1、 安全生产隐患排查治理系统招标文件采购编号: LDZ2015018项目名称:安全生产隐患排查治理系统采购人: 莲都区安监局采购代理机构:莲都区招投标中心二零一五年十一月莲都区招投标中心2目 录第一章 公开招标采购公告 .3第二章 招标需求 .5一 产地要求 .5二 技术需求 .5三 商务要求 .17四 其他 .20第三章 投标人须知 .21一 总则 .22二 招标文件说明 .23三 投标文件的编制 .24四 投标保证金 .27五 投标文件的包装、提交、修改和撤回 .28六 开标和评标 .29七 投标无效的情形 .32八 法律责任 .33九 行贿犯罪档案查询 .34十 询问 .34十一 质疑 .
2、35十二 投诉 .36十三 授予合同 .36十四 验收 .37莲都区招投标中心3十五 中小企业 .37十六 其他事项 .38第四章 合同的范本 .39第五章 投标相关文件格式 .46一 资信及商务文件 .46二 技术文件格式 .56三 报价文件格式 .59第六章 评审办法和细则 .61一 总则 .61二 评标委员会 .61三 评审程序 .62四 投标人相同品牌、型号产品的评定 .62五 评审一般规定 .63六 评审内容及标准 .64七 评审纪律和要求 .68第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、 中华人民共和国政府采购法实施条例等有关规定，莲 都区招投标中心受 莲都区安监局的委
3、托，就其安全生产隐患排查治理系统项目进行公开招标采购。欢迎符合条件的潜在投标人参加本项目投标。1.采购编号: LDZ20150182.采购项目：安全生产隐患排查治理系统3.采购方式：公开招标莲都区招投标中心44.采购内容及数量： 标项 采购内容 单位及数量标项一 安全生产隐患排查治理系统 详见第二章4.1采购预算总价（最高限价）：人民币捌拾万元整（￥800000.00）5.投标人应具备的资格要求：5.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；5.2 特定条件：、本项目不接受联合体投标、未被列入浙江政府采购网（ ）上“ 黑名单”的注册供应商。 （被列入“黑名单”的注册供应商，在处罚有效期
4、内，资格审查时不予以通过）。6.资格审查：投标资格采用后审制。接受报名或提交投标文件不表明已获取投标资格，开标 会上通过资格审查 的投标人才具有投标资格。7.标书获取时间: 2015 年 11 月 23 日起网上下载；( 在“投标人澄清时间”截止之后获取的潜在投标人如对招标文件有异议的，采购代理机构不予受理或答复)8.保证金交纳：8.1 投标保证金金额：人民币壹万伍仟元整（￥15000.00）。8.2 交纳投标保证金截止时间：2015 年 12 月 15 日 11:00 前（北京时间）。投标人应于截止时间前确保投标保证金入账到指定账号，交纳时间以入账时间为准（户名：丽水市莲都区招投标中心保证金
5、专户，指定账号：201000063651788，开户银行：浙江丽水莲都农村商业银行股份有限公司万象支行审批中心分理处）。8.3 履约保证金：政府采购合同金额的 10%。8.4 交纳履约保证金的时间：中标人领取中标通知书之前。8.5 保证金交纳方式：以投标人身份通过转帐、电汇方式交纳保证金（拒绝其它方式交纳），以到指定银行帐户时间为准。 交纳保证金后 请到莲都区招投标中心财务处开具保证金收据。 联系电话：0578-22782819.提交投标文件截止时间：2015 年 12 月 16 日 9:00（北京时间）。10.提交投标文件地点：莲都区招投标中心（丽水市大洋路 120 号 5 楼莲都区招投标莲
6、都区招投标中心5中心）。11.公开招标开标时间：2015 年 12 月 16 日 9:00（北京 时间）。12.开标地点：莲都区招投标中心开标室。13.本项目采购活动相关联系人及联系电话：采购人联系人：徐小姐； 联系电话：15157885895莲都区招投标中心联系方法：联系人：高女士；联系电话：0578-2278201；传真：0578-227820114. 本公告在以下媒体公布：浙江省政府采购网（）、 莲都区招投标中心网（ ）15.招标文件下载：(http:/ 莲都区招投标中心2015 年 11 月 23 日第二章 招标需求一 产地要求根据法律法规，本项目采购产品须为中华人民共和国境内（不含港
