1、 1 南充市 “十三五”新能源汽 车产业发展规划（20162020 年）为深入实施中国制造 2025，加快培育和发展全市新能源汽车产业，推动汽车产业转型升级，根据国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012 2020 年）的通知（国发201222 号）和省委、省政府关于节能与新能源汽 车产业发展战略部署，结合南充实际制定本规划。本规划发展对象包括新能源汽车（纯电动汽车、插电式混合动力及增程式汽车、燃料电池汽车等），以及天然气汽车、甲醇汽车等清洁能源汽车。一、产业基础南充是川东北经济区中心城市、四川省首批经济总量过千亿的地级城市，是四川省确定的五大汽车汽配产业基地之一，是成渝经济区规划确
2、定的汽车零部件重要生产基地。汽车汽配产业是南充传统支柱产业之一，总产值占全市工业总产值的比重达四分之一。“十二五”末，共有规上企业 102 户，从业人员近 3 万人，实现销售收入 532.4 亿元、利润 23.3 亿元、税金 4.3 亿元。（一）整车生产企业各具特色。南充是全国清洁能源商用车的发源地，吉利四川商用车（原东风南充汽车公司）是全国最早实现燃气商用车产业化的生产企业，“南充造”清洁能源汽车在行业内具有一定影响力。现有吉利四川商用车有限公司（简称吉利四川）、 2 四川嘉威安远专用汽车有限公司（简称嘉威安远）、四川中专汽车有限公司（简称中专汽车）、华西南充汽车有限公司（简称华西汽车）4
3、户整车生产企业，整车年产能力 5 万台，产品涵盖微、轻、中、重各型载货汽车，以及大、中、小各型客车和水泥搅拌车、洒水车、旅居车、LED 广告车等各型专用汽车。（二）零部件配套基础良好。鑫达控股、中国重汽、日上车轮、江苏旷达、人本轴承等上下游配套企业均在南充建有生产基地，可以生产汽车改型塑料、内饰件、轮毂、轴承等产品，燃气发动机、车厢、车身、底盘、车架、车桥等均已实现本地化生产，车用空调、热交换器、覆盖件等零部件全部实现规模化生产，长期为成都、重庆、陕西、湖北等地知名整车企业配套。（三）科研人力资源富集。南充现有 6 所高校、85 个科研机构和 42 家中职学校，每年可提供汽车汽配、机械电子、数
4、控机床、自动化生产等技术人才 5000 人。全市汽车汽配企业拥有省级企业技术中心 12 家，南充吉利新能源商用车研究院是全省首个新能源商用车研究院。中国重汽南充分公司与重庆大学等国内科研院所合作，获得发明专利 1 项，工程液压油缸等 3 类产品入选四川省名优产品推荐目录。天喜车用空调自主研发的 24V 低压控制技术，较传统空调节能 30%，在国内商用车市场占有率达30%。 （四）园区集聚效应逐步显现。现已形成以新能源汽车产业园为中心，顺庆、南部、营山、蓬安为主要配套集聚地的发展格局。 3 南充新能源汽车产业园总规划面积 20 平方公里，一期规划占地约 6 平方公里，新投资 70 亿元的吉利新能
5、源商用车研发生产等项目已落户园区。顺庆工业集中区被评 为 “成 渝 经 济 区 最 具 投 资价 值 百 强 产 业 园 区 ”“四 川 省 知 识 产 权 试 点 园 区 ”，南 部 工 业 集中区、蓬安工业园列入四川省“51025”重点产业园区培育计划。（五）新能源汽车产业蓄力发展。南充作为全省清洁能源汽车产业布局支点，正着力打造川东北城市群新能源汽车应用基地。吉利四川研发生产的“远程品牌”纯电动轻卡、纯电动客车等车型上市后供销两旺；新投资的吉利新能源商用车研发生产项目将应用全新的分布式、智能化集成的新能源动力系统和轻量化车身技术，达产后每年营业收入可达 216 亿元、纳税 15 亿元。重
6、汽王牌关键零部件、西南汽车模具等项目开工建设，成为产业新的增长点。天喜车用空调已成功在“新三板”挂牌，产品广泛用于宇通、金龙等大型知名商用车，并销往澳大利亚、中东等海外市场。二、面临的机遇和挑战（一）发展机遇1. 国际新能源汽车进入产业化推进阶段。随着传统汽车的大规模应用，全球范围内的能源短缺和大气污染问题日趋严重。世界主要汽车工业发达国家已形成共识，大力推进汽车行业节能减排，并通过制定国家能源战略、提高节能排放控制标准、实施重大研发工程、推出市场扶持政策等一系列措施，引导和推动新能源汽车产业加快发展。近年来，新能源汽车产业已呈现出技术 4 快速提升、成本持续下降、产品不断创新、市场接纳力增强
