创建目标。我们加快了市政工程建设步伐，投资 300万元的太行桥工程，现在已完成工程的 90%。英雄南路二期改造工程目前已完成 420余米，达到全部工程的60%。 “三河一渠”改造步伐加快，黑水河改造总投资 400余万元，目前完成
13、 240米，达到工程量的 1/2。石子河市区段建设顺利，7 月 1日前可实现清水回流。老顶山森林公园建设，加大了投资力度，形成了以百草堂为中心，旅游娱乐设施比较完善的游览区。水上公园建设，目前已开挖湖面 600余亩，8 月底各种娱乐设施可基本建成。水上公园全部竣工后，可以乘船直达漳泽湖。辛安泉水二期改扩建工程，总投资 1.34亿元，目前已完成投资 7000余万元，建成后日供水量 8.64万立方米，主城区内全部居民可以用上辛安泉水。我们科学规划调节交通流量，新的客运中心和城郊三个卫星停车场已经投入使用，除公交车外，其它客运大巴、中巴分别归入市区边缘停车场，实现了市区客运以公交车和“的士”为主体，
14、规范运行的交通格局。与此同时，我们加大了环境保护力度，总投资 1.5亿元的污水处理厂，目前已累计完成投资 9千多万元，年底可全部竣工，建成后处理能力可达 10万余吨，市区污水处理率可达 100%。按照市委、市政府的要求，我们开展了创建清洁通道工程，对 309、207、208 三条国道两侧的 54家土小企业进行治理，彻底拆除烟囱 54座，受到了省有关部门的称赞。我们在主城区范围内开展了“净空行动” ，对主城区锅炉、餐饮业、油烟和大灶燃料污染进行了集中治理，力争达到国家文明城市大气质量标准。目前，我市已经初步形成了以东山西水两公园和外环路为标志的城市外环生态圈、以内部环状水系为特色的城市中环生态圈
15、、以上党门为轴心的历史文化景点所形成的翡翠环城市内核生态圈的“三环三态”城市结构， “山水园林文化特色”已经凸现。三、加大力度，整合资源，保证创建工作顺利开展今年以来，围绕创建全国文明城市的目标，我们配套出台了关于创建全省最安全城市的实施意见 ， 以划分区段、领导包建、落实责任为基础，组建了治安巡逻队，建立了诸警种巡逻防控联勤机制，一警多用，一警多能，形成了交警管线、巡警管面、派出所（治安巡逻队）管片、保安管点、群防群治队伍看楼护院、武警协助维护治安的立体防控体系。成立了 30人的治安骑警大队，布控在市区主要街道，与交警配合，发挥及时发现情况、快捷处理问题的优势。今年 5月 1日正式组建了一支
16、 360人的治安巡逻队，分配到市区 12个派出所，由派出所统一管理，在各单位居民小区、零散居民区和背街小巷进行 24小时值班巡逻。成立了 5个流动派出所，购置了 5辆依维柯车，抽调有经验的民警，在市区主要街道实行 24小时巡逻和现场办公，就近受理群众的报警和控告，解决市民生活中的困难，处理突发事件和一般群体性事件。110、122、120、119 和新闻单位五部门建立了快速反应联动体系。成立了长治市安防服务中心，形成集报警、出警、安装维护、用户信息管理为一体的综合防范体系，同时建立了移动网络跟踪系统，加强了市区范围内的监控工作，重点对金融系统运钞车辆、出租汽车、高档汽车等特种车辆实行联网监控。实
17、行了领导包区责任制，以市区的 12个派出所管辖区为基础，划分为 12 个治安责任 区，由市公安机关的主要领导各包一个责任 区，实行一个责任担到底，确保防范工作落实到位。在市区开展了“双岗双责”活动，至 3月底，全市共抽调 3361名干警、6574 名干部，进驻 3504个行政村、1072 个小区、48 所学校、64 个企业。由于措施得当，落实到位，今年与去年同期相比治安案件下降了 10%，信访案件总量下降了 56 %，没有进省赴京的上访案件。基层基础工作得到了进一步加强，目前全市共组建群防群治队伍 1850个，化解各类矛盾纠纷 797件，解决上访案件 427件，安置帮教“两放”人员 97人，为
