1、杭州精英在线系列课件 http:/“十二五”期间中国能源发展战略问题张孝德国家行政学院经济学教研部教授大家上午好，今天上午我们围绕“十二五期间中国能源发展战略问题”共同探讨一些问题。所以随着时间的推移，能源问题已经成为影响中国经济与社会发展的一个重大的战略问题，围绕这个问题，我们想从以下三个方面进行探讨。第一，我们首先要思考一下“十二五”期间中国能源发展面临的国际、国内的形势与挑战是什么？然后在这样一个背景下，我们再来研究中国能源发展到底需要什么样的战略对策。一、“十二五”期间中国能源发展面临的国际形势和挑战当我们谈到中国能源发展的形势与挑战的时候，我觉得我们必须思考一个大的问题，2008 年
2、以来的世界金融危机，可以这样说，如果说 2008 年世界金融危机没有发生，我们再研究“十二五”期间中国能源发展问题的时候，可能是另外一个事。但是在 2008 年金融危机发生大的背景下，我们在思考中国能源发展战略的时候，就必须重新从国际的角度来认识中国的能源发展问题。（一）新能源革命的背后酝酿着一次全新的经济革命2008 年以来，世界经济到底发生了什么变化，一个最大的变化就是 2008 年金融危机发生之后，出现了现在到处流行的两个新的概念：第一个概念就是新能源革命；另外一个新名词就是低碳经济。低碳经济和新能源革命这两个全新的概念，告诉我们当今世界正在酝酿着人类经济史以来又一次重大的新经济革命。所
3、以说我们在认识 2008 年世界金融危机以来，世界经济发展走势的时候，我们应该有一个新的视角来认识它，这个新的视角是什么呢？新能源革命的背后酝酿着一次全新的经济革命。所以我们在研究“十二五”期间中国能源发展战略的时候，我们必须要深度的解读和研究，当今社会发生的新能源革命是一个什么样的革命？我们不要把新能源革命，看成一个简单的由原先的化石能源向目前的可再生能源的转变，其实在新能源革命的背后，所包含的内容，远远超出了新能源的本身。在新能源革命的背后，为什么说酝酿着一次新经济革命呢？我们从经济学的角度来看，杭州精英在线系列课件 http:/当今的世界能源和环境危机，就是说围绕能源和环境危机，形成的新
4、能源革命为什么会成为新经济革命的一个原因？对于这个问题的回答，其实来讲我们要有这样一个理论：长期以来，农业经济和工业经济最大的区别是什么？农业经济和工业经济按照马克思主义的经济学理论，农业经济和工业经济最大的区别是“关系”农业经济是农民和地主的关系，工业经济是工人和资本家的关系。其实来讲，农业经济和工业经济这两种不同生产关系形成的最根本的深层的原因是什么？是由于农业经济和工业经济拥有完全不同的生产方式。而决定这种不同的生产方式，最深层的另外一个原因是什么？是支撑这两种经济发展模式，有不同的能源或者资源。支撑农业发展最大的资源是什么呢？是土地，可以说按照现代的舆论来讲还有太阳能。土地的生长，粮食
5、植物的生长需要阳光雨露，需要土地，需要劳动力，可以说古代的农业是基于土地和生态资源的一种生产。农业经济向工业经济的转型，最根本的转型是什么呢？是支撑工业发展的能源发生的变化。工业经济是大生产的模式，工业经济是依靠机械化的生产模式，从亚当斯密开始，发明蒸汽机以来，蒸汽机是吃什么东西呢？是吃煤炭、石油，所以说工业经济时代的能源是化石能源。那么新能源革命的提出，标志着支撑工业经济的化石能源无法满足现代经济的发展，正是在这样的背景下出现了新经济革命。新经济革命从这个角度来考察的时候，新能源的出现，已经不仅仅是一个能源的本身，因为在新能源的背后，正在形成一种全新的革命，这个全新的经济形态是什么呢？（二）
6、经济学判断新经济形态是否发生的标志按照经济学来讲，我们说判断一个新的经济形态是否发生有四个标志：第一，是否出现了新能源替代；第二，是否形成了引领新经济发展的先导产业；第三，是否形成了利益驱动机制；第四，是否具有倒逼的动力。从第一个标准来讲，新能源革命它的性质，应该是动摇了工业经济基础的资源替代的革命，或者能源替代的革命。当然，目前新能源的发展，还刚刚开始。即使在新能源搞的比较好的发达国家，新能源所占比只有 5%。但是按照目前的新能源发展趋势来看，未来新能源将会逐步替代传统的化石能源， 成为支撑未来新型经济形态最基础的资源。这是我们对新能源革命引发新经济革命的第一个认识。第二个认识，新能源不仅是
