1、简论借力社会公共资源开展反腐倡廉教育工作的探讨论文摘要：文章认为打破常规反腐倡廉教育的思维定势，将反腐倡廉教育更加贴近广大群众，可增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力，而借力社会公共资源，创新教育模式、拓展反腐倡廉教育的渠道，用文化纽带串起反腐倡廉教育的形式与方法，更对提升反腐倡廉教育的工作水平和构建反腐倡廉教育长效机制，起到积极有效的推动作用。 论文关键词：借力资源；反腐倡廉；教育；拓展 胡锦涛总书记在十七届中纪委第六次全会上明确指出：“党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、
2、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。 ”胡锦涛总书记精辟的论断，无不折射出新形势下反腐倡廉教育工作的重要性和艰巨性，反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，也是提高党员干部思想政治素质、增强拒腐防变能力的重要途径。 杭州华电半山发电有限公司纪委监察办在反腐倡廉建设实践中，始终注重对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，取得了明显成效。但是，我们也十分清楚地看到，具体结合到国内、国际形势，我们党正面临着长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，社会思想观念越来越多元多样多变，反腐倡廉教育面临许多新情况、新
3、问题。这就迫切要求我们进一步加强反腐倡廉教育工作，增强教育的针对性和有效性，提高教育的科学化水平。因此，要积极探索研究公司反腐倡廉教育工作的新思路、新方法、新途径，从更高起点、更高层次、更大范围、更宽视野去探讨，以党风廉政建设的实际成果来体现、检验反腐倡廉教育工作的效果，而借力社会公共资源发挥整合效应正为拓展反腐倡廉教育的广度、深度和高度，搭建起了新的平台，开拓了新的思路。 一、反腐倡廉教育的现状 胡锦涛指出：要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。纪委监察办一直承担着公司反腐倡廉教育的重担，立足于教育
4、、着眼于防范，通过形式多样和内容丰富的手段贯彻党的路线、方针、政策，扎实推进公司惩治与预防腐败体系建设，为营造持续和谐的企业廉洁氛围、抓好领导干部和有业务处置权的重点岗位人员的廉洁思想教育，做出了突出的贡献。 着力加强宣传教育。领导干部是廉洁教育的重点对象，更要扮演好教育者和被教育者的双重角色，做好积极参加廉洁教育的表率。加强对党员同志尤其是领导干部的廉洁宣传教育工作，积极开展经常性的电力行业政策法规学习、理想信念教育、党课辅导、组织专题讲座、树立先进模范表率，充分发挥培训、报刊、视频、网络等阵地的作用，比如在公司网站主页开辟党风学习建设专栏、组织各党支部观看廉政教育的专题节目，通过这些生动、
5、具体、多元化的途径来强化党风廉政教育工作。同时，大力推广研讨式、案例式、体验式的廉洁教育模式，进一步增强廉洁教育的吸引力和感染力。 重点培育廉洁文化。思想是行为的先导，文化是思想的支撑。廉洁文化具有潜移默化的功效，充分发挥并运用廉洁文化这个平台，将廉洁教育内容形象化、具体化、生动化，通过结合公司实际打造具有电力行业特色的廉洁文化体系，构建价值思维、制度行为、监督形态等创新文化教育形式，大力推进党性党风党纪的廉洁教育，深入学习实践科学发展观，不断增强廉洁文化教育的推动力和影响力，最终形成廉洁从业的价值观念、精神力量和行为准则。 二、借力社会资源的途径 公司党风廉政建设状况决定着企业可持续健康发展
