1、基于能源强度变化释析的我国节能目标实现构想能源强度是一个国家能源利用效率的重要指标。在日趋严峻的能源供求状态下，通过降低能源强度实现节能目标是我国现代化建设的必然选择。 “九五”时期我国已提出经济增长方式转变并为此而努力，然而，检视十多年我国能源强度的变化态势，高速的经济增长不仅拉动了对能源消费的需求，而且使能源强度有上升的趋势，中国经济越来越逼近资源与环境条件的约束边界。本文通过对“九五” 、 “十五”能源强度变化的定量与定性分析，探讨“十一五”节能目标实现的可能性与可行性，并从技术、制度与管理创新的联动上进行理论描述。 关键词：经济增长；能源强度；节能减排；创新；联动 资料显示，我国人均的
2、煤炭、石油、天然气资源占有量分别为全球人均的 55、11、4，从能源结构看，我国煤炭能源较为丰富，但石油等优势高效型能源比较短缺。与能源短缺、结构不合理相悖的现实是经济增长的粗放式，这必然使能源供求与结构出现极大的不协调。对此，“十一五”规划在明确 2010 年我国实现人均国内生产总值比 2000 年翻一番的同时，特别强调单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20左右的发展目标。节能目标的实现在很大程度上取决于能源强度状况，基于此，本文通过对“九五”以来我国经济增长与能源消耗的比对分析，探讨中国能源强度的变化及对未来经济增长的影响，并对其进行对策性分析。 一、基本范畴与研究动态 在经济增长
3、与能源供给矛盾日益凸现的当今，能源使用效率是经济学界普遍关注的问题，它一般用单位能耗表示。单位能耗又名能源强度或能源密集度(Energy Intensity)，是能源消费量和国内生产总值(GDP)的比值，反应能源消费总量与经济总量之间的关系。一般情况下，能源强度下降，表明相对于经济产出来说能源消费量是减少的态势，能源效率提高。反之亦然。此外，衡量能源消费与经济增长的关系还可以用能源消费弹性系数表示，它反映的是这两个增量之间的比例关系。若能源消费弹性系数低，则一个国家经济增长所需能源更多地是依靠节约和节能技术的提高而不是量的投入，表明该国能源利用效率高。 在经济全球化浪潮推动下，能源也越来越成为
4、一个国际性问题，能源强度与经济增长的关系也更加敏感。在一些经济合作与发展组织(OECD)国家，例如美国、日本和欧盟其能源强度从 19601996 年一直下降，能源强度和经济增长呈现倒 U 型的关系。传统意义上对倒 U 过程的解释主要有：经济结构的变化；能源效率的改善；消费方式的变化(奥普斯库Opschoor，1997；米星里克 Meinlik，格登博格 Goldemberg，1999)。昂荷(Unurh)、穆娃(Moomwa)认为大多数发达国家的能源强度和经济增长符合 EKC 过程(环境库兹涅茨曲线，1998)，其能源强度在 1970 年代达到峰值，人均 GDP 在 900015500 美元之
5、间。 既然经济过程存在能源强度和经济增长呈现倒 U 型的关系，国家宏观经济运行的一个重大问题就是在经济增长中设法降低能源强度以保持增长质量。能源消费和经济增长研究中的一个重要任务是能源的最优控制问题，即，在能源约束下，寻求最优的经济增长路径。随着内生经济增长理论的发展，很多经济学家试图应用内生经济增长理论，对能源需求和经济发展的关系进行研究。 我国改革开放以来，在 19802000 年的 20 年间，GDP 的年均增长率为 9.7。同时，实施了一系列能源保护的政策措施。1980 年以后，中国能源强度以年均 5的速率下降。与发达国家相同，中国的能源强度呈现明显的倒 U 型。然而，由于经济总量的快
6、速增长，能源供求的矛盾日趋紧张。特别是粗放型的经济增长，表现为典型的“三高一低”(高能耗、高排放、高污染、低效率)。在空前的资源约束与环境压力下，如何实现“十一五”能源强度降低 20的预期并为可持续的经济奠定发展基础，是我们面临的重大理论与现实问题。 二、我国能源强度的变化趋势 1990 年以来，支撑经济增长的能源消费一直保持着上升的态势。如图 1： 从 1990 到 2006 年这 17 年能源消费总量和经济增长的曲线图可见，1990 年至今我国的能源消费和经济总量都呈现出上升的态势。1997 年至1998 年的负增长是由于关停小煤矿引起的，当时主要能源煤炭出现了严重的供给过剩，1999 年
7、之后能源消费量下降的趋势逐渐消失，进入 21 世纪以来，我国的能源消费以年均 12.9的速度进入快速增长的阶段。2003 年之后经济快速增长的同时能源消耗量也在以更快的速度增加，我国的经济增长比以前的任何一个时期都更依赖于能源的供给。如果这样的趋势没有根本的改变，我国“十一五”时期要想获得高速的经济增长仍然摆脱不了对能源的大量需求。 19902006 年，中国的能源强度从 5.29 吨标准煤万元下降到1.17 吨标准煤万元。尽管 1996 年下降的趋势伴随着经济增长速度的同时下降，但能源消费量的下降主导了能源强度的变化。这一趋势在 1999年之后逐渐消失，因此，能源强度的下降速度也随之减缓。技