7、奠定未来新型经济和新型文明的基础，而且新能源还会引爆出一系列新兴产业和经济全局性变革的先导产业。在经济学界，我们判断一种经济时代杭州精英在线系列课件 http:/是否到来，首先要看引领这个时代的领头羊，先导产业是否能够形成。蒸汽机革命的先导产业是什么呢？是纺织业。纺织业发展的需求，形成了对动力的需求，动力的需求，形成了对蒸汽机这样一种需求，但是蒸汽机的发明一旦形成，又会引领整个经济全局的变化。蒸汽机的使用，成为一个最具有普遍使用价值的一种新型机器。所以说蒸汽机的使用，在车间、在抽水机、在挖煤、在运输等等一些领域，引发了一系列的革命。所以我们从这个方面来讲，蒸汽机技术是引领工业革命的公共性技术，
8、而蒸汽机这个产业的发展，又成为引领工业革命的先导产业。我们现在使用的电脑是第三次技术革命，第三次技术革命的先导产业是什么呢？就是信息化技术的使用。电脑这样一个产品，可以说它引领信息革命技术发生了非常重要的关键性的作用。信息技术发明之后，怎么样使信息技术变成一个具有使用价值的技术？在这个背景下，可以说比尔盖茨发明了电脑微软的系统，这是引领信息革命技术最先导的产业，也是一个公益性的技术。正因为有了电脑，形成对传统的媒体传媒的替代，写字、印刷等等一系列问题，正是因为有了电脑、因特网、电子商务等等这些问题才会形成。所以我们说电脑革命，听起来是一个高科技的含量。其实来讲，电脑就是有人类文明史以来所形成的
9、书写这样一种行为的替代。正是因为这样，一个由所有人使用，任何一个领域都面临着文字输出和输入的问题，由此微软发明的电脑、因特网等等所有的信息技术产业全都发展。我们现在，对于新能源革命，到底怎么会形成引爆一系列新兴产业和全局变革呢？目前这个势头已经出现，如果说新能源使用，例如太阳能、地热能这种新能源的技术一旦突破，这种新能源对传统能源的替代就会引发一系列新能源汽车、新能源住宅、新能源城市，包括我们使用电脑所有的物品，可能未来不是用传统的电能能源，而是用未来的新能源。也就说现在所有传统能源使用的领域，未来都可能成为新能源拓展的领域。从这个角度里讲，新能源的技术瓶颈，一旦突破，将会引爆出一系列新兴产业
10、和全局性的变革。从目前来看，关于新能源使用至少包括三个系列产业：第一个围绕新能源，例如光伏电，新能源生产的核心技术装备业；围绕新能源的第二个是新能源为新能源服务的系统，新能源服务产业，新能源生产原材料业；第三个大的系统，对新能源利用引发的一系列新兴产业。所以我们在制定“十二五”杭州精英在线系列课件 http:/规划的时候，我们不能够把新能源作为一个孤立的产业来对待，我们也不能够认为，新能源仅仅就是光伏发电，我们把所有的钱都集中在这个领域来。我们应该拓展对新能源的认识，从一个更广的视角，把新能源作为拉动未来新兴产业革命的一个先导产业来对待，这是第二个标志。第三个标志，就是推动新经济革命，新能源革
11、命的利益驱动机制形成了没有，这是判断一个新经济时代是否到来的最重要的标志。当我们谈到新能源的时候，其实对新能源的研究，已经有 40 多年的时间，为什么新能源在 40 多年的时间中，并不能够成为引爆革命的一个全新的技术和资源呢？其中一个主要的原因，新能源的技术是一个方面，还有一个方面就是，新能源尚未成为企业家认为是有利可图的行业。但是 2008 年世界金融危机之后，为什么会出现新能源革命，就是由于 2008 年的金融危机，是原先支撑西方发达国家的金融产业受到的重创，在这样一种背景下，经济要增长就必须寻找新的经济增长点、新的技术、新的产业，在这样一种背景下，酝酿了 40 多年的新能源，大家发现，这
12、是一个可以利用和开发的领域。在这样一种背景下，目前在全世界发生的新能源革命，已经不仅仅是政府参导的公共产品的这样一种特性的产业。虽然目前新能源产业有政府的补贴，但是目前新能源的开发，进入的主体是企业家，因为企业家作为经济人，他是讲求利润的。所以企业家的进入意味着，推动新能源革命的市场驱动力和利益的驱动机制已经形成，这个机制的形成，也是我们判断新能源革命引发的，是不是一个真正意义上的新经济形态的革命，这是一个非常重要的标志。第四个标志就是，哥本哈根会议提出的低碳经济概念，标志着新经济在倒逼动力中开始获得政府和国际主流意识形态的支持。现在的新能源革命推动的新经济，不仅仅是企业家感兴趣，而且成为国际
