1、析创新廉洁文化内容形式 推动反腐倡廉教育培训论文摘要：加强反腐倡廉教育是企业廉洁文化建设的重要一环，本文从反腐倡廉教育的科学性、社会性以及针对性的角度出发，浅析如何通过创新廉洁文化内容形式增强反腐倡廉教育实效，并结合华北电网有限公司培训中心做“实” 、做“活” 、做“硬”反腐倡廉教育培训的具体做法，进一步探讨反腐倡廉教育新举措。 论文关键词：反腐倡廉教育；廉洁文化；科学性；社会性；针对性 廉洁文化是企业文化的重要组成部分，更是社会主义先进文化的重要组成部分。国家电网公司提出构建“三化三有”特色惩防体系，提炼“干事、干净”廉洁理念，搭建国网系统反腐倡廉总体架构。华北电网有限公司通过实施“三集五大
2、”体制改革，丰富“三个建设”内涵，不断推进党风廉政建设和反腐败工作向现代化、信息化、科技化迈进。各单位也都按照上级要求，着力企业廉洁文化建设，廉洁文化呈现出生机勃勃、百花争妍的可喜局面。反腐倡廉教育是廉洁文化建设中的重要一环，作为培训机构，如何切实有效开展反腐倡廉教育培训，让廉洁文化在企业员工心中落地生根，是一个值得深入思考和探索的问题。 一、创新廉洁文化内容形式的总体思路 在当今市场经济大潮的冲击下，人们的思想观念和行为方式正发生着巨大的变化。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出：“进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉
3、教育的科学性、规范性、有效性” ，为基层单位反腐倡廉教育工作提出了新的要求。因此，不断完善反腐倡廉教育制度，创新教育内容形式是当前反腐倡廉教育工作面临的主要任务，也是基层单位推进廉洁文化建设工作不断向前发展的迫切需要。创新廉洁文化内容形式应当把握以下三点： 1.把握教育的科学性 首先，反腐倡廉教育不同于一般的知识教育，知识教育注重对知识内容的理解，而反腐倡廉教育则注重人的思想品德的塑造；其次，它也不同于一般的思想政治教育，思想政治教育的内容具有鲜明的党性和政策性，而反腐倡廉教育的内容则具有更强的道德性，它内化为人格的修养，稳定而长期地对人的行为发生影响。这些特点决定了反腐倡廉教育是一项复杂、艰
4、巨、长期的，以抵制贪欲诱惑、坚定廉洁信念为目的的综合教育。在内容的设计与选择上，党性教育虽然是必不可少的基础性教育，但是以树立正确人生观、价值观，掌握党纪条规和国家法律法规，坚持职业操守与职业道德，理解真正幸福人生为目标的养成性教育更为重要。在教学方法上，仅仅采取“我说你听、我讲你记、我教你做”这种照本宣科的方式并不能起到良好的培训效果，应当采取理论教育与案例教学、实践体验、文化建设相结合的方式，让受教育者在耳濡目染中受到熏陶并产生共鸣，真正做到让廉洁文化深入人心。 2.注重教育的社会性 社会性是教育的基本属性，是人类所特有的现象。反腐倡廉教育的社会性表现在良好社会氛围的形成，社会的每一个基本
5、单元，每一个组织、每一个单位甚至每一个家庭都能形成反腐倡廉的良好风尚。为使受教育者的行为发生变化，除了教育者的直接教诲之外，周围的社会环境对其行为变化的影响不可低估。因此，除了直接教育，正确的社会舆论引导是增强人们道德信念、规范人们道德行为的重要手段。一是面对大量的消极腐败现象的负面影响，反腐倡廉教育要大造声势，营造浓厚的舆论氛围，形成强有力的社会舆论导向。要充分运用各种宣传工具营造廉洁的思想氛围，让反腐倡廉的思想、意义、成果经常不断地为人们所熟知，使受教育者在耳濡目染中逐渐增强反腐倡廉意识，形成和坚定反腐倡廉的道德信念。二是要建设好廉政文化阵地，搭建廉政文化教育基地和信息平台，充分利用多媒体
