1、1印塘乡 2018 年基层党建工作实施方案为 深 入 贯 彻 学 习 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 、党 的 十 九 大 和 十 九 届 一 中 、 二 中 、 三 中 全 会 精 神 ，推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化，认真落实省、市、县关于做好基层党建工作的相关要求，结合我乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党 的 十 九 大 精 神 ， 以 党 的 政 治 建 设 为 统领 ， 以 “不 忘 初 心 、 牢 记 使 命 ”主 题 教 育 为 主 线 ， 以 提 升组 织 力 为 重 点 ， 以 党 支 部 “五 化 ”建 设
2、 为 抓 手 ， 坚 持 “项目 化 ”理 念 ， 树 立 “做 实 ”思 维 ， 运 用 “智 能 ”方 式 ， 突出 强 功 能 、 补 短 板 、 重 创 新 、 求 实 效 ， 以 全 省 “基 层 党 建质 量 提 升 年 ”为 契 机 ， 实 施 基 层 党 建 质 量 提 升 工 程 ， 整 体推 进 基 本 组 织 、 基 本 队 伍 、 基 本 活 动 、 基 本 培 训 、 基 本 制2度 、 基 本 保 障 建 设 ， 推 动 基 层 党 组 织 全 面 进 步 、 全 面 过 硬 ，为 大 力 实 施 创 新 引 领 开 放 崛 起 战 略 、 加 快 建 设 富 厚
3、印 塘 提供 坚 强 组 织 保 证 。二、工作目标 紧紧围绕“创新引领、开放崛起”战略，坚持深化改革、推动科学发展、增进社会和谐，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，在全乡构建管党治党责任进一步落实、党员干部作风进一步转变、基层服务能力进一步提升、党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用进一步发挥的生动局面，为加快建成全面小康印塘提供有力的组织保证和人才支撑。 三、主要内容和工作措施（一）抓领导，强化责任落实1.落 实 党建工作责任。严格实行各级党组织书记是党建工作责任第一责任人。各党工委、党（总）支部每年至少召开 3 次以上专题会议研究基层党建工作，党组织主要负责人每年至少 3 次
4、以上专题解决基层党建工作的重点难点问题。通过落实基层党建工作联述联评联考、日常督查通报、随机调研、领导点评、考核奖惩问责等制度，强化管党责任，着力构建责任明确、运转有序、常抓不懈、保障到位、充满活力的党建工作责任体系。2.落实联点责任。实行领导干部党建联系点制度，党政班子成员、党工委书记、群工站长（党员）每人确定 1个村党组织作为党建联系点，全年到村指导 4 次以上，解3决主要问题 1 个以上，每个党工委确保建成 1 个党建示范点。建立党建工作包村制度，联村工作组组长负责指导所联村党建工作，联村工作组成员负责所包村党建日常工作。3.健全各级党组织负责人党建述职评议。进一步完善书记抓党建工作责任
5、述职评议模式，按照“一体四化”的具体要求，强化党组织书记管党责任主体，促进内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化，采取平时督查与集中核实相结合的方式，将基层党建工作情况作为各级党组织书记党建工作述职考评的主要依据。各党(总)支部对照 2017 年度党建工作述职评议存在的问题，突出问题导向，细化任务，明确责任，建立台账，进行限期销号整改。乡党委年终组织各党工委书记和党（总）支部书记履行基层党建工作责任的述职评议考核，将述职考核结果纳入各单位年终目标考核内容。（二）抓规范，强化基层基础1.全面推进党组织“三促”“四无”“五化”建设，促进工作提质。突出党建引领，坚持抓党建促基层治理、促脱贫攻
6、坚、促乡村振兴；建立“党建+信访调解”工作机制，先行在村（社区）开展“无违法乱纪问题、无安全生产和环境污染事故、无破坏经济发展行为、无突出信访矛盾”基层党组织创建，并在全乡各类基层党组织中适时推开；坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，以村（社区）党组织为重点，突出强化政治功能，推进支部建设标4准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。量化工作标准，规范党务行为。 在农 村 结 合 新 农 村 建 设 、 农 村 环 境 整 建 工 作 ， 通 过 夯 实 党 建基 础 、 完 善 服 务 功 能 、 发 展 特 色 产 业 、 加 大 财 政 投 入 ， 充分 发