7、、产销大幅增长的良性态势。2015 年，全球新能源汽车（纯电动和插电式混合动力乘用车）销量已达 54.9 万辆，美国、欧洲、日本等地区和国家新能源汽车市场迅速壮大。2. 国内新能源汽车产业驶入发展快车道。“十二五”期间，我国将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，从国家战略高度予以大力支持。近年来，国家政策扶持不断加大，由示范推广城市的车辆购置补贴政策，扩展为全国范围内的车辆购置税减免、政府及公共机构采购、扶持性电价、充电基础设施建设支持等全方位的政策体系；地方扶持政策跟进配套，陆续出台了资金、车辆上牌和使用、基础设施建设及运营等方面的扶持政策。在中央和地方政府的主导推动下，新能源汽车产业加速发
8、展，产业化能力快速提高，整车技术稳步提升，新产品投放速度明显加快；动力电池、电机、电控等关键零部件技术指标不断提升，成本显著下降；市场销量迅速增加，2009 2015 年我国累计生产新能源汽车49.7 万辆，在全球新能源汽车销量中占比超过 30%、排名第一。（二）面临的挑战南充新能源汽车产业起步相对较晚，面临诸多挑战。一方面，产业带动效应不强。产业集中度低，规模普遍偏小，产品结构单一，规模效应和整体竞争优势不大。全市投资规模最大的整车生产企业吉利四川新厂区尚未投产，对本地协作配套企业的带动效应不强。二方面，产业链条尚不完整。全市汽车零部件生产企业 5 尚未形成专业化、系统化的分工合作体系，产业
9、链脆弱，断缺环节较多，涉及汽车安全、环保、节能、节材的新技术产品和汽车电子、传感器、液压元件等附加值高、技术含量高的产品缺乏。三方面，自主创新能力较弱。主要以装配加工为主，自主研发能力不足，大多主导产品还处于跟踪、模仿阶段，缺乏标准认证，特别是仍无国家级企业技术中心，行业高级技术人才、管理人才和高级技工短缺，具有自主知识产权的核心技术缺少。 四方面，周边地区竞争激烈。重庆、成都已基本形成门类齐全、产业链完善、整体规划和发展较完整的汽车产业园区，构建了标准化、规模化、专业化的生产分工体系，吸附效应巨大。绵阳、资阳、达州、遂宁、泸州、德阳等地也在积极发展汽车产业，形成了一定规模和影响力，对南充汽车
10、汽配产业的发展空间形成挤压。三、产业发展总体思路（一）指导思想紧密对接“一带一路”、长江经济带、“中国制造 2025”等国家战略，紧紧抓住川陕革命老区振兴发展、成渝城市群建设等重大机遇，坚持“紧盯前沿、整车带动、沿链配套”的工作思路，按照“一核两区五片”的空间布局（“一核”，即嘉陵新能源汽车产业园一个核心基地；“两区”，即顺庆、高坪两个中心配套区；“五片”，即西充、南部、营山、蓬安、仪陇五个零部件配套片区），大力实施“四个一工程”（即打造一个基地、完善一个链条、构建一个体系、创建一个平台），着力打造“西部新能源车城”“西部汽配城” 6 城市名片，加快把南充建成支撑川渝、引领西部、辐射全国的汽车
11、汽配产业高地。（二）基本原则坚持政策引导与市场驱动相结合。加强政府统筹与指导，坚持财税支持、以点带面，壮大产业、促进消费。同时，发挥市场决定性作用，大力培育新能源汽车市场，促进新能源汽车大规模商业化应用。坚持整车带动与配套发展相结合。强化整车和零部件企业、科研院所、营运企业、配套服务提供商之间的分工合作，推动相关零部件及基础材料生产向批量化、专业化、标准化、组件化和模块化发展。坚持立足当下与谋划未来相结合。抓好中长期产业规划，准确把握发展大趋势，以优先推广普及城市公交、园区物流车为切入点，加快中长途纯电动、增程式电动、甲醇燃料汽车（重点是货车、客车）的技术提升，逐步推进和实现新能源汽车全面发展
12、。坚持自主发展与开放合作相结合。坚持以自我发展为主，把技术创新作为推动产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。同时，积极利用全球资源，深层次开展国际技术、产业合作与交流，探索合作新模式，引入新技术，开辟新市场。（三）发展目标到 2020 年，完成“千亿百家”计划，年生产整车规模达 7 15 万台（含专用车），产业产值超 1000 亿元，培育出 100 家产值3 亿元以上的专业化程度较高、研发实力较强的小巨人型汽车零部件及机械制造企业。到 2020 年，完成“1115”龙头企业培育计划，形成 1 家产值超 200 亿元、1 家产值超 50 亿元、15 家产值超 10 亿