13、社会和政府主流意识形态支持。所以说以上四个方面，新能源本身不仅仅是新能源革命，由于新能源的革命形成了资源替代、先导产业、利益驱动机制和国际主流意识形态的支持，从这四个方面来看的时候，我们就会发现，新能源革命引发的已经不仅仅是能源的本身，而是整个经济形态、生活方式、生产方式的变革，我觉得这是我们在制定中国“十二五”期间新能源规划，或者我们对中央出台关于“十二五”期间中国能源发展战略问题的认识上必须导入这个大背景。所以，在这样一个背景下，新经济形态对中国能源提出了在“十二五”期间我们需要解决的一系列新问题。杭州精英在线系列课件 http:/（三）新能源的竞争首先我们应该认识到，低碳和新能源革命的本
14、身，已经超出了能源本身的范围。现在的世界上出现的新能源之间的竞争，已经上升为我所概括的三个方面的竞争：首先 2008 年世界金融危机以来，各国新能源的竞争已经上升为关系到未来国家经济核心力的竞争。也就是说在未来一个国家的核心竞争力不是说拥有今天的化石能源有多大，而是在新能源领域拥有的优势有多大。我们“十二五”期间提出经济转型，其实，我们的经济转型有一个很重要的转型是什么呢？中国的经济增长由经济大国向经济强国转型，而经济强国转型就有一个打造核心竞争力。如果在新能源革命没有发生之前，国家的核心竞争力是什么？可能对国家核心竞争力的定义今天就完全不同了。但是在新能源革命、新经济革命发生的今天，我们就要
15、重新定义，国家未来的核心竞争力是什么？国家未来的核心竞争力已经不是我们今天拥有的传统制造业的升级问题，而是我们拥有这样一个庞大的传统制造业，是建立在一种什么样的全新的能源的基础上，这是影响中国未来核心竞争力的新内容，这是我们要认识的第一个内容。第二，新能源问题已经成为引发新兴产业革命的竞争。新兴产业，2008 年世界金融危机以来，新兴产业成为一个流行的新兴词，我们中央国务院已经出台了鼓励新兴产业发展的文件， “十二五”规划中我们也提出要发展新兴产业，怎么样发展新兴产业？未来的新兴产业和新能源使用，怎么样定义未来的新兴产业，这个产业新在哪里？其中非常重要的标志就是支撑这个产业的能源是不是新能源？
16、这是未来新兴产业非常重要的标志。从这个意义上来讲，新能源革命，也是未来新兴产业的革命的主要内容。第三个竞争，我觉得新能源问题，已经关系到中国和世界未来文明走向选择的竞争。为什么我们要说能源和新文明有什么关系呢？因为新能源问题的提出本身就是围绕工业文明以来所形成的对化石能源的过渡消耗，形成对环境的污染，可以说依靠传统的化石能源，无法解决工业经济的范围内面临的能源和环境危机。在这样一种背景下，新能源问题的提出，它支撑的不仅仅是一个新经济形态，在新经济形态之上，还面临着一个全新文明形态的形成和创新。所以在这样一个背景下，中国的未来能源发展问题，已经上升到决定中国未来走什么文明之路的走向问题。在这样一
17、种新能源革命的背景下，我们如何认识中国的能源问题，应该有一个高端定位。这个高端，就是上面提到过的，要把新能源的发展、能源产业的发展上升为国家未来核心竞争力的高度，要把新能源和发展新兴产业结合起来进行推进，要把新能源与未来文明发展的模式结合进行思考。以上我给大家讲的是国际形势，杭州精英在线系列课件 http:/在 2008 年以来，世界金融危机发生之后，兴起的新能源革命，对中国能源发展战略的影响。二、“十二五”期间中国能源发展面临的国内形势与挑战下面我们再回到中国本身的能源问题。中国本身的能源问题，对于中国未来的能源发展问题，也面临着许多挑战。从现在来看，对于中国能源发展的问题有几个挑战。首先，