6、设备和网络资源，注重收集整理有关的影音图像资料，充实各种廉政法规、书籍、杂志，共享廉洁文化资源。三是要广泛开展廉洁文化作品征集活动，发动广大党员干部和人民群众的积极性，通过创作符合时代要求、体现和谐理念的优秀廉洁文化作品，营造人人参与、建设廉洁的浓厚氛围，增强反腐倡廉教育的效果。 3.提高教育的针对性 在教育对象和内容上，要注重因材施教，以人为本，将受教育者划分不同层次、不同阶段开展反腐倡廉教育。针对不同层次的受教育者，对领导干部的教育主要以树立正确权力观为主，重点围绕如何利用自身良好形象影响和带动广大党员干部，如何自觉接受组织和群众的双重监督；对一般干部的教育主要以廉洁从业准则为主，重点围绕
7、如何严肃对待自己所处的岗位和工作，正确行使人民赋予的权力；对职工群众的教育主要以社会公德、职业道德为主，重点围绕如何做好本职工作，增强勤政廉政的自觉性。针对处在不同阶段的受教育者，在干部上岗任职前开展党风廉政基础教育，对即将面对的权利诱惑敲响警钟；在干部履职一段时间后及时进行任中审计，开展廉政勤政诫勉教育，规范与监督干部的从业行为；在干部退休前进行拒腐保廉晚节教育，不断加固拒腐防变的思想防线；在新员工上岗前进行廉政知识基础教育，牢固树立廉洁从业意识。这样有针对性地开展反腐倡廉教育，使教育内容更加贴近受教育者所处的社会环境，更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，入脑入心，增强反
8、腐倡廉教育的针对性和实效性。 在教育的方式方法上，要灵活多样，体现教育的科学性与系统性。必须改变表面化、简单化、理论化以及照搬照套的做法，围绕教育的对象和内容设计相适应的方式方法。坚持主题教育与经常性教育相结合，在坚持开展党纪条规和法律法规等党性修养教育的基础上，针对一个时期党员干部中存在的突出问题，结合本单位实际选定教育主题，认真开展主题教育活动；坚持先进典型教育与警示教育相结合，一方面通过宣传先进典型，充分发挥正面典型的示范引导作用，使受教育者学有榜样、赶有目标，一方面通过反面典型案例，剖析违纪违法案件，听取现身说法，以案为鉴、以案明纪，做到警钟长鸣；同时还要坚持教育与疏导相结合，坚持教育
9、与实践相结合，坚持教育与惩处相结合，采取灵活多样的形式，体现反腐倡廉教育的时代性，使教育取得良好的效果。 二、创新廉洁文化内容形式的具体做法 华北电网有限公司培训中心（以下简称培训中心）将反腐倡廉教育作为一项系统工程。在吸取内外部先进经验的基础上，结合自身教育优势，坚持教育先行。在内部学习与外部培训中不断创新教育载体、丰富教育内容、完善教育机制，以廉洁为主题、以文化为形式、以制度为基础、以宣传为手段、以活动为载体，在校园多角度、多方向贯彻落实廉洁文化，着力推动反腐倡廉教育培训。分别面向中心员工与培训学员实现反腐倡廉教育三步走，即通过创新载体、丰富内容、完善机制做“实” 、做“活” 、做“硬”校
10、园反腐倡廉教育。 1.创新载体，让反腐倡廉教育“实”起来 反腐倡廉教育是党员拒腐防变的第一道防线和“堤坝” ，是一项有针对性和系统性的工程。以往我们常选择参观外界展览来教育广大党员干部，但这种教育往往只注重社会共性问题，与电力企业自身结合并不紧密，因此也不能很好起到警示教育干部的作用。培训中心根据公司反腐倡廉工作的需要，充分发挥公司反腐倡廉教育整体资源优势，配合公司建立华北电网有限公司反腐倡廉教育基地，真正做到让公司反腐倡廉教育“实”起来。 基地包含反腐倡廉展厅、多媒体教室、数字图书馆、电子阅览室等四部分。反腐倡廉展厅是基地的重要组成部分，分别展出了反腐倡廉重要论述、典型案例警示教育、公司反腐