7、、澳、台）生 产或组装。二 技术需求2.1 建设背景以“十八大”和“十八届三中全会”精神为指导，强化安全基础，推动安全发展，建立健全隐患排查治理体系和事故预防控制体系。围绕全省安全生产“ 十二五”规划目标，结合国家安监总局、省、市、区 隐患排查体系建设要求，把信息化建设作为加强安全生产工作的重要支撑，坚持需求主 导、 强化顶层设计、统 一标准规范、提升应用效能，为不断提高安全生产信息化建设应用水平，提高全区各级安全生产监管服务水平，提高政府安全监管科学化管理水平，全面 实现区安全生产“十二五 ”规划目标提供强有力的信息技术支撑。安全生产隐患排查治理工作主要由体系创建和系统建设两部分组成。安全隐
8、患排查治理体系创建，是以企业 分级分类管理为基础，以企业安全隐患自查自报为核心，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，辅以专 家协助查隐患促整改的一项系统性工程，包涵了完善的隐患排查治理信息系统、明确细 化的责任机制、科学 严谨 的查报标准及重过程、可量化的 绩效考核机制等内容。而安全生产隐患排查治理系统，则是将安全隐患排查治理体系创建的要求固化、信息化后具体呈现，由原来粗放的 传统 管理方法转变到应用数字化、信息化的现代管理模式，落实企 业主体责任，把事故及 时 解决在发现隐患、排 查隐患、整改隐患中，有效遏制事故发生。2.2 建设目
9、标莲都区招投标中心7以浙江省安监局、丽水市安监局关于建设隐患排查治理信息系统工程规划蓝图为指导，通 过创建隐患排查治理体系及信息系统建设，以数字化手段管理隐患排查治理工作，更好地为省、市、区安全 监管部门及相关行业主管 单位提供动态、真实、准确的隐患排查治理信息，全面推进安全生产隐患排查治理工作法制化、规范化、 专业化、常态化，更好地落实企业主体责任，把事故及时解决在发现隐患、排查隐患、整改 隐患中，有效遏制事故的发生，为此确定本次莲都区安全生产隐患排查治理信息系统项目建设的总体目标是： 通过构建全区安全生产隐患排查治理信息系统，实现对全区安全生产隐患排查治理工作的数字化管理与利用。建设涵盖全
10、区安全生产隐患排查治理工作从发现隐患、排查隐患、 隐患督办、到隐患销案等各个环节的隐患排 查治理信息系统。并根据使用 对象的不同分为政府端、企业端，政府端主要实现辖区内企 业隐患自查自报自改情况的综合动态监管以及重大隐患的挂牌督办等全套业务监管流程，企业端主要实现发现隐患、排查隐患、整改隐患、到隐患销案以及隐患（重大隐患）上 报政府等完整的闭环管理。建成后的安全生产隐患排查治理系统，政府部门/行 业主管部门通过该系统能够有效掌握辖区内需要监管的企业隐患排查治理工作开展情况、一般隐患情况、重大隐患情况、挂牌督办情况，监管措施执行到位情况、 执法检查 的隐患情况、专项整改/ 专项行动的执行情况，同
11、时系统提供各 类统计分析报告， 为各 级各部门监管工作提供可靠的数据支撑。建成后的安全生产隐患排查治理系统，企业通过莲都区安监部门提供的固定式检查表，组织 相关人员开展隐 患排查工作，并根据自 查隐 患、上 报隐患、整改隐患和接受监督指导等工作进行管理，及 时整改消除隐患；对于重大事故隐患则报送相关安全监管部门进行挂牌督办，由安全 监管部门指导、 监督生产经营单位对事故隐患进行及时有效的整改。2.3 建设内容针对目前莲都区安全生产隐患排查治理工作的现状，以及建设安全生产隐患排查治理信息系统的实际业务情况及未来发展的需要，根据项目建设总体目标，明确本次项目建设内容：1、根据行业专业制定隐患排查标
12、准规范及隐患分类标准。莲都区招投标中心8依据有关法律法规、标准规程和安全生产标准化建设的要求，结合各地区、各行 业（领域）实际，依托安科院或相关专业机构，以安全生产标准化建设评定标准为基础， 细化隐患排查标准，明确各类 企业隐患排查治理标准规范，使企业知道“ 做什么、怎么做”，使监管部门知道“ 管什么、怎么管”，实现安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。2、构建企业基本信息库，实现企业分类分级管理。利用企业注册等级信息，构建区级单位企业基本信息库，并根据企业规模、管理水平、技术 水平和危险因素等条件，掌握企业底数和基本情况，对企业进行分类分级，实现建立“按类 分级、依级监管、属地为主、行业共