7、 挥 支 部 引 领 、 党 员 示 范 作 用 ， 打 造 一 批 基 层 党 建 、 新农 村 建 设 、 农 村 环 境 整 建 三 项 工 作 合 一 的 综 合 性 示 范 片 ，优 化 乡 属 机 关 单 位 支 部 设 置 。 全 乡 重 点 打 造 7 个 示 范 点 ，召 开 好 基 层 党 建 工 作 现 场 会 ， 通 过 典 型 示 范 、 以 点 带 面 ，实 现 整 体 推 进 。2 强化基层服务型党组织建设，拓展服务功能。在 农 村全 面 推 行 “一 核 心 三 组 织 五 基 本 ”（ 以 村 党 组 织 为 核 心 ，发 挥 村 民 委 员 会 、 村 务
8、监 督 委 员 会 、 村 经 济 合 作 组 织 作 用 ，落 实 岗 位 承 诺 制 和 周 例 会 制 、 为 民 服 务 全 程 代 理 制 、 党 员管 理 积 分 制 、 “四 议 两 公 开 ”制 ） 的 治 理 体 制 ， 完 善 以 信息 化 支 撑 、 网 格 化 治 理 、 社 会 化 服 务 为 主 要 内 容 治 理 服 务体 系 的 治 理 模 式 。 完善群众工作四级网络，充 分 发 挥 乡 便民 服 务 中 心 、 村 便 民 服 务 站 作 用 ， 全 面 推 行 村 干 部 轮 流 值班 制 度 ， 创新服务群众的方式方法。扎实开展“三有两评”、“两学一做”
9、学习教育暨责任心教育和脱贫攻坚结对帮扶、“两关三心”、党员志愿者服务等主题实践活动，强化村 党 支 部 第 一 书 记 教 育 培 养 和 管 理 ， 拓 宽 服 务 功 能 。 认真组织县乡党代表进驻代表工作室开展工作，提高群众满意度。3.严格党的组织生活，加强党员队伍建设。坚持“三会5一课“、组织生活会制度，坚持民主评议党员制度，落 实 党员 领 导 干 部 联 系 党 员 制 度 ， 保 证 每 位 党 员 每 年 接 受 1 次 以上 党 员 领 导 干 部 谈 话 、 谈 心 。 在 “七 一 ”前 后 ， 党 组 织 要组 织 党 员 集 体 过 “政 治 生 日 ”。 对 各 类
10、 困 难 党 员 情 况 进 行全 面 调 查 了 解 ， 建 立 困 难 党 员 台 帐 ， 定 期 走 访 慰 问 困 难 党员 和 老 党 员 。 推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化，认真学习贯彻党的十九大精神，保证人员、时间、内容、效果的“四落实“。突出抓好村（社区）党组织书记培训，开展村（社区）“两委”成员普遍轮训，继续实施“农民大学生培养工程”，搞好远教站点操作员培训。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于 56 学时；其他党员坚持“三会一课”，全年集中学习培训不少于 4 天。全面推行“书记上党课”活动、开展“红心向党、创先争优”支部主题党日活动。农村党员
11、干部运用党员干部现代远程教育网络集中学习每月不少于 1次，党员个性化学习每周不少于 2 次，站点红星视频每月学用时间不低于 10 小时，并按照印塘乡 2018 年农村党员干部现代远程教育工作考核评比办法严格进行考核，农村党员干部现代远程教育终端站点设备全面更新升级，党员干部现代远程教育覆盖所有村。4.全面实行党员纪实管理，激发队伍活力。扎实开展“我是党员我带头”活动，组织动员全乡各党（总)支部和广大党员脱贫攻坚我带头、项目建设我带头、环境整治我带头、移风易俗我带头的“四带头”活动。全 面 实 行 农 村6党 员 纪 实 管 理 工 作 ， 根 据 党 员 的 身 份 、 从 业 情 况 和 健
12、 康 状况 ， 分 类 对 党 员 的 日 常 活 动 和 现 实 表 现 全 程 记 实 ， 量 化 标准 严 格 考 核 评 议 ， 确 保 党 员 现 实 表 现 有 记 录 、 日 常 管 理 无空 白 、 考 核 评 价 有 依 据 ， 充 分 激 发 党 员 参 加 党 组 织 活 动 和公 共 事 务 管 理 服 务 的 热 情 。 结 合 纪 实 管 理 ， 做 好 党 员 设 岗定 责 、 积 分 制 管 理 、 评 星 定 级 等 工 作 ， 认 真搞好民主评议党员，加大不合格党员处置力度，畅通党员“出口”。（三）抓整治，强化问题导向1.开展软弱涣散基层党组织集中整顿专项行
