1、在汪清县脱贫攻坚领导小组 2019 年第一次全体（扩大）会议暨脱贫攻坚摘帽动员大会上的讲话在全县脱贫攻坚领导小组 2019 年第一次全体（扩大）会议暨脱贫攻坚摘帽动员大会上的讲话 同志们： 这次会议既是一次脱贫摘帽的工作部署会，也是一次决战决胜的动员誓师会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、全国扶贫开发工作会议和省州相关会议精神，动员全县上下进一步统一思想认识、强化政治定力，迅速进入决战状态、开启攻坚模式，以决战决胜的姿态，全力以赴做好各项工作，确保如期顺利实现脱贫摘帽目标。 这次会议，我们将参会人员扩大到村一级，并邀请了省州县的驻村工作队，人数超过千人，会议规模大、参
2、会范围广，充分体现了县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战的坚强意志和坚定决心，就是要向全县人民传达一个信号：脱贫攻坚战的总攻战役已经全面打响，我们要举全县之力向贫困宣战，全县各级干部和 XX 万各族群众都要迅速行动起来，勠力同心、全力以赴、合力攻坚，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。 刚才，九个乡镇向脱贫攻坚领导小组递交了责任状，立国同志通报了“精准起底、明责问效”专项行动情况，并对XX 县 2019 年脱贫摘帽工作实施方案进行了说明，大家要结合实际，抓好落实。下面，就做好全县脱贫摘帽各项工作，我讲三点意见。 一、务必坚定信心，认清形势、强化责任担当，全员集结吹响冲锋号角、擂响总攻战鼓
3、脱贫攻坚战打响以来，面对贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大、增收渠道窄、内生动力弱等诸多困难，全县各级各部门和各族干部群众坚持以习近平总书记扶贫开发重要论述为指导，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，聚焦“两不愁、三保障”“六个精准”，不人为提高标准、吊高胃口，始终如一强推进、抓落实，推动脱贫攻坚取得阶段性成效。一是产业带动成效明显。立足资源禀赋和产业基础，三年累计投资 XX 亿元，实施各类产业项目 XXX 个，实现产业基础稳、脱贫脱得住，为推动乡村振兴打下坚实基础。黑木耳产业方面。按照“县建标准、村抓生产”思路，大力推进黑木耳标准化体系建设，“XX 黑木耳”被列入中国特色农产品优势区，获得农业部
4、地理标志认证，成为黑木耳国家标准修订工作起草单位，黑木耳国家标准牢牢掌握在 XXX 人民手中。目前，全县标准化菌包厂达到 XX 家，带动 XXXX 户 XXXX人种植，XX 万余人从事木耳相关产业，占全县有劳动能力农业人口的三分之二；黑木耳专业镇达到 X 个、种植村 XXX 个，百万袋以上村 XX 个，黑木耳已经发展成为“多镇一品”“数村一业”名副其实的富民产业。黄牛产业方面。引进总投资 XX 亿元的澎派黄牛养殖一体化项目，推进黄牛集中饲养育肥，打造了大兴沟、春阳、复兴、东光、罗子沟 5 个黄牛大镇，带动黄牛产业实现可持续发展。光伏产业方面。建成全省单体最大的 130 兆瓦集中式光伏发电项目，
5、年可提供扶贫收益 1500 万元，持续受益 20 年。同时，因地制宜、因村施策，实施了旅游、电商、中药材等特色产业项目，全县扶贫产业项目收益达到 4352 万元，为贫困人口稳定脱贫提供了坚实保障。二是基础设施不断完善。坚持把工作重心放在改善贫困人口生产生活条件上，下大力气解决事关群众切身利益的行路难、住房难、吃水难、生产难等民生问题，三年累计投资 8.5 亿元，实施农村基础设施项目 418 个，农村生产生活条件明显改善，全面打牢长远发展基础。三是攻坚氛围日益浓厚。坚持因人因户精准施策，强内力、挖潜力、借外力，建立政策保障体系，激发群众内生动力，形成稳定脱贫长效机制。全县各级各部门高度重视脱贫攻
6、坚工作，各族干部群众积极投身脱贫攻坚，精准扶贫精准脱贫深入人心，形成人人有责、人人参与的良好氛围，党群干群关系进一步密切。 经过三年集中攻坚，我们奠定了良好的产业基础、体制基础和群众基础，全县累计退出贫困村 42 个，贫困户 8346 户 14346 人，贫困发生率由 2015 年底的 23.2%下降为 3.3%，贫困村面貌、贫困群众生产生活条件持续改善。这些成绩的取得，都是大家撸起袖子干出来的，挥洒汗水拼出来的，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础，也为我们打赢脱贫攻坚战增添了信心、坚定了决心。当前，我县脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段，客观分析面临的形势，工作中仍然存在一些差距和不