18、群众办实事3750余件。我们继续把“严打”整治斗争作为综合治理的一项主要工程来抓，开展了“冬季严打”整治行动和“两打一整治” （打击恶势力、打击盗窃犯罪、整治治安乱点）行动。两次行动中，共破获各类刑事案件 258起，检察机关快批捕快起诉，共批捕 223件 369人，其中严打三类案件 85件114人。两级法院快审快判，共审结一审刑事案件 158件 302人，判处 5 年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的 53人。 配合“严打”斗争，全市采取集中整治、派工作组联合整治、挂牌督办限期整治等有效措施，进一步加大了重点治乱的力度。今年，全市共排查出治安乱点 94个，市综治委挂牌督办 49 个。全市公安机关共
19、出动警力 1200余人次，出动车辆 700余辆次，查处违法犯罪嫌疑人 233名，查破涉爆案件 15起，收缴了一批炸药、雷管、导火索。壶关县在侦破的一起涉枪案中，收缴猎枪、小口径步枪、汽枪等 31支，子弹 7725发。四、加大督查，强化责任，保证创建工作形成热潮为了保证文明城市创建工作的顺利开展，我市积极发挥党政监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督等“五大监督”的作用，促进了各种顽症的彻底解决和各种问题的落实。一是就创建活动广泛召开“对话会” 。城建、宣传以及各职能单位相继深入基层、公众场所面对面地和群众对话，对在创建活动中遇到的问题及时和市民沟通，对重大政策和疑点难点问题征集有效的解决
20、办法；二是组织文明市民监督员队伍。在全市招聘了 300名离退休干部、下岗职工、待业青年组成文明市民监督员队伍，活跃在大街小巷，宣传创建意义，纠正不文明行为。同时还分别组建了机关干部、工人、学生、驻市部队“五化”志愿者服务队，利用节假日和业余、课余时间，走上街头捡拾垃圾，协助维护公共秩序，实行全方位的现场监督；三是公示任务和责任。对创建任务完成落实情况，特别是对“五化” （绿化、美化、净化、白化、亮化）任务的落实进展情况在媒体上不间断公示，形成强大的社会舆论压力，促进各责任单位高效、务实开展创建工作；四是跟踪监督。充分利用新闻媒体的作用，采取“一事一报、一报一追、一追一果”的办法，做到发现问题、
21、报道真相，有回音，有结果，直到问题彻底解决；五是坚持联动监督。每月由纪检监察机关牵头召开一次“五大监督”联席会议，通报情况，对发现的各种问题，纪检监察机关逐一甄别，认真处理；六是民主监督。政协民主监督和民主党派监督发挥自身优势，有重点地对创建活动进行了解、视察、调查，提出建议、意见和批评；七是强化舆论监督。 长治日报和上党晚报在原有的嘹望哨 、 回音壁 、 啄木鸟栏目基础上，又增开了“争当文明长治人，争创全国文明城”栏目；长治电视台和长治有线台开设了社会大视点 、记者聚焦 、 跟踪回访 、 社会周刊 、 记者发现 ；广播电台则开辟了社会扫描 、 热点关注 、 记者观察等栏目。到目前为止，这些专栏已播发批评报道近 2000篇，对创建中存在的各种问题进行了曝光和批评，社会反响强烈。八是群众监督。市内 14条主要大街创建目标任务确定后，城建部门及时制作介绍版面，组织文字和图片等相关资料沿街陈列，广泛听取群众合理化建议近万条，在实施中科学采纳，做到了建设一处，成功一处。“五步曲”中抓落实，不折不扣追责任，通过创建工作考察干部，是我市在文明城市创建工作中加强监督的一个重要手段。今年以来，市