11、倡廉建设以及廉洁文化作品，并配备两名培训师进行全程讲解。其中，反腐倡廉重要论述记录了各届领导人对于反腐倡廉建设的重要观点以及中国共产党反对贪污腐败的重要历程；典型案例警示教育部分共精选案例 20 个，从来源上看，有来自电力企业也有来自其他单位的，从层次上看，有针对领导干部、一般干部也有针对职工群众的，从年龄上看，有刚参加工作的也有面临退休的，根据受教育者的群体特征，培训师将有所侧重选择相关案例进行重点介绍，更有针对性让受教育者产生共鸣；第三部分公司反腐倡廉建设，这一部分系统展示了华北电网有限公司开展反腐倡廉工作的具体做法，在宣贯公司政策的同时也进一步强化了廉政教育的效果；最后一部分廉洁文化作品
12、展示，精选在公司“学制度、保廉洁、促发展”主题教育活动中征集的员工廉洁文化作品，以生动活泼、为员工喜闻乐见的形式传播了廉洁理念，陶冶了道德情操。展厅中的电视和展示机循环播放公司参加国家电网公司廉洁文化作品征集活动中的获奖影片以及公司形象宣传片和变革之道，给整个展览营造了浓郁的廉洁文化氛围。 多媒体教室承担着观影与互动双重功能，展厅参观后可引导学员观看廉洁文化影片，甄选反腐镜鉴 、 廉政中国 、 警钟长鸣 、 扭曲的人生等一系列反腐倡廉教育影片，使学员产生极强的心灵震撼，通过学习先进汲取了力量，通过观看案例获得了警示；互动答题则以较为轻松的方式让受训人员深化廉政法规知识，提高了拒腐防变的能力。
13、此外，电子阅览室可以进行远程教育及任前知识考试，数字图书馆则实现了廉洁文化资源的共享。反腐倡廉教育基地的建成，使得公司廉洁文化建设和反腐倡廉宣传教育资源得以合理整合，发挥了反腐倡廉教育的针对性、时效性，也让公司反腐倡廉教育真正实在起来。 2.丰富内容，让反腐倡廉教育“活”起来 要增强反腐倡廉教育的说服力、吸引力和感染力，必须针对现阶段党员干部思想活动的新特点，突出教育的针对性和鲜活性。为了避免内容上的老生常谈，培训中心坚持创新形式。依据华北电网有限公司“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动实施方案的相关要求，深入开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育主题活动。通过组织中心员工读书
14、、观看视频、开展竞赛、征集作品，树立干部职工廉洁自律意识，促进了“廉政之风”入脑、入心、入行，切实筑牢党员干部拒腐防变的第一道思想道德防线。 作为公司唯一服务主营业务的培训服务机构，培训中心还担负着学员教育培训的重任。为提高课堂教育的针对性与学员的参与度，中心开设了案例式、讨论式、体验式、调研式和选学式五种学员参与教学的方式，积极引导学员主动参与教学，发挥学员在反腐倡廉教育中的主体作用。在培训中，通过建立包括党纪条规、法律法规、正反案例等内容的反腐倡廉教育专题库，组织学员参与案例式教学；开展讨论式教学，针对廉政理论和案例组织集体讨论，促使学员主动学习，并在探讨中有所感悟；在重要培训班中坚持体验