6、的根本方向，坚决惩治和有效预防腐败，是公司党委、纪委必须始终抓好的重大政治任务。积极有效的反腐倡廉宣传教育和廉洁文化的重点培育，为公司贯彻落实党风廉政建设总体目标，着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为推进公司科学持续发展、争创“五星级”发电企业提供了有力保障。但同时也应清醒地看到，公司内部反腐倡廉教育资源的局限性，制约着公司构建反腐倡廉教育工作长效机制的确立、制约着和谐持续的廉洁文化氛围的营造。社会公共资源恰好提供了更为广阔的平台，极大丰富了公司反腐倡廉教育的渠道和内容，而社会公共资源的易获得性和有效性解决了内部资源局限性的制约。因此，借力社会资源、创新教育模式与渠道，实施
7、反腐倡廉教育工作“走出去、引进来”的方针，是着眼于公司扎实推进反腐倡廉教育的必由之路和必然要求。 一是聆听“清风” 。 “清风讲坛”是由中共杭州市纪委、宣传部共同主办，旨在“打造廉洁杭州，建设品质之城” ，营造社会崇尚廉洁的好氛围，兼顾讲座人文关怀和文化底蕴而举办的大型反腐倡廉系列讲座。官场小说第一人王跃文的“文学的社会责任与使命” ，从文学的视野，结合现实与文本，畅谈社会廉政的重要性。央视百家讲坛主讲嘉宾阎崇年的“崇焕精神仁智勇廉” ，以鲜活的历史人物和实例，启迪当代人以史为鉴，可以知兴亡，从历史的角度，劝勉并希望人们更好地生活。上海大学社会学系教授顾骏的“社会环境和个人修为的关系”中强调：
8、既要注重制度建设和社会环境的改善，也要重视个人抵御诱惑的素质培养，反腐倡廉必须在环境建设和个人修为两方面做到双管齐下。再有原凤凰卫视资讯台副台长、著名时事经济文化评论家曹景行先生的“微博看社会” ，著名作家陆天明的“两千年士的传统和新时期的反腐倡廉”等系列从不同的视角、不同的领域、不同的感受讲述着同一主题反腐倡廉。公司纪委与杭州市图书馆结成战略合作关系，组织领导干部定期聆听讲座，以人文化和生动化的关怀方式让广大领导干部感受“清风” ，把领导干部推向接受社会廉洁教育的“前沿阵地” ，用和煦的“清风”感化廉洁认知和价值观念，吸引着广大受教育者主动接受教育的热情与兴趣，筑牢思想防线。 二是旁听庭审。
9、充分运用与杭州市拱墅区人民检察院“检企共建”平台，组织公司各级领导干部和有业务处置权的重点岗位人员到当地人民法院旁听典型职务犯罪庭审，通过贴近实际的典型职务犯罪案例两万元的代价、一场值得思量思考的案件等，以职务犯罪给社会带来的危害、给集体造成的损失、给家庭带来的不幸为鉴。透过违法犯罪人员源自内心深处的忏悔和法庭庄严肃穆的庭审氛围，让旁听人员更直观地了解腐败分子走向腐败的历程，由此受到心灵上的震撼和触动，自觉做到防微杜渐，始终保持清醒的头脑，牢记党纪法规，构筑起预防职务犯罪的“防火墙” 。 三是展板展示。反腐倡廉教育展板、图片，具有图文并茂、通俗易懂的特点，可以以生动的语言和画面，教育广大党员领
10、导干部要恪尽职守、廉洁奉公，能够起到宣传廉洁意识、倡导廉洁理念的作用。借助与杭州市拱墅区人民检察院的良好业务关系，资源共享，联合在公司举办职务犯罪典型案例图版展，购置由中国广播电视出版社出版的反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣大型反腐倡廉图片以及“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告平面类作品，全方位介绍我国反腐倡廉建设所走过的历程以及取得的辉煌成就，让受教育者坚信只要始终保持反腐倡廉高压态势，必定能让人们重拾起信心，同时，充分发挥优秀廉政公益广告在传播廉政文化、推进反腐倡廉建设、促进社会和谐等方面的重要作用，有效拓展公司反腐倡廉教育的渠道方式。 四是影碟播放。高效及时的利用由中央文献出版社党
