1、1前三季度经济运行情况分析常熟市发展和改革委员会二 O 一四年十月面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，牢牢把握稳中求进、提质增效总基调，以全面深化改革为强大动力，统筹兼顾稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，全市经济运行总体平稳，转型升级步伐加快，但下行压力有所加大。一、经济运行的基本情况从指标运行态势来看，工业总产值、规上工业产值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入维持弱势平稳，外贸进出口恢复快速增长，固定资产投资持续负增长。1、地区生产总值平稳增长。上半年，我市 GDP 同比增长8.2%（可比价），增速比年初回落 0.8 个百分点，比去年同期回落0
2、.9 个百分点。根据基础数据测算，1-9 月 GDP 增长 7.8%，比上半年回落 0.4 个 百分点。影响 GDP 回落的原因主要有两个：一是核算的部门、行业基础数据支撑减弱。从 1-8 月核算的 21 项基础指标来看，有 13 项指标增速低于上半年。其中，财政一般公共服务支出同比下降 19.4%，影响 GDP 增速 0.32 个百分点；服务业关联指标影响 GDP 增速 0.59 个百分点，其中 贸易行业影响0.27 个百分点；房地产也影响 0.05 个百分点；其他服务业影响0.27 个百分点。二是基本面数据增速回落。三季度全市公共财政2收入、规模以上工业产值、工业用电量、固定资产投资、社会
3、消费品零售总额等主要经济指标增速均有所回落。2、财政收入增幅略有回落。1-9 月，全市完成公共财政预算收入 105.6 亿元，增长 7.9%。税收收入 90.2 亿元，增长 6.8%，税收占比达 85.4%。对比 1-9 月份苏州五县 市（区）完成情况，我市公共财政预算收入税收占比名列第二、总量处于第三、增幅比上月下降处于第四。从主体税种完成情况来看，营业税和企业所得税是导致财政收入增幅回落的主要原因，营业税累计完成 17.1亿元，下降 6.14%；企 业所得税累计完成 17.27 亿元，增长 1.9%，比同期增幅下降 16.45 个百分点。3、工业经济低位缓速运行。1-9 月实现工业总产值
4、3458.1 亿元，其中规模以上工业产值 2670.9 亿元，同比分别增长 0.8%和1.3%。规模以上太阳能光伏企业实现产值 142.7 亿元，同比增长16.4 %；规 模以上化工企 业实现产值 276.2 亿元，增长 28.2%。八大战略性新兴产业实现产值 1123.9 亿元，增长 9.6 %，占规上工业产值的 42.1%，比上年提升 3.2 个百分点。高新技术产业实现产值 1013.7 亿元，增长 8.1%，占 规上工业产值的 38%。工业用电量小幅下滑，累计完成 96.09 亿千瓦时，同比下降 1.2%。受电厂第二台大机组投产影响，全市综合能耗总量 754 万吨标准煤，同比增长 5.0
5、%，完成总 量序时进度 76.5%；全市单位产值能耗不降反升，反弹到 0.2825 吨标准煤/ 万元，同比上升 3.7%。4、服务业经济发展仍在放缓。1-9 月，服务业增加值占 GDP的比重达 45%,完成服 务业公共财政预算收入 42.5 亿元，同比增3长 1.8%，占公共 财政预算收入的比重为 40.0%；完成服务业税收66.37 亿元，同比增长 0.3%；完成服务业投资 234.69 亿元，下降0.9%，其中房地产开发投资增长 16.8%，基 础设施建设投资下降2.3%。社会消费品零售总额完成 456.3 亿元，增长 9.0%。完成商品市场成交额 1091.76 亿元，增长 4.7%。1