13、动。严 格按 照 省 、 市 、 县 要 求 对 上 一 年 度 整 顿 工 作 进 行 “回 头 看 ”。按 照 “好 、 较 好 、 一 般 、 较 差 ”四 个 等 级 ， 对 所 属 基 层 党组 织 进 行 分 类 定 级 ， 建 立 台 账 。 按合并后村 10%全乡确定3 个软弱涣散党组织，开展集中整顿专项行动。坚持“一村一策”和领导联点、部门联村，逐个制定整改方案，配备好村党组织第一书记，明确目标、时限和责任人。建立考核评价和责任追究办法，搞好整顿验收。2.开展基层党建信访案件处理专项行动。实行基层党建信访问题台账登记制、限期办结制、责任追究制、定期会商制。落实信访问题调处解决
14、的领导责任，综合运用领导干部包案、一案一策、加强督导等方式，全面清理和集中处理积压的群众信访问题，严 格 “一 把 手 ”包 干 负 责 制 ，确 保 信 访 案 件 及 时 处 理 、 及 时 办 结 、 及 时 问 责 。 严 格 村 级财 务 管 理 ， 全 面 推 进 党 务 公 开 、 村 务 公 开 ， 加 强 农 村 党 风廉 政 建 设 ， 从 源 头 上 防 止 信 访 案 件 的 发 生 。7（四）抓投入，强化保障措施1.强化经费保障。加 大 财 政 支 持 力 度 ， 建 立 基 层 党 组织 活 动 经 费 正 常 增 长 机 制 ， 加 强 运 转 经 费 使 用 管
15、 理 ， 确 保经 费 专 项 单 列 、 按 时 足 额 拨 付 到 位 。 全 面 落 实 “一 定 三 有 ”， 严 格 按 照 上 级 政 策 落 实 村 级 组 织 运 转 经 费 、 村 常 任 干 部补 充 保 险 、 村 党 组 织 书 记 每 两 年 一 次 免 费 健 康 检 查 、 离 任村 主 职 干 部 生 活 困 难 补 助 。 乡 党 委 将 为 基 层 党 建 工 作 的 正常 有 序 运 行 提 供 必 要 的 经 费 保 障 ， 并 纳 入 财 政 预 算 ， 建 立党 建 经 费 逐 年 增 长 的 长 效 机 制 。 根据县委关于加快发展村级集体经济的实
16、施意见（双办发 2014 16 号），千方 百 计 发 展 壮 大 村 级 集 体 经 济 ， 60%的 村 集 体 年 经 营 性 收入 达 到 4 万 元 以 上 。2.强化阵地保障。围绕群众多样化需求，全面推进村级便民服务站建设，建设乡党代表工作室，抓好乡便民服务中心管理服务。推动党代表直接联系群众，县乡两级党代表到党代表工作室接待党员和群众每年不少于 2 次，每次不少于半天，入户走访每年不少于 10 户。各村进一步规范办公用房配置，完善村干部值班坐班、工作台账管理制度，全面落实村干部全程为民代理服务。3.强化队伍保障。切 实 加 强 组 工 干 部 的 配 备 、 管 理 工作 ， 配
17、 备 好 6 名 专 职 组 工 干 部 ， 各 党 工 委 配 强 1 名 组 织 专干 ， 各 党 （ 总 ） 支 部 配 备 好 1 名 党 建 专 干 ， 每 年 组 织 培 训不 少 于 2 次 。 加 大 对 优 秀 组 工 干 部 的 提 拔 任 用 力 度 ， 对 素质 过 硬 、 业 绩 突 出 的 组 工 干 部 ， 优 先 提 拔 使 用 ， 对 不 胜 任8的 组 工 干 部 及 时 调 整 ， 形 成 正 确 的 管 党 用 人 导 向 。四、工作要求 1.加强组织领导。乡成立领导小组，由党委书记曹川同志任组长，朱炼红、凌爱春、禹新辉、曾献华、李飞年、陈 厚 初 、
18、唐 育 松 、 朱 葵 飞 （ 常 务 ） 等同志任副组长，其他班子成员和党工委书记为成员。下设办公室，由朱葵飞兼任办公室主任，王牡英、罗伟志、马振、张憬、李庆余、李琴为成员。各党工委要高度重视，强化基层党建工作责任，加强领导，狠抓落实，确保取得实效。各党（总）支书记要切实担负起党建工作职责，抓规划、抓示范、抓督导、抓落实。2.强化工作举措。乡党委将加大宣传，充分运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，广泛深入地宣传基层党建工作的重要意义、基本要求和阶段重点工作，及时总结推广经验，宣传先进典型，营造良好工作氛围；强化督促检查，及时发现和解决具体问题，确保各项任务落到实处。同时，积极创新，破解党建工作热点、难点问题，使基层党建充满生机和活力,成为推动发展、促进和谐的动力源泉。3.严格考核奖惩。乡党委每季将对各村、机关事业单位党组织党建工作进行专项考核，将各项任务落实情况作为各级党组织书记履行基层党建工作责任的调查核实和述职评议重要内容。同时，将评议结果纳入各单位目标管理绩效考核，对基层党建工作先进单位和先进个人实行表彰9奖励，对工作突出基层党建示范点实行以奖代投；对领导不重视、措施不得力的党组织进行通报批评，限期整改，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的严格问责。10