11、委中心组学习 90 分 （音像版 DVD） 、中国方正出版社拒腐防变每月一课 （音像光盘版）最新反腐倡廉的丰富独有信息资源：学习贯彻中央纪委六次全会精神，努力提高反腐倡廉建设科学化水平、当前思想文化领域的几个重大问题，敬畏、感恩、知足抵御腐败的内在素质等，充分学习领会胡锦涛总书记“切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中”的指示精神，启示广大党员干部弘扬淡泊名利、无私奉献的精神，加强从业道德和个人道德修养，锻炼意志品质，提升精神境界，保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，永葆共产党人的高风亮节。同时，运用反腐倡廉正面示范和反面警示教育片树立广大党员干部人生观、价值观
12、，要求各级领导干部需心怀强烈的事业心和责任心，对党极端负责，对人民极端负责，对法律极端负责。 五是微博传播。随着互联网在中国的快速发展和广泛普及，网络传递日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴方式，借助腾讯微博平台，扩大各级领导干部学习反腐倡廉教育书籍体会的影响面，开展“读镜鉴写微博感言感悟”活动，反腐倡廉教育无疑再次找到了新的载体和舞台。廉政微博开通，一是在于它的“新” 。是新的反腐倡廉教育载体赋予了强大生命力，从而能在传统载体中脱颖而出。二是在于“快” 。是现代化传播介质的快速辐射，产生了多米诺骨牌效应。三是在于“小” 。140 字老少皆宜，对参与者而言，置身其中，是自我提升，自我修炼
13、，自我受益，其乐无穷；对旁观者而言，收获的是一份清凉的心境，利于校正价值观，克服浮躁；对党员干部而言，是警钟，是鞭策，是激励；对徘徊于廉与不廉边缘的人们而言，是一剂良药，救赎灵魂，使之悬崖勒马。务实创新，寻找到一个合适的支点，就能掀起大动静、推动大文化，而“廉政微博”无疑开启了网络廉洁教育的智慧之门。 积极运用多种表现形式，使各级领导干部和有业务处置权的重点岗位人员的思想受到启迪、心灵受到净化。在公司党风廉政建设工作中，通过不断地探索和实践，借助社会资源的整合和创新，促进了反腐倡廉教育工作的健康有序开展。通过拓展教育资源和空间，构建起反腐倡廉教育的新平台和新模式，对提升反腐倡廉教育的工作水平和
14、构建反腐倡廉教育长效机制，起到了积极有效的推动作用。 三、拓展反腐倡廉教育的思路 借力社会公共资源的落脚点，通过教育的渠道创新和资源整合，切实有效地推动公司反腐倡廉教育工作的开展，把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，打牢广大党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础，增强各级领导干部以人为本、执政为民表率的自觉性。“走出去、引进来”的方针让我们极大的丰富了反腐倡廉教育的思路和平台，但其关键还是要对从社会公共资源中汲取的内容和知识进行“消化” ，真正培育公司各级党员领导干部和有业务处置权的重点岗位人员的廉洁意识和构建起公司的廉洁文化，以集团公司“大纪检”理念为引领，构筑起“大宣教”格局
15、，最终逐步建立起公司反腐倡廉教育长效机制。 开展反腐倡廉教育工作，必须以公司的实际情况和各级领导岗位的职责特点为出发点，以重点教育为载体，以社会公共资源为拓展，以廉洁文化为保证，多种教育渠道方式并举，通过准确定位、突出实效、立足长远，扎实推进公司反腐倡廉教育。 一是系统梳理反腐倡廉教育的整体思路。反腐倡廉教育的整体思路，就是纪检监察办在履行监督职责过程中，根据公司在党风廉政建设上的实际情况，确定反腐倡廉教育对象，明确教育重点，研究廉政风险防范。在进一步明确反腐倡廉教育的重点领域、关键环节、重要岗位、主要对象的基础上，通过深刻分析形势和研究现状，制定出具有较强针对性的反腐倡廉教育计划、内容和形式
16、，将反腐倡廉教育工作落到实处，发挥反腐倡廉教育建设的整体效用。 二是积极拓展定位对象的教育内容。反腐倡廉教育的重点定位对象是公司各级领导干部和有业务处置权的重点岗位人员。 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和国有企业领导人员廉洁从业若干规定的颁布，为反腐倡廉教育对象的廉洁从业行为规范界定了清晰范围，有利于保障党风廉政建设责任制建设的实施和监督。以反腐倡廉教育的重点对象为落脚点，从突出教育的针对性和有效性出发，丰富拓展反腐倡廉教育的模式和内容，是下一步工作开展的关键。通过对公司反腐倡廉建设形势的评估把握，以贯彻廉政准则 、 若干规定为契机，推进反腐倡廉建设的专题辅导；通过深刻剖析当前电力行业