6、9 月，我市居民消费价格指数（CPI ）为 2.2，总体呈现温和上涨态势 ，同比上涨 2.2%，比全省低 0.1 个百分点，和苏州市持平，呈现“低开走高回落” 的态势，食品类价格上涨是推动 CPI 上涨的重要因素。构成 CPI 的八大类商品和服务价格，与去年同期相比呈“六升二降” 。其中食品类上涨 3.2%，烟酒类下降 0.7%，衣着类上涨 3.8%，家庭设备用品及维修服务上涨 2.2%，医疗保健和个人用品上涨 1.8%，交通和通信下降 0.8%，娱乐教育文化用品及服务上涨 3.5%，居住上涨 2.4%。5、固定资产投资持续负增长。从 4 月份起，我市固定资产投资持续出现负增长，1-9 月完成
7、投资 491.4 亿元，同比下降 7.9%。在苏州五县市（区）中居末位。工业投资 256.51 亿元，下降13.4%，比去年同期下降 34.2 个百分点，占全社会固定资产投资的 52.2%。20 个列入 苏州市重大项目计划总投资 921.8 亿元，下达年度计划 201.3 亿元，截止 9 月底完成投资 163.6 亿元，为年度计划的 81.26%，超序 时进度 6.26 个百分点，项目进展顺利。6、房地产市场成交低迷。受全国楼市调整的影响，我市房地产市场预期发生转变，购房者观望情绪明显加重，从开发情况看，1 至 9 月，房地产开发投资额 102.31 亿元，同比增加 16.8%；新开4工面积
8、158.38 万平方米，同比减少 23.4%；竣工面积 92.78 万平方米，同比减少 33.6%，其中住宅 53.76 万平方米，同比减少 51.2%。从销售情况看，全市商品房销售面积 123.64 万平方米，同比减少 19.7%，其中住宅 73.77 万平方米，同比减少 37.0%；二手房成交面积 93.2 万平方米，下降 20.6%。商品房成交金额 95.53 亿元，同比减少 32.26%；其中住宅成交金额 69.94 亿元，同比减少 37.4%。从市场价格看，商品住宅成交价格 9481 元/平方米，同比下降0.59%，与去年均价相比下降 3.03%。其中市区商品住宅成交价格 11319
9、 元/平方米，同比上 涨 3.78%，与去年均价相比下降0.89%。7、对外贸易保持两位数增长。1-8 月，全市完成进出口总额131.55 亿美元，同比增长 10.5%，比半年度回落 0.7 个百分点。其中，出口 81.88 亿美元，增长 6.8%；进口 49.67 亿美元，增长 17.2%。在苏州五县市中，进出口总额居第 4 位，增速居第 1 位；出口绝对额和增速均居第 4 位。一般贸易出口好于加工贸易。一般贸易出口增长 14.3%，加工 贸易出口下降 2.4%。纺织（10.1% ）、轻工（7.7%）和化工医 药（ 26.7%）出口同比增长 ；机电（-13.7% ）和高新技术产品（-32.6
10、% ）出口同比下降。三大出口市场中，对美国出口增长 11.0%；对欧盟出口增长 5.2%；对日本出口下降 1.1%。预计1-9 月 进出口 总额 147.5 亿美元，同比增长 9.2%。8、城乡居民收入较快增长。上半年，我市全体居民人均可支配收入（新口径）19221 元，同比增长 9.1%；城镇居民人均可支配收入（新口径）23341 元，增长 8.5%；农村居民人均可支配收入5（新口径）11961 元，增长 10.2%。经济下行走势直接影响居民收入增速。一是企业经营效益下滑影响工资性收入增速。二是经营性收入、财产性收入受大环境影响增速放缓。预计全年城镇居民人均可支配收入增长 8%左右，农村居民