13、管、抓重放轻、直管优先” 的监管模式。 3、建立健全莲都区安全生产隐患排查治理信息系统系统政府端主要实现政府监管部门摸清企业底数，并登记执法检查隐患，实现动态化监管等功能，并可提供移 动端实现现场执法检查。系统企业端主要实现企业基本信息上报和隐患的自查自报自改等工作，并提供移动端实现现场隐患自查工作等。4、树立企业、各级安全监管部门的安全生产工作考核。突出工作过程监管和结果量化考核，将企业和各级安全监管部门之间，根据日常执法检查、 专项行动等相关工作完成情况以及结果， 纳 入安全生产工作（月、季、年）考核，提高安全监管的约束力和公信力。5、实现纵向的隐患排查治理数据交换对接。隐患排查治理系统能
14、够实现纵向的数据交换对接。纵向包括按照国家与省的规范要求上报各类隐患排查治理数据，同时可以接收国家与省下发的隐患排查治理相关数据和标准。2.4 政府端功能2.4.1 首页首页包括工作提醒、通知公告、法律法规及隐患工作开展情况汇总。（1）工作提醒区县安监局、街道乡镇安监部门登录系统后能醒目的看到自己辖区范围内企业待审核提醒、隐患自查提醒、隐患治理提醒、 证照到期提醒。（2）通知公告将上级监管部门发布的通知公告以列表形式显示。（3）相关文件莲都区招投标中心9一方面监管部门发布隐患排查治理相关文件，另一方面，接收企业相关文件的反馈意见，并 进行统计汇总。（4）法律法规主要是发布与安全生产相关的法律、
15、行政法规、地方法规、部 门规章、规范性文件等。（5）隐患工作开展情况汇总对辖区内隐患工作开展情况进行汇总，包括各属地各行业企业分布、各属地企业分级情况、各监管部门企业分 级情况、各 监管部门各行 业企业分布情况、各地区 隐患排查治理情况。2.4.2 企业信息管理监管部门对辖区内的企业建立“一企一档” ，做到 “底数清、情况明、消息灵”。企业信息管理包括企业基本信息、企业安全管理、行政处罚信息、 隐患排查治理信息、标准化信息、行政许可信息、企 业人员基本信息、企业人员持证情况信息、教育培训信息、事故信息、重点设备设施信息等。2.4.3 分类分级监管根据安全生产管理重点的不同，结合总局和各部门对企
16、业实行的差异化管理，根据实际情况区分为相应的安全等级，本着“好的少查，差的多查”的原则，安全状况好的单位以自我管理为主，差的单 位由行业、属地政府 实施重点监管。 对辖区内的企业进行分级分类，落 实各行业监管部 门主体责任， 实现对企业 安全生产的动态监管，将 监管部门有限的资源投入到安全生产监管薄弱环节。分类分级监管包括监管部门信息管理和企业安全生产分级管理。2.4.4 隐患排查治理隐患排查治理模块包括隐患排查标准、企业自查隐患、执法检查隐患、 隐患复查功能。（1）隐患排查标准隐患排查标准根据各行业进行分类，可参考各行业的隐患排查标准，根据标准拟定隐患排查治理工作和编写固定式检查表。（2）企
17、业自查隐患按照“属地监 管、行业监管”的原则，监管部门查看管辖范围内企业自查隐患信息。莲都区招投标中心10（3）执法检查隐患登记和管理执法检查过程发现的企业隐患信息。（4）隐患复查监管部门对企业上报的重大隐患和监督检查发现的隐患在隐患整改完成后进行复查。2.4.5 执法检查管理执法检查管理包括检查录入、检查文书管理、 隐患管理、检查与文书查询。（1）检查录入检查记录的录入（新增记录、修改删除等），主要 对日常检查移动终端数据的信息补充、完善。检查记录体现：是否填写检查记录表、是否进行换证（三同时）等审查、是否下发处罚文书、是否进行笔录调查等情况，便于 统计。（2）检查文书管理对于下发的执法文书
18、（主要包括限期整改指令书、复查意见书、强制措施等）数据进行录入、 补充、完善。自动生成文书编号：（莲）安监 管整令号，根据区局、 乡镇、村分级设定字号。限期整改指令书进行到期提醒及到期情况汇总打印。复查记录时，自动根据单位名称，提示复查编号、隐 患数等，方便录入。（3）隐患管理在监督检查过程中发现的企业隐患进行现场拍照并上传隐患信息，同时将监督检查发现的隐患实时通知企业端进行隐患整改。企业对监督检查发现的隐患整改完成后，监管部门对整改完成的隐患进行复查，复查时现场隐患整改情况拍照上传，并录入复查结果。对于复查确认完成的隐患进行销案。（4）检查与文书查询对已录入的各种检查数据、文书详情提供多条件组合模糊查询，如按企业名称查询、按文书编号、复查期限、是否复查等查询等。2.4.6 统计分析针对辖区内企业登记建档、企业分级分类、企 业行业分布情况、企 业隐患类别分布、企业隐患登记建档、企业隐 患整改情况、 隐患来源分布情况、隐患挂牌督办情况、企业