18、当代中国已经成为第一能源消费大国，而且中国的能源消费的强度是目前日本的五倍，所以在“十一五”期间能源将成为中国经济发展遇到的最大挑战。这里有一系列数据，早在 2002 年我国的能源消费以位列全球第二，仅次于美国。可以说，许多专家学者在 2001 年中国的能源消费将会超过美国成为世界第一能源消费大国。我国的能源消费自从进入 21 世纪以来，我们的能源消费如果按照我们的经济增长 8%的增长速度来推测，按照专家的预测，到 2020 年中国对能源的消耗将达到 80 亿吨的标准，也就是说在未来 20 年中，像美国、欧盟、日本这些国家来说，由于他们是相对工业化比较成熟的国家，他们对能源的消费增长幅度会进入
19、相对稳定时期，按照专家的测算来讲，比如在未来 20 年，美国的能源增长需求是 0.1，欧盟是 1%，美国是 1%，日本是负增长。在未来 20 年按照专家的预测，中国的能源消费的增长率将平均达到 2.9%。在这样一种背景下，在未来 20 年，在未来的一段时间内，能源的增长和世界能源的短缺的矛盾会越来越突出。在这样一种背景下，能源问题也将会成为中国与国际经济与社会关系的重要因素。中国世界未来的经济的关系，已经不仅仅是中国经济增长中国制造业和资源管理。中国对能源的巨大需求，将上升为影响中国与世界之间经济生态关系的一个非常重要的因素。目前，中国能源对外的依存度，到 2010 年中国能源对外的依存度已经
20、达到 10%，专家预测到 2015 年中国能源的对外依存度将达到 15%。我们有 10%到 15%的能源需要依靠外部输入，这个 10%到 15%是什么概念？因为目前世界的能源市场已经是一个被发达国家相对所垄断的市场。在这样一个背景下，中国作为一个经济大国，形成巨大的能源需求，也要向世界通过外部输入能源来解决中国的能源问题，这就面临着，在原有发达国家垄断的世界能源的市场中，要扩大中国的能源份额，这必将形成中国和这些发达国家之间的摩擦。所以是影响中国未来的和世界之间的政治与经济关系的非常重要的因素。如果到了 2015 年，中国的能源对外依存度超过 15%时，中国（净）进口煤炭约 2.4 亿吨，石油
21、 3 亿吨，天然气 950 亿立方米，成为世界第一大煤炭净进口国和第二大石油净进杭州精英在线系列课件 http:/口国，第四或第五大天然气净进口国。 ，这是未来在“十二五”期间，五年之内，中国能源对外的依存度将提高 5 个百分点，5 个百分点的概念是什么呢？是我们成为世界上煤炭第一进口大国，石油第二进口大国。我们国家目前原油进口的是 2.39 亿吨，而且每年平均的增长率高达 17.5%左右，而且原油的对外依存度接近 55%，世界的石油安全对中国石油价格的影响已经非常大，由于我们 55%的石油是依赖于进口，在这样一种背景下，中国消费石油的价格严重的受到国际市场的影响。而石油在所有能源中作为最基础
22、的能源，石油价格的涨跌，又对中国的经济、消费等等价格产生很大的影响。这是一个能源问题，已经成为中国经济发展中，中国与国际社会关系的非常重要的问题。由于目前在我们国家的能源消耗结构中，工业生产本身所消耗的能源占到 70%以上，而美国等发达国家，他们的工业部门的能耗只占到 30%，而且 70%的能耗又影响到中国整个经济的发展，影响的不是消费的水平的问题，是经济发展的问题。在这样一种背景下，我们怎么样应对“十二五”期间中国不断增长的对外能源依赖度这样的问题，这是我们面临的新挑战。第三个问题，中国在“十二五”期间不仅面临的是能源问题，即使这些我们所需要的能源能够找到，还有中国能源本身现有传统能源的消费
23、它是污染。我们还面临着另外一个压力就是高排放的压力，在“十二五”期间中国不仅面临着能源需求、能源对外依存度上升的压力。同时还面临着什么？我们目前这种高能耗、高排放，是中国将承受低碳发展的压力，因为低碳已经形成，现在一种国际发展的新规则、新潮流，甚至形成国际新的政治概念，在这样一种背景下，中国的高能耗、高排放，也影响到中国与世界经济的关系。统计结果显示，近年来，我国能源消费持续呈现快速增长的态势，从 2000 年到 2007年，我国能源消费量年均增加 1.8 亿吨标准煤。中国的化石能源占总能源的 92%，其中煤炭占 68%。由于我们的能源结构是煤炭占主导消费的结构，而煤炭又是在天然气、石油等能源