11、人均可支配收入增长 10%左右（均按新口径）。9、民生实事项目进展顺利。清水畅流工程有序实施。城乡河道综合治理已开工 29 条，其中 19 条清淤工作基本完成；水利部分工程量已达 60%，污染源治理完成 40%，累 计延伸污水管网31.5 公里。交通畅通工程扎实推进。三环路快速化改造地面主线快车道沥青摊铺完成，其他附属设施累计完成 70%；镇村公路提档升级累计完成投资 4200 万元，元和路综合改造已开工建设；停车设施项目开工 15 处，完工 5 处，新增 316 个停车泊位。景观美观工程初现成效。南湖湿地公园核心区建设工程进度达 95%，全市新增造林绿化面积累计 9000 亩， “美丽 村庄
12、 ”示范村建设于 4 月份全面完成，示范镇总体形象进度达 62%。学有优教工程全面开工。昆承中学进行基础建设，东南小学幼儿园教学楼基本封顶，报慈小学（一期）已竣工，崇文实验中学投入使用。康居保障工程稳步推进。城 乡一体化示范小区累计开工 530 万平方米，竣工交付 140 万平方米，封顶 170 万平方米，累计安置入住 5300 户，集中居住率 60.2%；天然气累计入户 17462 户，市政道路及综合管线工程完成 40%；南门坛上历史街区保护性改造完成签约 109 户，新丰乐菜场土地摘牌成功；儿童福利院改扩建正在办理工程规划6许可证和财政投资评审，老年公寓进行内部装修和绿化；区域卫生信息化平
13、台通过国家卫生计生委专家验收。二、当前经济运行中存在的问题一是经济增长后劲不足。新的增长点较少，项目储备不足，缺少重大项目支撑，全市 272 只市级重点项目本年度计划完成投资 426 亿元，重点项目数同比下降 26.0%，总投资下降 21.4%，本年度计划完成投资下降 13.6%。新开工项目投资规模下降，全市新开工项目计划总投资下降 26.8%，其中亿元以上新开工项目计划总投资下降 36%。全市 63 只重点工业内资项目开工率为85.71%，完成当年 计 划投资额的 67.62%；55 个重点服务业项目开工建设 40 个，开工率为 72.7%，完成当年计划投资额的55.9%；120 个政府投
14、资项目仅完成当年计划投资的 51.65%。工业投资持续大幅下滑，投资增速比年初回落 33.0 个百分点，比去年同期回落 33.3 个百分点，板块合计工业投资下降 12.9%，增幅最高仅为 3.4%，有 8 个板块负增长，其中有 3 个板块降幅超过20%。有效服务业投资 不足，全市扣除房地产后的生产经营性服务业仅 22.31 亿元，同比下降 37.8%，仅占服 务业投资的 9.5%。二是消费市场整体偏弱。服务业开票销售和税收增幅下降，纳入统计的 11 家重点市场成交额同比增长 7.5%。重点宾馆、餐饮企业销售收入仍处下滑通道，纳入统计的 15 家单位中有 10 家同比大幅下滑。重点商品消费回落，
15、汽车类零售额下降 7.3%，家用电器和音像器材类零售额下降 21.3%，金银珠宝类零售额下降 20.2%，通讯器材类 零售额下降 12.3%。重点企业支撑减弱，批7发业前十强企业销售额同比下降 22.3%，零售业前十强企业同比增长 0.8%。三是工业增长缺乏支撑。关闭及停产企业和产值下降企业影响产值增长，仅旋力一家影响全市增速 1.3 个百分点（2013 年 1-9 月旋力产值为 34.46 亿元，今年停产无数据）；32 家停产企业（年内已完成产值 11.01 亿元，同期产值共计 25.21 亿元）拉低全市增速 0.5 个百分点。1-9 月产值下降绝对额前 20 位企业共计减少产值 149.4
16、 亿元，影响规上工业产值增速 5.7 个百分点。五大传统行业除化工同比增长 28.2%外，其余不同程度下降。从三季度各板块情况看，有 3 个板块规上工业产值负增长，仅 2 个板块（辛庄、沙家浜）达到序时进度。民营企业发展艰难，1-9 月占比55.7%的民 营经济产值 下降 1.3%，一批较 大企业降幅在 50%以上。四是要素保障影响进度。企业融资环境趋紧，融资成本高，贷款综合成本在 9%10%之间，个别项目因市 场原因造成企业投资意愿下降。土地瓶颈日益凸显，后备土地资源日渐紧张，用地供求矛盾进一步突出。随着行政审批制度改革的不断推进，政府部门的审批环节时间虽不断压缩，但涉及行政审批之后的环境影