7、足。主要表现在：对标认识，我们还存在盲目乐观、侥幸懈怠的心理。一些干部沉浸在过去的成绩中，认为我们这几年在产业发展、基础设施、兜底保障等方面做了大量工作，该投入的都投入了、该建设的都建设了，弥补了不少短板、取得了不少成绩，觉得完成脱贫摘帽任务不是什么难事，只要稍微努力一下，查缺补漏，扫尾巩固一下，走走过场，时间一到就会自然过关。对标评估，我们还存在工作不实、短板突出的态势。基础工作还不扎实。时至今日，部分村屯基础资料不完善、基础信息错误、台账管理混乱等问题仍然存在。国家第三方评估和省级扶贫开发成效考核自查中发现，所有贫困村退出核验表中均缺少包片县级领导签字；个别村因村因户因人施策各类致贫原因通
8、用一个帮扶措施，一户一档和村级佐证材料不精准，导致贫困户和评估组不信服。行业扶贫存在死角。一些行业部门在自查中不认真、不细致，对自查中发现的问题，不及时向脱贫攻坚领导小组报告，对问题捂着盖着、报喜不报忧，问起来说完成不错、没有问题，上级检查时总能发现这样那样的问题，影响了全县工作大局。危房改造方面，开工晚、进度慢，到现在还有未入住的情况；安全饮水方面，县里这两年投入了大量资金进行改造，到现在还有 42 个村反映安全饮水存在问题。村级卫生服务方面，部分村卫生室“四室分离”不达标、药品配备不齐全，联村共用村医履职尽责不到位，有的村医连打针开药都做不到，就是摆个样子。对标作风，我们还存在状态欠佳、漂
9、浮懒散的现象。乡镇干部中，机械主义倾向严重，不主动思考、不深入研究、不精细落实，工作被动应付多、机械执行多、粗糙落实多，特别是在村主导产业谋划中，不深入、不研究，部分村屯到现在也没有发展方向；村组干部中，主动发现问题、主动解决问题、主动担责的少，甚至存在优亲厚友、讲人际关系、吃拿卡等现象；在干部帮扶中，形式主义比较突出，虽然能够按照要求保证驻村时间，但到了贫困户家里没有全面深入地了解情况，没有耐心细致地宣传政策，没有因人因户精准帮扶，仅限于到家里坐坐、拉拉家常，简单填写一下帮扶手册，表明自己去了，没有真正帮助群众解决一些实际问题。对标群众，我们还存在认识模糊、动员不够的情况。驻村干部政策宣传不
10、到位，一些群众对脱贫攻坚缺乏正确的认识，认为这是党委、政府的事，主动参与意识不强。有些群众争当贫困户，以贫困为荣，想尽办法挤进贫困户行列，即使脱贫了也不愿意退出，认为只要是贫困户，就能得到好处，总想着不劳而获。对标责任，我们还存在力量分散、合力不够的问题。目前看，我们在统筹指挥、组织保障、责任传递上都还有较大差距，普遍存在扶贫责任层层递减、压力传导层层弱化问题，一些部门、乡镇工作中等待观望、相互推诿、各自为战，一个部门能干好的工作，两个部门就落实不下去，扶贫工作缺乏应有的合力，等等。我讲这些问题，不是否定大家的成绩，也不是说每个部门、乡镇和干部群众都存在这些问题，主要还是为了给大家提醒鼓劲，让
11、大家认识上再提升一些，精神上再绷紧一些，给大家的自满厌战情绪敲一次警钟。对于这些问题，大家一定要引起足够重视、抓好整改落实。 今年，我县要实现脱贫摘帽，这是县委、县政府向省州立下的军令状，是向全县人民作出的庄严承诺，是我们必须完成的政治任务，更是对我们政治立场、政治觉悟、政治品格和为民情怀的深度检验，无论这块骨头有多硬都必须啃下来，无论这场攻坚战多难打都必须打赢。全县各级各部门和广大干部一定要提高站位、强化担当，切实增强决战决胜的政治自觉和行动自觉，把实现脱贫摘帽作为今年工作的头等大事，采取超常规的举措，拿出最过硬的办法，破釜沉舟、背水一战，做到思想行动向脱贫摘帽统一，工作重心向脱贫摘帽转移，
12、项目资金向脱贫摘帽倾斜，帮扶力量向脱贫摘帽汇聚，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，坚决兑现好“脱贫摘帽”这张军令状，确保脱贫攻坚成效经得起历史和实践检验。 二、务必咬定目标、真抓实干，聚焦重点难点，全线出击攻下贫困堡垒、摘下贫困帽子 打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标需要坚定的信心和必胜的决心，更需要务实的作风和过硬的举措。今年，我们要实现脱贫摘帽，必须啃下剩余 32 个贫困村、3220 名贫困人口的“硬骨头”，还要解决好扶贫产业不平衡、基础设施不完善、帮扶措施不精准等诸多问题，时间紧、任务重、压力大，必须咬定目标，一步一个脚印，扎扎实实地做好每一项工作，确保如期