24、使用中，污染最大的能源，在这样一种背景下，中国的经济如何解决高排放问题，这是中国在“十二五”期间面临的压力。除此以外，中国还正处在快速工业化和城市化发展的中期阶段，中国的城市化和工业化又会形成对能源的需求，而且中国的工业化、城市化和西方国家所不同的是，我们是 14亿人口的国家，我们这么一个庞大的人口群，我们的工业化和城市化又没有完成，所以在“十二五”期间，当世界已经开始把低碳已经成为政治经济压力的背景下，中国的排放问杭州精英在线系列课件 http:/题怎么解决和能源问题都成为“十二五”期间所要解决的问题。以上就是第二个问题。在“十二五”期间，在新经济革命的背景下，一方面，新能源革命确实为中国，
25、作为一个能源消费大国提供了机遇，但是在“十二五”期间当新能源尚未能够发展到足以成为未来能源主导地位的时候，中国的对传统能源需求的增加、传统能源使用形成的高排放，这些问题都会影响中国在国际经济中的角色和决策，这是我们在制定“十二五”期间，新能源发展战略中必须思考的一个重大问题。所以，能源节约问题和“十二五”规划我们提出的建立“两型社会” 。节约型社会，从这个角度来讲，节约优先的问题，已经不仅是一个能源的问题，是上升到如何建立一种全新的消费理念、消费模式，一种低碳社会的问题关联在一起，所以说在“十二五”规划中提出的第一句话就是坚持节约优先。第二个原则是立足国内、多元发展。虽然中国是一个对能源需求的
26、大国，在刚才我们谈到，在目前世界能源市场已经饱和的背景下，中国未来能源的发展不能够过渡的依赖国际能源市场来满足，我们必须走出一条立足国内多元发展的模式，我们觉得这是“十二五”规划中提出的第二个原则。第三个原则是什么呢？我们通过保护环境和国际合作优化能源结构。通过能源结构的转型形成高效能源，形成对能源最有节约性的利用，应该说是两头能源的战略，一头在生产消费领域要形成节约型、低碳型的低能耗的消费方式、生产方式。另外一头，在能源供给里面，我们要进行结构调整，形成一个结构合理，最大限度利用新能源，最大限度吸收能源技术，最大限度提高能源利用率的这样优化的能源结构，通过消费和供给两头，来解决中国的能源瓶颈
27、问题。只有把这“两头”解决好，我们才能够满足“十二五”规划提出的立足国内、多元发展的要求。由于这个原因， “十二五”能源发展的总体我们提出只要建构一个安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。这是“十二五”纲要中对于中国能源发展提出的一个总目标。这个总目标包含的哪些战略呢？我把它概括起来是三大战略，一个是能源利用模式的创新战略，第二个能源供给结构的调整战略，第三个是能源技术创新的战略。三、“十二五”期间中国能源发展的战略对策（一）能源利用模式的创新战略下面我们就对“十二五”期间中国能源发展的三个方面的大战略进行一些研究。首先， “十二五”期间中国的能源发展战略，必须以应对新能源革命为导向，以迎
28、接新杭州精英在线系列课件 http:/经济挑战为内容，探索中国式的新能源利用模式，实现减量消费、低碳消费。这是第一个重大战略，可以说这个战略如何应对新能源革命，形成中国特色的现代的能源利用模式。但是我们要应对新能源革命，我们要建立一个有中国特色的新能源的利用模式。在目前，我们在应对新能源革命上，我觉得我们要进行一些反思，在这里，我提出应对新能源革命，如何应对新能源革命？我觉得首先要解决的是目前我们对新能源革命的三个误区，然后在澄清新能源革命有关问题的背景下，我们在导出应对新能源革命的对策。目前我们对新能源革命到底有哪些误区？我觉得有三个方面：第一，我们不要把新能源革命看成是一个单纯的、实现 G
29、DP 最大化的产业投资来对待，正在发生的新能源革命的核心不是产业竞争，而是核心技术的竞争。我为什么说这是一个误区呢？自从 2008 年新能源革命以来，在国内，应该说中国各地政府和企业对新能源革命的反应还是非常敏感的，所以在短时间内，就出现了一大批投资新能源的企业、一大批新能源的投资项目。新能源革命、新能源产业发展还没有刚刚开始的时候，从 2009 年以来我们的媒体就在使用另外一个概念“新能源投资的过剩” ，所以在这样的背景下，从 2009 年以来有多家媒体采访我，问我张老师，你如何认识目前的新能源投资过剩的问题？我说这个问题在新能源投资过程中认识他，我说不能就这个问题来认识这个问题。目前我们新