17、响评价、安全评价、消防审查等审查环节、施工用电申请等服务时间难以控制，导致项目落地时限无法得到有效保证。征地拆迁、清障补偿和管线迁移等老大难问题仍然突出，制约项目建设进度。五是财政增收压力加大。主体税种增幅差异较大，企业所得8税保持低速增长，但营业税受房地产影响继上月后继续出现负增长。传统支柱行业税收出现下降，房地产业、建筑业双双出现下跌，分别累计下降 4.24%和 4.79%，住宿和餐饮业下降 11.57%，金融业下降 7.54%，对我市税源结构的转型升级带来压力。板块增幅差异较大，服装城、支塘、尚湖收入出现负增长。预计全年公共财政预算收入 150 亿元，增长 8.0%，外贸进出口总额 19
18、5 亿元，增长 5.0%，能完成年初目标任务；全部工业总产值和规模以上工业总产值 4590 亿元和 3650 亿元，增长 0.7%和 1.1%；规 模以上固定 资产投资 650 亿元，下降 9.1%，负增长已成定局；社会消费品零售总额 616 亿元，增长 9.2%，和年初目标有一定脱幅。三、下阶段工作打算当前，经济已从“ 稳增长” 演变为“新常态”，我们要紧紧围绕全年各项目标任务，创新举措，狠抓落实，重点抓好以下几方面工作：1、扩大有效投入，促进经济平稳增长。全力推进重点项目建设，继续发挥政府投资引领作用，对全市重点项目进行逐一梳理，特别是对一批尚未开工及进展缓慢的，主管部门和板块要细排原因，
19、明确责任主体和时间表，与企业共同解决遇到的困难和问题，确保项目开工，顺利推进。着力化解瓶颈制约，重点做好拆迁安置工作，保障项目及时开工。争取在项目点供和独立选址方面取得新突破，向省里争取更多的用地指标。盘活现有闲置土地，提高容积率，缓解用地难问题。着力构建推进项目的工作机制，确9保 2014 年重点项目投资计划完成率达 100%，有效缓解目前投资回落问题。2、聚焦投资热点，超前谋划项目储备。突出“两区两园” 主阵地作用，加强招商引资。以“两车一中心”为核心，引进和培育一批产业链上下游配套企业。打造汽车及零部件配套产业园，推动项目单体优势向产业整体优势转化。各板块各部门要提前做好“十三五”重大项
20、目规 划，结合项目规划的 编报，积极对接省重大工程建设，争取在交通、生态环保、清洁能源、农田水利工程等重点领域做好项目储备。同时加快推进转型升级工程，谋划一批符合国家产业政策和推进转型升级的重大项目。3、加大招商力度，提速发展现代服务业。创新招商方式，规划布局总部经济集聚区，主动对接上海自贸区，着力引进外来型总部企业和培育本土型总部企业。深化二三产分离工作，重点引导和鼓励规模企业分离贸易营销和外贸出口环节，确保在服务业开票和税收增长方面取得明显成效。加快电子商务发展，推进服装城创建内外贸结合市场，吸引国际、国内知名电商在服装城设立采购、物流和结算中心，争创国家电子商务示范基地。依托汽车和零部件制造业基础，加快培育汽车服务业优势，为全市现代服务业注入新的动力。4、深化改革服务，重构经济发展优势。进一步简政放权，优化审批流程，简化审批程序，压缩审批时限。做好经济运行监测预警，及时发现经济运行中出现的趋势性和苗头性问题，及时有效调控。相关部门及各板块要加强对各类扶持政策的宣传，让所10有企业知晓政府对企业的支持。进一步发掘与开拓新的国际市场，并实现有效突破。要健全民间投资准入标准和政策体系，激发市场活力。加大对实体经济的扶持力度，在金融、税收、服务等方面加强组织调度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难，更好为实体经济发展服务。