15、式教学，并充分利用反腐倡廉教育基地、监狱、检察院等内外部资源，开展现场教学和警示教育；将党风廉政建设、廉洁文化建设等相关内容列入调研选题，组织学员进行调研式学习；完善外聘专家、内部专家、先进事迹报告团相结合的反腐倡廉教育师资队伍，学员可以根据自身需要自主选择课程，开展选学式教学。通过听、说、观、感、想等形式，促使领导干部有所悟、有所感，时刻绷紧廉洁这根弦，做到警钟长鸣。 3.完善机制，让反腐倡廉教育“硬”起来 反腐倡廉教育的重要性、长期性，要求我们必须完善制度，建立健全教育的长效机制，以制度的强制性和规范性来确保教育的严肃性、持续性和有效性。为了将制度更好的融入培训中心工作，中心对现行反腐倡廉
16、制度进行了全面梳理，系统思考构建符合培训中心实际、涵盖运行模式、管理流程的制度体系。同时完善党内监督制度，完善预防制度，对有明显漏洞、刚性不强的制度和条款进行了修订完善，建立了具有培训中心特色较完善的反腐倡廉制度保障体系。 在培训策划组织上创建了全方位、纵深化的反腐倡廉教育体系。通过对培训对象进行了统筹考虑，将学员分为领导干部学员、后备干部学员、企业中层干部学员、企业一般管理岗位学员；对培训班进行统筹考虑，将培训班分为领导干部主题轮训班、领导干部强化培训班、中青年干部培训班、专业管理干部培训班以及党支部书记培训班；对培训课程进行统筹考虑，将培训内容分为廉洁自律教育、干部作风建设、党风廉政建设、
17、职务犯罪预防、治理商业贿赂等。通过几个方面的全方位统筹和细化，初步形成了纵深化的培训体系，可针对不同学员不同班次提供不同课程，达到满足不同层次学员的反腐倡廉教育要求。 三、创新廉洁文化内容形式的结果成效 几年来，在推进反腐倡廉教育培训的进程中，培训中心本着把握教育的科学性、注重教育的社会性、提高教育的针对性的总体思路，通过创新载体、丰富内容、完善机制做“实” 、做“活” 、做“硬”校园反腐倡廉教育，使校园廉洁文化建设卓有成效。 1.反腐倡廉教育“实”起来 2010 年 12 月 17 日，华北电网有限公司反腐倡廉教育基地在培训中心正式落成，国家电网公司及华北电网有限公司领导亲临基地并一同为基地
18、揭牌。基地得到国家电网公司纪检组及华北电网有限公司领导的充分肯定。截至目前，已有国家电网公司，四川、河北、江苏等省级电力公司，北京市电力公司，华北电网有限公司本部及直属单位 47 批 2090人次到反腐倡廉教育基地参观学习并收到良好效果。 2.反腐倡廉教育“活”起来 2010 年 5 月至 10 月，培训中心每月组织一次廉洁文化特色活动，目前已组织研读从政提醒领导干部不能做的 150 件事 、观看老实做人 干净做事主题教育视频、参加党纪政纪知识竞赛答题、征集廉洁文化作品参加公司比赛，通过潜移默化的影响让廉洁文化在培训中心落地开花。 3.反腐倡廉教育“硬”起来 2009 年，培训中心以落实企业文
19、化“四统一”和加强廉政教育为目标，针对培训班开发了立体化、多角度的廉洁文化特色教学，创建了全方位、纵深化的反腐倡廉教育体系，并在领导干部培训班、中青年干部培训等重点培训班中进行实践，得到了学员的高度认可。 四、结束语 廉洁文化建设是端正行风的重要保证，是构建和谐企业的内在要求，是深入推进反腐倡廉的必然选择，是建设“一强三优”现代公司的客观需要。华北电网有限公司培训中心在推进反腐倡廉教育的进程中，不仅关注中心员工，而且关注培训学员，充分利用教育培训的优势，在校园内初步形成了“大宣教”的工作格局。反腐倡廉教育只有做实才能深入人心，只有做活才能不断引人思考，只有做硬才能形成自上而下的良好风气。培训中心正是本着做“实” 、做“活” 、做“硬”这三步走，通过创新载体、丰富内容、完善机制实现了廉洁文化在校园的落地，推动了中心反腐倡廉教育工作的有效开展。