30、能源还没有出台，新能源刚刚启动，就出现了蜂拥而上的新能源投资，按道理上来讲是一个好现象，事实上在这样一个蜂拥而至大家投资的背后，我们是按照改革开放以来形成的对传统产业的投资理念、投资模式来对待一个正在发生的，需要新理念、新投资模式对待的新兴革命。由于新能源革命的目前的竞争，尚未进入到产业的竞争，目前启动新能源革命的战争，在世界范围内，我们可以考察一下，美国关于发展新能源的战略对策和欧盟这些国家的对策，它们都是聚焦在引爆新能源革命的核心技术竞争上，当新能源的核心技术没有进行重大突破之前，新能源产业的发展就不会进入一个潮流。目前新能源革命的核心不是说做大、做强的问题，而是如何在新能源的核心技术领域
31、、共性技术领域有重大突破的问题，这个突破不是做大、做强的问题。但是由于我们改革开放以来，我们的经济增长是依靠什么？是依靠资本的投入，依靠产业的发展，然后带来 GDP 的高增长，事实来讲，我们对新能源革命，是把新能源革命按照传统的产业来对待，由于这样原因，就出现了目前的新能源投资过剩。所以新能源投资过剩的问题，恰恰暴露了目前我们经济增长中原有的资本主导投资模式的弊端。杭州精英在线系列课件 http:/从另一方面也需要我们反思，我们要真正发展新能源革命就必须首先完成什么呢？增长理念、增长方式的创新，必须从原来的我们习惯于使用大量的资本投资获得经济增长的模式，现在转变用资本投入到新能源技术，通过技术
32、的突破带动经济增长的另外一个路径上来。所以我经常讲，我们不能够把新能源看成一个单纯的投资问题，新能源是考验中国。中国在新能源革命领域能够不能够有重大的突破，就取决于我们能够不能够成功的完成转型，如果我们不能够完成增长方式、投资方式、投资理念的转型，仍然是以传统的理念来判断新能源革命，新能源革命未来的最大的蛋糕，我们得到的不是一个很大的蛋糕，我们得到的可能是新能源革命引发的带来利益一种最薄的一部分。我们的新能源投资，大量的仍然是传统的低端产业，例如多晶硅产业，多晶硅在这些产业我们并没有更多的核心技术，我们只是有资本的优势，而且多晶硅在新能源产业的链条中并不是关系到新能源最核心技术的这样的产业。我
33、们可以看一下，美国他们是怎么对待新能源。美国的白宫出台了“美国创新战略”报告，在奥巴马就任美国总统之后，新能源和 IBM 公司就提出，要以无线网络为核心的建立智慧地球，是他们关注的两大技术。在美国的创新战略中，有一项是提高专利审批速度，就是将平均审批的时间从目前的35 个月缩短到 20 个月。美国在应对新能源的问题，不是旧能源来投资能源，而是围绕新能源的开发，将会出现一大批新技术、新专利为了使这些新技术、新专利快速进入到生产领域，它们在修改了传统的专利审批速度。有原先 35 个月缩短了 20 个月，这就是制度的创新。它们是通过制度的创新推动技术的创新，有了技术，带动产业那是后滑，而我们现在对新
34、能源的革命，我们的一些地方，恰恰是我们是从低端开始的。我觉得这是目前我们要思考的第一个问题，或者是我们要走出的第一个误区。第二个误区，按照我们刚才讲的，新能源的竞争不是一个简单的产业竞争，而是技术竞争，新能源技术从哪来？新能源的技术无法通过招商引资获得，只能来自原创，为什么呢？因为新能源的技术一旦形成，无论是在美国还是在任何一个国家，它都会上升为国家级需要保护的技术，所以，我们现在需要技术，我们现在一些地方由于 2003 年以来中国的改革财政收入大幅度增长，所以现在说我们用技术可以用钱买，我们能够不能够通过用钱把新能源的核心技术买来，我们可以肯定的告诉大家，新能源的核心技术我们无法通过招商引资的模式获得这种技术。改革开放以来，我们确实是招商引资，获得西方国家技术引入益处最大受益者。但是这些技术，我们为什么会成为这些技术、这些产业的受益者呢？因为这些技术、这些产业是西方发达国家跨国公司它的产业链、技术链中最低端的东西，
