1、试论完善军队财务管理法制化的思考论文摘要：军队财力是军队后勤保障的关键，军队财务管理水平的高低直接关于军队经费的使用效益，关系军队各项事业的完善与发展。当前，我国军对财务管理工作状况普遍较好，但是仍存在着一些重要问题亟需改善。现阶段我军财务管理法制化存在诸多问题，应从改革军队财务执法体制，完善军队财务管理法律法规，加强军队财务管理法制队伍建设，健全军队财务管理法制监督体系等方面加以解决。 论文关键词：军队财务；管理；法制化 一、完善军队财务管理法制化的重要意义 （一）完善军队财务管理法制化是提高军费使用效益的实际需要。当前，我军武器装备的现代化水平日益提高，军费投入不断增加，如何提高军费使用效
2、益是摆在我们面前一个亟待解决的问题。军队财务管理贯穿于军费运行的全过程，完善军队财务管理法制化对应协调财务管理工作中各部门之间的经济关系，减少军费运行过程中人为因素造成的浪费，提高军费使用效益具有重要作用。 （二）完善军队财务管理法制化是军队财务管理工作发展的必然。通过完善军队财务管理法制化，明确军队财务管理各个主体的责任，对军队财务管理的工作流程和标准做出规定，从而使财务管理工作在有序规范的状态下不断向前推进，提高军队财务管理工作的质量和效率，使财务管理工作逐步走向法制化。 二、军队财务管理法制化存在的主要问题 （一）军队财务管理法规不健全。军队财务管理法规不健全主要体现在三个方面：1、军队
3、财务管理法规跟不上形势的发展，其法规内容滞后于形势的变化。由于我军部分财务管理法规的修订工作未能于之同步发展，从而导致军队的某些财务管理工作以及由此产生的经济关系缺乏相应的规范而陷入无序的状态；2、军队部分财务管理法规的可操作性不强。有些财务管理法规应当具备的法律要素不齐全，有些财务管理法规内容表述得不够明确，有些法规缺乏主要的具体解释；3、部分财务管理法规之间存在着内容上的交叉重复或冲突。这就造成了军队相关部门执行财务管理法规的主动性的缺失，损害了执法的权威性与社会主义法制的统一。 （二）凭经验办事和以权代法现象的存在。在军队财务管理工作的实践中，一些部门的领导和财务人员由于对现行财务管理法
4、规重视程度不够，造成了他们学习的积极性不强，他们不善于运用财务管理法规对军队的财务管理工作进行管理，而习惯于凭经验办事。此外，以权代法现象也时有存在。在财务管理工作中，一些财务人员往往习惯于用领导的行政命令来代替管理法规，将部分领导的个人意愿凌驾于法规制度之上。这样做的后果是，一些重命令、轻原则、循私情、靠个人关系办事的现象时有发生。 （三）军队财务管理监督制度不够完善。1、在内部监督中，部分财务工作执法人员违反职业道德和原则操守，为财务违法犯罪当事人通风报信，传递信息，从而导致一些财务违法犯罪行为逃脱惩处；2、同级监督力度不够，军队财务法制监督的职责主体主要是要纪检部门和审计部门，但由于受现
5、行制度的影响，这些部门对本级财务部门所展开的法制监督力度远远不够；3、群众监督缺乏。有些财务部门基于种种考虑，不愿意集思广益，吸纳广大官兵参与到本单位财务监督体系中来，而有些财务部门则对广大官兵所反映的本单位财务经费出现的问题不闻不问，不及时果断做出处理。以上几种原因共同造成了军队财务法制监督制度的不完善。 三、关于完善军队财务管理法制化的几点建议 （一）改革军队财务执法体制。1、要科学合理地划分军队财务管理执法的权限。要通过立法明确军队财务执法权限，使军队财务执法人员各司其职，便于他们在自己的职权范围内开展工作，尽可能减少军队财务执法权限的争议，提高军队财务执法的效率，维护军队财务执法的权威
6、；2、要明确军队财务部门及其工作人员相对嘟噜独立的执法地位，减少行政权力和行政命令对其执法活动的不当干预，为其权威、公正执法提供依据，从而维护军队财务执法的权威。 （二）建立完备的军队财务法规体系。要构建层次分明、结构严谨、衔接配套的军队财务法规体系，因为它是提高军队财务执法效率的关键所在。只有建立完备的财务法规体系，才能使各项财务管理工作在军队财务法规体系中找到相应的依据。因此，军队立法机关及权力机关应当审时度势，适应形势发展的需要，修正现有财务法规，废除不合时宜的过时法规，增制新的财务法规，保障军队财务执法活动有法可依。同时，也应当确保军队各项财务法规具有系列性、完善性及稳定性，从而为保证
7、财务执法活动的权威性创造条件。 （三）规范军队财务执法活动。规范军队财务执法活动应从三个方面入手：1、明确军队财务执法部门及人员独立的执法地位，加快军队财务执法程序制度建设；2、建立军队财务执法激励机制，坚持物质奖励与精神奖励相结合，奖惩结果应充分公开，从而有效发挥军队财务执法激励机制的作用，为军队财务管理法制化提供强有力的内在动力源泉；3、完善军队财务执法责任机制，增强军队财务执法主体的责任意识，防范一些财务执法主体在执法实践活动中不作为或者乱作为。 （四）健全全军队财务法制监督体系。应树立现代化法制监督概念，制定统一的军队财务法规监督标准体系，为进一步提高财务法制监督效率拓实基础。改变过去将监督工作偏重于事后监督的方法，变为事前、事中和事后监督并重，从而达到对军队财务管理全程监督的目的。加强与国家权力机关监督、国家行政机关监督、党内监督、群众监督之间的联系，使之密切配合、齐抓共管，形成监督合力，共同担负起监督的责任，促进军队财务管理法制化各个环节健康有序运行。