13、实现稳定脱贫。 一要精准做好退出准备。近段时间，通过各类评估检查，我们可以感受到，考核的标准越来越严，内容越来越精细深入。今年，我县要实现脱贫摘帽，这对我们来说将是一次史无前例的“大考”，严苛程度可想而知，决不能掉以轻心、盲目乐观，必须提前做好充分的准备工作，毕其功于一役。要锁定目标任务。为做好全县脱贫摘帽工作，县脱贫攻坚领导小组围绕贫困退出标准、程序和时限要求，研究制定了汪清县 2019 年脱贫摘帽工作实施方案，确定了“春季精准合围、夏季整改歼灭、秋季综合提升、冬季冲刺收官”的阶段性攻坚任务，明确了责任单位、重点工作和时间节点。各级各部门要按照任务分工，进一步理清工作思路，细化分解任务，强化
14、工作推进，确保按时保质完成各项工作任务。要全面梳理工作。各乡镇村屯、各行业部门要严格按照“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，对危房改造、安全饮水、兜底保障等各项硬性指标和硬件设施完成情况，进行一次彻底的拉网式排查梳理，查缺补漏，列出清单，同时根据实际情况，加快补齐短板、推动工作落实。这里，强调一下标准和时限要求，梳理工作要数据真实准确、反映当前状况，3 月底前必须完成；工程类项目特别是危房改造和安全饮水项目要保质保量、最大限度发挥效益，9 月底前必须完成；所有指标要对号入座、销号管理，11 月底前必须全部达标。在推进过程中，各乡镇、部门对各项目标任务、工作进展、存在问题、整改措施要做到心中有数，把
15、每项任务都落细落实落到位，确保如期实现退出目标。要明确责任主体。现在，我们发现仍然有一些部门和乡镇对自己的工作职责不清楚，相互推诿，认为有些工作任务不是自己的事，不愿承担责任。今天，借这个机会明确一下。今后，各行业领域扶贫工作，由行业部门牵头承担主体责任，乡镇和相关部门要积极主动协调配合，把所承担的任务完成好，齐心协力共同推进工作落实，决不能因为职责不清影响工作进度，更不能因为相互推诿影响全县工作大局。 二要着力抓好产业扶贫。发展产业是脱贫致富的主渠道。没有产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也可能走回头路。各乡镇、部门要把产业扶贫作为脱贫攻坚的第一抓手，下更大力气，拿出更有效举措强
16、力推进，切实解决产业基础薄弱、发展不平衡、同质化严重、可持续发展能力不强等突出问题，确保实现“村有当家产业，户有增收门路”发展目标。要大力发展特色产业。突出抓好黑木耳产业。加快推进黑木耳标准化体系建设，做好黑木耳国家标准修订工作，建设黑木耳原产地地理标志体系，完成黑木耳产品质量监督检验中心、菌类检验检测中心建设。大力推广液态菌生产技术，新建 20 个菌包厂及定植车间，抓好 14 个标准化种植产业园建设，推动黑木耳产业提质增效，力争全县黑木耳专业镇达到 7 个、专业村 150 个，栽培总量突破7 亿袋，力争达到 8 亿袋，产值实现 40 亿元。今年 6 月份，我县将举办全国黑木耳产业发展大会暨“
17、中国汪清黑木耳节”，各乡镇特别是天桥岭、春阳、鸡冠等木耳种植大镇要充分利用这一有利契机，因地制宜，积极做好宣传推介，主动开展对接合作，通过项目引进、交流合作、龙头企业带动等方式，推动木耳产业发展壮大，带动更多贫困村和贫困群众增收致富。巩固发展黄牛产业。加快澎派集团黄牛养殖一体化项目建设，鼓励养殖户开展舍饲圈养，促进黄牛产业稳定发展，解决因国家东北虎豹公园政策影响，黄牛产业整体萎缩，传统养殖户收入减少，出现致贫返贫问题，力争黄牛发展数量稳定在 8.3 万头。加快发展养蜂产业。积极引进产加销一体化龙头企业，鼓励蜂农加入专业合作组织，形成龙头企业带动、合作社组织、蜂农饲养的产业化发展格局，努力打造复兴、春阳、罗子沟、百草沟 4 个养蜂大镇，确保全县蜜蜂养殖稳定在 3 万箱左右。培育壮大中药材产业。充分利用“北五味子基地县”“中药材可持续发展基地县”以及长白山腹地资源优势，支持复兴、大兴沟等中药材大镇建设标准化种植基地，重点发展人参、
