1、 - 1 - 财政局 2017 年 工作总结及 2018 年工作计划 一、 2017 年工作总结 （一） 积极推行 PPP模式 ， 提升民生保障能力 1.为了解决中学“大班额”问题，投资 7.6 亿元建设宁津一中新校区。目前招标工作已完成，中冶天工集团中标，合同条款公示已结束，可以进场施工，正准备成立 SPV 公司。 2.为了改善交通状况，方便群众出行，投资 3.7 亿元实施村级公路网化工程，改造 宁东公路、城区道路和北绕城公路。目前 实施方案、财政承受能力、物有所值评估及资格预审已完成，准备进行社会资本方的采购工作。 3.为了改善黑臭水体，提高城区绿化 水平，投资 9.5 亿元实施 水系景观
2、综合治理。目前 招标工作已完成，东方园林集团中标，合同谈判和 PPP 项目合同已签约完成，正准备成立 SPV公司。 一中新校区、道路改造、水系景观治理三个 项目投资按照政府与社会资本合作（ PPP）方式实施，建设期为 1-3 年，运营期为 10-20 年。在项目运营期内，政府将每年均衡付费，并将该项支出列入相应年度预算。 （ 二 ）加快新旧动能转换，促进经济转型升级提质增效 1.加大人才资金投入。投入资金 2339 万 元，用于人才公- 2 - 寓建设、“百名博士进宁津”、人才发展等人才支出。 2.整合财政资金，支持 现代农业发展。 今年我县共整合各类财政资金 3559 万元，主要包括 ： 扶
3、贫专项资金 1980 万元，农业综合开发补助资金 702 万元、农村公路建设 328 万元、农村文化建设 228 万元等。 3.在县开发区范围内开展城镇土地使用税及闲置、出租厂房专项检查活动。积极化解企业不良贷款，盘活企业资产，妥善处理开发区闲置和出租厂房，为企业和金融部门解套，有效整合 盘活闲置资产、增加地方财政收入，提高土地利用效率，实现腾笼换鸟，加快新旧动能转换。 （ 三 ） 加强 综合治税 ，强化税收征管 1.加强制度建设。先后制定了综合治税奖励办法、举报税收违 法行为奖励办法、综合治税工作责任追究办法、税源普查工作方案等一系列规章制度，调整了全县综合治税工作领导小组，综合治税各项制度
4、日趋完善。 2.加强专项检查力度。聘请了税务师事务所对全县房地产企业账务进行审查，涉及税款近一千万元。 3.在全县范围内开展了税源普查行动，历时三个多月， 逐一将企业基础信息进行详实登记造册、编号建档，共 普查企业及个体户 5734 家。 4.按照宁津县举报税收违法行为奖励办法要求，做好税收违法行为举报，查实涉案税款并入库 109.14 万元，兑付- 3 - 奖励资金 11.36 万元。 （ 四 ） 贯彻落实十九大 精神，推动财政改革再上新台阶 1.稳步推进预决算公开。在及时公开政府预决算的同时，各部门单位和 13 个乡镇（开发区、街道）分别公开了部门预决算和“三公”经费预决算，公开比例达到
5、100%， 实现了 县乡预决算信息公开“全覆盖” 。严格按照上级要求，督促各单位长期保持公开状态。 2.深化国库集中支付改革，规范县本级财政专户管理。清理了省级教育专户、粮食直补账户等 6 个账户，加强财政监管，提高了资金使用效率和安全性。 3.强化预算绩效管理。 2017 年我县共有 88 个项目编制了绩效目标，占年度财政预算安排重点项目总数的 80.7%，高于全市 70%的考核目标。 4.建立了政府综合财务报告制度。编制完成了 2016 年县本级 政府综合财务报告和部门综合财务报告。 二 、 2018 年工作计划 党的 十九大报告 中 提出了“加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科
6、学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，这些论述为做好新形势下的财政工作提供了重要遵循。我们将 以党的十九大精神为指引， 紧紧围绕县委、县政府提出的“三个一”战略布局，树立大财政理念，在新时代拿出新担当、实现新作为。 - 4 - （一） 做强生财文章 1.以新旧动能转换为契机，加大力度扶持企业创新发展。全面深化“放管服”改革，打造便利、公平的市场环境。充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，大力推动企业上市和园区建设，为全县财源建设注入强大动力。 2.进一步创新投融资机制。按照“收入保运转，融资促发展”的理念，不断壮大投融资平台公司融资能力，综合运用基金、政府与社会资本合作（ PPP）、债券等方
7、式方法，促进经济社会跨越式发展。 PPP 项目做到自求平衡，由使用者付费，通过项目自身收益或与有收益项目打包来满足项目投资回报。 3.大力培植以产业为主体、新型可持续的财源，不断 拓宽收入增收渠道，提高财力支撑能力。 （二） 做活聚财文章 1.认真落实预算法，政府收支全部纳入预算。加快推进财政体制改革，着力规范预算管理制度，强化全口径预算管理，健全政府财力综合运筹机制。 2.加强税收征管， 进一步分解落实收入任务，不断健全税收保障机制，加强对经济运行的动态监控和分析，维护财政收入的稳定增长。 健全综合治税信息共享机制，形成各部门齐抓共管、 社会各界协税护税的综合治税新格局，助推税收应收尽收。
8、积极跟踪研究个人所得税、环保税、房产税等税种改革动态，及时根据政策部署，争取财政改革利益。 - 5 - （三） 做大用财文章 1.积极落实财政政策。 围绕“三个一”工作目标，重点支持开发区东扩等重 大 项目建设。 加大招才引智力度，最大限度地发挥人才作用，为全县经济社会跨越发展提供有力的人才保障。加大环保和安全生产投入力度，积极支持环保企业转型。严格落实小微企业优惠政策扩围、减免各类行政事业性收费等上级政策，打造最优营商环境，减轻企业负担，促进企业健康持续发展。 2.根据财力情况，合理确定支出标准，优化支出结构，确保工资正常增长和发放，确保机构正常运转和社会和谐稳定。强化预算支出刚性，严格按预
9、算拨款。及时按要求公开部门预决算 及“三公经费”预决算。强化绩效管理，提高财政资金使用效益，建立“花钱必问效，低效必问责”的管理机制，确保把钱花到刀刃上，确保支出有成效。 3.全面抓好民生政策落实。坚持民生优先导向，进一步扩大教育、文化、卫生、社保等惠民政策覆盖面，织密扎牢民生保障网。加大扶贫资金统筹使用力度，加快扶贫项目实施和资金支出进度，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。加强民生资金监管，确保民生资金落实到位，切实提升群众获得感和幸福感。 （四） 做实理财文章 增强过紧日子意识，大力压减“三公”经费等一般性支出，- 6 - 不该花的钱坚决不 花。 继续优化支出结构，把财政该保的保住保好，把该放的放开放活，着力提高支出精准度，改变部分项目只增不减的固化格局，把有限的资金用在刀刃上。