17、职务犯罪问题的实际，系统解析预防职务犯罪和有关廉政法律法规。既有加强作风建设，促进科学发展，增强廉洁从业意识的示范教育，又有以案说纪、以案说法的警示教育；既着眼于公司惩治和预防腐败体系的建设，又着眼于各级领导干部整体素质的提高，形成了以反腐倡廉教育为主线，以反腐倡廉教育、党纪政纪教育、法律法规教育、人员素质教育为支撑的教育构架体系。 三是逐步构建反腐倡廉教育的长效机制。廉洁教育是反腐倡廉建设的重要组成部分，又是反腐倡廉建设的首要环节，良好的教育基础才能有利于反腐倡廉建设的健康快速发展。公司纪检监察办要将廉政学习制度化、集中培训定期化、廉洁谈话规范化，逐步形成一整套行之有效的反腐倡廉教育制度体系
18、。反腐倡廉教育建设的长效机制不是一朝一夕形成的，而是一个循序渐进的过程。以整理思路为统领，以对象教育为载体，将反腐倡廉教育工作纳入制度化和规范化的轨道，提升反腐倡廉教育的持续性和有效性。 着眼长远，增强教育的长效性。 “物必自腐，而后虫生。 ”“思想失去防线，必然迷失方向；行为失去自律，必然走向歧途；权力失去制约，必然导致腐败。 ”所以，要着眼长远，结合实际，增强反腐倡廉教育的长效机制。一是要以树立正确的权力观为重点，不断加强对党员领导干部的理想信念、党风政纪、廉洁从业、艰苦奋斗教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。充分运用正反面典型案例开展示范教育，通过教育，使广大党员干部筑牢“不想贪”
19、的思想道德防线，增强廉洁从业的自觉性。二是要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、使用等各个环节。坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持查办案件与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对党员干部的监督与发挥党员干部主观能动性相结合，坚持教育与管理相结合，坚持自律与他律相结合，结合实际，抓好落实，努力使廉洁教育取得实效。三是以增强反腐倡廉意识为目的，教育引导广大党员干部算好“四笔账”政治账、经济账、家庭账、自由账，做到“四慎”慎权、慎欲、慎微、慎独。对存在违规违纪苗头的党员干部，及时提醒，早打防疫针，早敲警示钟，让他们切记人民赋予的权力始终要用来
20、为人民谋利益，自觉做到“为民、务实、清廉” 。 四是不断推进制度创新，抓关建环节，着眼长远、立足当前，全面规划、分步实施，以领导干部党风廉政教育为着力点，以干部群众广泛参与为基本途径，以生动活泼大众的、干部群众喜闻乐见的形式为基本点，进而形成以增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力为根本目标的反腐倡廉教育的长效机制。 总之，反腐倡廉教育，是引导广大党员干部正确分析和认识党风廉政建设和反腐败斗争形势的重要方法；是帮助党员干部坚定理想信念，筑牢思想道德防线的有效途径；是加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的有益形式。面对新形势新任务，只要我们既着眼于理想信念和党的宗旨教育，又积极开展社会主义荣辱观教育；既着眼于党的光荣传统和优良作风教育，又积极开展先进典型示范教育和警示教育；既着眼于思想道德和法纪的普遍性教育，又积极开展有针对性的专题教育，进一步增强党员干部作风和廉洁从业意识，就必定会推进反腐倡廉建设深入有效开展，为构建具有相对竞争力的国内领先的大型天然气发电企业提供有力的政治保证。