13、元的整车及零部件生产企业；整车生产企业零部件本地采购率达到 60%以上。南充市汽车汽配产业千亿集群企业组成图（四）发展路径1. 打造“一个基地”：西部新能源商用车研发生产基地。贯彻落实四川省汽车产业“十三五”规划中对于南充市汽车产业的发展定位，以新能源商用车作为南充市优先发展的产业，把吉利四川作为新能源汽车产业的航母，提前介入、前移服务，加快推进吉利南充新能源商用车研发生产项目建设，力争在 8 2017 年 7 月前建成年产 10 万台新能源商用车制造基地，强势支撑带动南充汽车产业发展。依托吉利的技术、品牌和资金优势，瞄准国内外汽车零部件百强企业，大力招引变速箱、车桥总成制造、发动机缸体、缸盖
14、制造及转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、电控系统等各型乘用车、商用车零部件项目，推动国内外新能源汽车电机、电控等核心部件和相关配套项目向新能源汽车产业园聚集，培育更多新能源商用车企业。同时，大力支持嘉威安远、中专汽车、华西汽车等专用车企业申请新能源公告目录产品，开发生产安全可靠、维护方便的新能源专用车（含绿化、环卫、邮政快递、旅游景区等）产品。汽车整车产业重点项目吉利四川商用车有限公司：建成年产 10 万台新能源商用车和 5万台新能源动力总成的制造基地。四川中专汽车有限公司：建设“西部国际专用汽车产业园”；规划建设专用车展览展示中心、专用车相关企业孵化平台、专用车售后服务、 专用车 零部
15、件生产等。四川嘉威安远专用车有限公司：年产 3000 台专用汽车生产线扩能项目。华西南充汽车有限公司：年产 2000 台客车扩能项目。2. 完善“一个链条”：新能源汽车零部件配套产业链条。坚持整车、关键零部件和零部件企业同步发展，充分发挥新能源汽车产业园载体优势，进一步加大新能源汽车零部件配套企 9 业招引力度，加快发展上下游关键零部件配套产业，丰富产业发展内容，延伸产业发展链条。坚持以整车为龙头，通过产业分工和市场竞争推动零部件企业开展专业化、规模化整合，促进全市重点零部件企业分工专业化、市场细分化、产品高质化、功能模块化、系统集成化。鼓励重点零部件企业兼并重组中小配套企业，全面进入国内外优
16、势整车企业生产配套体系，合力发展大型零部件企业或集团，在 35 年内培育 5 家以上国内零部件细分行业的领军企业。注重与成都、重庆汽车产业的合作，深度融入成渝经济圈，找准产业定位，做好协作配套，实现差异化发展和优势互补，进一步巩固现有客户的配套合作关系，同时大力搜集成渝两地的配套产品需求信息，建全信息发布机制，促使市内更多汽配企业与成渝两地整车企业和汽配企业的合作，引导零部件企业建立起共生共聚、优势互补、集约发展的较完整的产业链条。加快引进新能源汽车相关零配件企业，通过吉利四川的带动新能源汽车电机、传感器、控制器、电动制动系统等关键零部件的研发和生产，以及电驱动系统、电驱动动力总成等集成化产品
17、发展。零配件产业重点项目天喜空调：新能源商用车、乘用车空调器生产中心。日上金属：汽车钢圈市场出口俄罗斯，PC 板的研 发和生产。人本轴承：液压分离轴承、低摩变速箱用圆锥轴承生产线技改。旷达汽车内饰：建设汽车内饰件生产线。营山五四机械有限公司：微型车车厢生产线技改。 10 重汽王牌兴城液压有限公司：年产 30 万套汽车关键零部件研发生产基地项目。深圳市盛美模具股份有限公司：建设汽车专业模具研发生产基地。四川南嘉泵业制造有限公司：新建铸造呋喃树脂砂生产线。四川巨浪泵业有限公司：汽车发动机曲轴盖建设项目。营山县 顺 发 机 械 公 司 ：宝 马 汽 车 系 列 发 动 机 进 排 气 岐 管 研 发
18、 及 生产 。四川嘉科能源装备工程有限公司：天然气处理装备加工基地。四川欧 度 新 能 源 科 技 有 限 责 任 公 司 ：新 能 源 汽 车 产 品 研 发 生 产 项目 。四川九天真空科技股份有限公司：真空阀门执行器生产数字化车间建设。重庆科永机械制造有限公司：机械零部件生产及热处理建设项目。深圳市卓煜翔电子科技有限公司：微特电子开发与生产项目。四川宏昊铸造有限公司：全自动水平射砂压实造型生产线技术改造项目。3. 构建“一个体系”：完整的新能源汽车推广应用体系。一是大力拓展新能源汽车推广应用领域。以新能源汽车在城市公共服务领域的应用为突破口，在市内公交车、出租车、市政和邮政快递等行业领域优先推广使用本地造新能源汽车，推动市县两级政府及公共机构逐年加大新能源汽车采购规模。鼓励有条件的县（市、区）开展私人购买新能源汽车补贴试点工作。二是大
