1、1南宁海关 2009 年工作要点一、办公室系统工作要点2二、缉私工作要点5三、法制工作要点9四、关税工作要点13五、监管通关工作要点16六、加工贸易监管工作要 点20七、统计工作 要点24八、稽查工作 要点28九、审单工作 要点32十、企业管理工作 要点35十一、风险管理工 作要点38十二、科技工作要点 41十三、财务装备工作要 点44十四、政治工 作要 点47十五、督察内审 工作要点55十六、监察工 作要点58十七、后勤服务保障工作要 点622办 公 室 系 统 工 作 要 点一、加强组织协调，推动西部强关建设规划深入实施1 充 分 发 挥 综 合 协 调 作 用 ，组 织 各 部 门 研
2、究 制 定 落 实 规划具 体 实 施 方 案 。2加 大 督 促 检 查 力 度 ，每季度发布规划实施进展情况督办结果。3 加 强 总 结 评 估 ，组 织 各 部 门 年底对规划实施进展情况与成效进行检查评估，形 成 规 划 年 度 完 成 情 况 报 告 ，发布规划年度完成情况综合评估报告。二、强化督办管理，确保各项决策部署落实到位4 创新督办机制和手段，建立关区联动督办网络，提高督办效能。三、规范接待管理，提高接待工作质量和水平5 完善接待工作流程，建立接待工作操作手册，突出规范化和细节性管理，并积极做好第六届中国东盟博览会海关主题论坛有关工作。四、完善政务值班和信访管理，增强应对突发
3、事件能力6 修订政务值班工作制度，改进政务值班方式方法，进一步规范关区政务值班工作。五、加强政研工作，提高辅助决策水平7 健全关区课题研究制度，积极组织关区力量开展调查研究，着重研究解决事关关区改革和建设的全局性、战略性、3前瞻性的重大理论和实践问题。8 加大政研组织推动力度，强化政研工作基础，健全政研网络，发现培养政研骨干，发挥政研参考导向作用，推动关区政研工作发展。六、提高政务信息质量，增强辅助决策功能9 扩大政务信息触角，加强西部强关建设特色和亮点的总结提炼及全局性、典型性、倾向性问题的深度分析，为各级决策提供强有力信息支持。10 继续推行以会代训、举办培训班及优秀信息讲评等，提高信息队
4、伍素质。七、建立业务运行管理综合评估制度，为全面掌控关区业务运行质量提供保障11完善关区业务运行管理综合评价指标体系基础指标，推动指标体系运行实施，提供对业务运行状况的客观评判，为各单位部门强化业务运行质量管理提供参考依据。八、健全关区业务运行协调机制，推进业务科学发展12 建立关区业务协调运行管理制度，明确业务指标综合评价方法、运行维护方式。13 建立关区业务运行监控管理机制，明确日常监控管理的重点和方式。14 完善和建立业务形势分析会制度、业务协调会制度等，促进关区业务协调工作规范有序运作。九、提高信息化条件下的保密管理水平15 通过培训、轮岗、互查等方式，提高机要人员技能水4平。通过常规
5、检查与关区巡查形式，加强机要保密监督，逐步建立关区保密检查长效机制。制定保密检查、机要人员管理等制度，加强信息化条件下保密手段研究，提高信息化条件下防范窃密、泄密查处工作水平。十、加强关区政务公开工作检查指导，提高政务公开工作水平16进一步规范海关政务公开，推动关区两级网上服务大厅维护建设工作。十一、打牢新闻宣传基础，拓宽宣传渠道，提高宣传效果17 收集整理关区图片视频资料，建立完善关区图片影像资料库。密切与各级主流媒体联系合作，及时在各个层面上反映关区业务和队伍建设的成果。十二、加强与越南海关沟通，推进与越南海关边境合作18 积极推进东兴海关与越南芒街海关支局通关便利合作，认真开展与越南广宁
6、省海关局边境会晤，广泛征求合作意见建议，开展实质性磋商，务实推进与越南海关行政互助和边境事务合作。5缉私工作要点一、积极推进关警融合工作1在关党组统一领导和部署下，按照“业务上深度融合，管理上统一要求，工作上协调一致，感情上亲如一家”和“ 体制不变，机制创新；加强协调配合，提高整体效能”要求及关党组今年关警融合工作部署，解放思想，服从大局，统一步调，积极稳妥地推进关警融合工作。2认真总结推广隶属海关和缉私分局“大党组” 制经验，强化海关党组对缉私工作的领导。3建立健全深化关警业务融合机制，牢固树立主战场意识，按照“两种身份、主次 转换” 的要求，融入海关一 线监管和后续管理业务，全面发挥缉私工
7、作对落实有效监管的促进和保障作用。按照整合共性、保留个性原则，推动关警融合工作深入开展。4在“三察合一 ”的基础上进一步整合 监督力量，建立大政工和后勤保障管理等关警融合机制。二、进 一 步 提 升 打 击 走 私 整 体 效 能5发挥情报信息主导作用，强化案件经营，加大力度打击监管区域走私违法犯罪活动，重点打击政策性、行业性、区域性走私犯罪活动，坚持“破大案、打团伙、摧网络” 指导思想，认真落实大要案挂牌督办制度，始终有效遏制辖区内各种走私活动，维护良好进出口贸易秩序，确保缉私工作服务6国家宏观管理措施落实到位。6认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策，积极组织开展大走访活动，构建和谐警民关系，努
8、力实现打击走私法律效果与社会效果、政治效果的统一。7进一步总结经验，共同建立口岸反恐防爆维稳应急机制，加大对毒品走私案件查缉侦办力度，为维护社会安全稳定作出新贡献。8加大对重点敏感商品走私动态分析监控，适时组织打击走私专项行动或联合行动。9加强海上缉私情报建设，发挥白龙雷达站对重点海域监控作用，加强海上巡逻查缉，严厉打击海上偷运走私行为，严密掌控海上走私态势。10以行政执法专项督察为契机，加大对关区行政、刑事执法状况调研力度，深入研究历年来执法检查存在的制约关区执法水平和质量提高的问题以及积案成因，进一步完善落实各种业务规章制度，规范关区缉私执法行为。年内力争刑事执法年度考核合格率达到并保持
9、90以上，行政执法年度考核合格率达到并保持 95。11积极发挥刑事技术为侦查一线服务作用。12积极开展反走私综合治理，进一步巩固“党政统一领导，部门各尽其职，企业自律配合，群众积极参与，完善法律制度，强化舆论引导，各方齐抓共管”的反走私综合治理格局，加强反走私宣传教育，继续开展沿海重点村屯整治工作，建立反走私综合信息平台，推动反走私综合治理机制的建立和7落实。三、切实推进缉私队伍自身建设13认真落实队伍建设 12 字要求，坚持以人为本、严管厚爱理念，大力加强思想政治教育，加强人文关怀，积极弘扬海关精神，保持队伍稳定，激发队伍争创西部强关的工作热情。14强化领导干部自身建设，解决党性修养和作风建
10、设问题，提升各级领导干部驾驭复杂局面、掌控管理风险和解决实际问题的能力。15加大干部交流力度，重点做好处科级领导班子调整配备工作。16加强教育培训，特别是科、处级干部政治业务培训，深化内强素质工作，建设一支业务过硬、能办大案、要案、难案的缉私警察队伍。17完善反腐倡廉工作机制，深入开展廉政教育，提高广大缉私民警防范两大风险能力。加大对重点岗位、重点环节的监督力度，加大“一岗双责” 、“一案双查”的落实力度，加大两大风险排查力度，加强随案、随警督察，切实有效防范廉政风险和执法风险。18强化监督制约，继续开展现场督察活动，规范执法行为，推进对重点领域和权力行使的监督，提高内部监督效能，扩大外部监督
11、范围，充分运用风险管理平台和科技手段强化监督。19加大责任分析追究力度，严查违法违纪案件，严格8落实一岗双责，对发生的案件，要分析领导责任和上级主管部门监督管理责任，落实责任追究制度。四、全面加强缉私安全和综合保障工作20进一步加强缉私安全保障，加强车辆、船艇、武器装备、保密工作管理，强化安全培训教育，完善应急预案，增强应急处理能力，落实安全责任追究，确保缉私安全。21提高政务服务水平，加大信息收集、整理、分析、报送力度，加强信息引导，规范信息编报工作。加强公文培训，提高办文办会工作质量。进一步推进政务公开，畅通社会监督渠道。22建立缉私业务档案管理制度，加强缉私业务档案管理。9法制工作要点一
12、、建立起基本完善的规章制度体系1 制 定 “规 章 制 度 体 系 建 设 工 作 方 案 ”，成 立 “规 章 制 度 体系 建 设 办 公 室 ”，组 织 、指 导 关 区 规 章 制 度 体 系 建 设 工 作 。采 取调 研 、座 谈 会 、研 讨 会 等 形 式 ，研 究 关 区 规 章 制 度 体 系 基 本 框 架 、制 度 制 定 的 事 权 划 分 、制 度 制 定 程 序 、制 度 管 理 机 制 等 基 本 问题 ，形 成 南宁海关关于加强制度体系建设的意见，指导规章制度体系建设工作。对清理后的现行规章制度进行进一步研究评估，确定需修改、完善、补充的规章制度，开展修订、制
13、订工作，确保完成年内建立起基本完善的规章制度体系目标任务。2 继 续 组 织 开 展 隶属单位规章制度清理的后续工作，总结关区规章制度清理成果。二、制定计划，进一步推进普法工作3 根据海关系统法制教育第五个五年规划制定 2009年度法制宣传教育工作计划。巩固海关系统“五五” 普法依法行政工作中期检查成果，并按照海关系统“五五” 普法依法行政工作检查验收标准要求抓好“五五” 普法验收工作，为全国海关普法工作打牢基础。4 积极开展法制宣传工作。以“弘扬法治精神，培养法律信仰和建设法治文化”为目标，深入学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，积极组织关区“4.26” 知识产权宣传日、10“8.8”海
14、关法制宣 传 日和“12.4”全国法制宣 传日活动，通过举办法律咨询、送法上门、制作宣传板报、手册等方式，面向社会公众、管理相对人集中宣传海关法律知识，展示海关依法行政良好形象，营造良好执法环境。三、充分发挥办理复议诉讼案件的法律监督功能5 坚持执行复议建议书、 复议意见书及行政复议诉讼案例剖析制度。及时向有关部门反馈执法过程中出现的因立法不完备、制度不健全、执行不到位所引发的问题。探索建立预防和化解行政诉讼风险机制，通过事前预警、事中指导、事后总结的方式，降低诉讼风险。6 加强复议案件档案管理，抽调专人对 2008 年以来结案的案卷装订归档。四、加强公职律师管理，发挥关区公职律师在法制建设中生力军的作用7 强化“南宁海关公职律师办公室”服务职能作用，做好关区公职律师年审和注册工作，吸纳 2008 年通过司法考试的人员成为注册的公职律师，扩大关区公职律师队伍。8 对 公 职 律 师 进 行 分 类 管 理 ，按照公职律师对海关业务及相关法律的熟悉程度划分为行政执法、刑事执法和诉讼三大类。9 加强关区公职律师队伍的培训。五、充分发挥法律咨询的服务指引功能10 做好法律咨询及辅助决策工作。充分发挥法律顾问班子作用，积极发挥法律咨询的服务指引功能。