8、术进步和各产业尤其是工业能源效率的提高被认为是我国能源强度持续下降的主要因素。而能源强度下降速度变缓说明能源消费的增长速度超过了经济的增长速度，能源消费弹性系数超过了 1，经济增长更加依赖于能源的消耗。我国“十一五”规划中能源目标是到 2010 年的能源强度应比“十五”末期降低 20左右，也就是要达到大约 0.98 吨标准煤万元的水平。尽管能源强度近年来始终保持着下降的趋势，但由于能源消费量的快速增长，致使能源强度下降的速度减缓， “十五”末期的能源强度比“九五”末期仅降低了 13。因此，实现能源强度下降 20的目标并非易事。 三、实现“十一五”规划能源目标可行性的定量分析 1、 “九五” 、
9、 “十五”能源强度状况 “十一五”规划中 20节能目标的确定是以“十五”为参照系的，在此，我们首先比对“九五”和“十五”期间经济增长和能源消费的数据。 “九五”期间，中国经济的平均增长速度为 8.62，2000 年 GDP 达到了 10 万亿元，同年的能源消费为 13.86 亿吨标准煤。 “十五”期间，中国经济的平均增长速度为 9.58，2005 年 GDP 达到了 18 万亿元，比“九五”末期增加了 44，与此同时，在快速的工业化和城市化的背景下，我国重化工业比重加大，能源消费持续并高速增长，因此，2005 年中国消费了 22.47 亿吨标准煤，比“九五”末期增加了 38。 “九五” 、 “
10、十五”期间我国的经济增长与能源消费状况如图 2、3 所示： 可见，19962005 年这十年间，我国的 GDP 和能源消耗基本都处于上升的态势，GDP 是以平稳的增速上升，而能源消费尤其在进入 21 世纪之后到达了快速增长的阶段，从图 3 可见，尽管能源消费在1997 年和 1998 年是负增长，但仍不能改变我国在这十年间的能源消耗上升的走势， “十五”期间的能源消费比“九五”增加了大约 32左右。 特别需要关注的重要指标是，能源强度在“九五”以及“十五”期间的变化趋势及特征。图 4 显示的是我国 19962005 年能源强度的变化趋势。19962005 年，中国的能源强度从 1.95 吨标准
11、煤万元下降到1.22 吨标准煤万元，以平均每年大约 6的速率在 10 年间共下降了59.8。但能源消费量的下降主导了能源强度的变化，1999 年之后能源消费量的不断攀升， “十五”期间能源强度下降速度减缓，其中工业能源强度下降是总体能源强度下降的主要原因。 图 5 中显示，我国的能源消费弹性系数有两年是小于 0 的。这主要是由于当时的能源消费负增长引起的，从 2002 年开始连续四年超过了1，即，中国能源消费的增速超过了 GDP 的增速，可见，中国强劲的经济增长是依靠消费大量能源和原材料来取得的。 “十五”相对于“九五”来说，我国的 GDP 和能源消费量都呈现出快速增长的状况，并且从 2002
12、 年开始能源消费增长的增速快于 GDP 的增速。在这个过程中，尽管我国的能源利用效率在不断提高，表现为能源强度的下降，但下降的趋势已经有所减缓，与发达国家相比，我国的能源利用效率还是比较低下的。尽管早在“九五”时期就提出了经济增长方式转变问题，但从数据分析看，“十五”期间我国的增长方式几乎是“转而未变” ，依靠大量能源消耗支撑的经济高速增长使中国经济越来越逼近资源与环境条件的约束边界。 2、 “十一五”节能目标的可行性分析 首先我们需要强调几个经济指标的意义：其一， “十一五”规划的两个目标，即人均 GDP 比“十五”末期翻一番；单位 GDP 能耗即能源强度比“十五”末期降低 20，也就是要达
13、到 0.98 吨标准煤万元。以下分析的这两个目标视为既定因素。其二，人口因素。城市化将是保持中国经济稳定持续增长的主要动力之一，我国每年约 2000 万人口涌入城市，国内相关机构认为 2000-2020 年间中国的人口将保持在年均 0.7左右的增长率。其三，经济发展。本文假设了两种经济增长速度，预期的经济增长速度和平均的经济增长速度，其中预期的 GDP 增长速度是以往年的 GDP 增长趋势来预测的，而平均的经济增长速度是根据“九五” 、 “十五”十年间平均的 GDP 增长速度来预测的。 我们假设从 2000 年起到 2010 年的人口增长率为年均 0.7， “十五”初期的人均 GDP 为 A，
14、人口数量为 N，每年的 GDP 平均增长率为 x，为了实现“十一五”规划中实现人均 GDP 翻一番的目标，我们可以列出下面的等式： AN(1+X)10=2AN(1+0.7)10 X=7.93。 结论即，要想实现“十一五”的第一个目标，2000-2010 年这十一年间的年均 GDP 增长率应该为 7.93。 “十五”期间的年均 GDP 增长率是9.6，所以， “十一五”期间 GDP 的平均增长率只需达到 6.26即可实现 2000-2010 年均 GDP 增长率为 7.93的目标，也就可以实现“十一五”人均 GDP 翻一番的目标。从我国宏观经济目前的发展态势来看， “十一五”仍可能延续“九五”
15、、 “十五”稳中有升的经济增长速度，保持年均 9左右的增长速度是完全有可能的。 需要说明的是，本文主要以 2001-2005 年我国的经济增长、能源消费以及能源效率等状况为预测的参照标准。根据表 2 可以看出，我国“十五”期间 GDP 的年均增长率是 9.58，能源消费增长速度是每年10.28。那么如果以这样的速度发展，到了“十一五”末期我国的 GDP将会达到 29.06 万亿元左右，能源消费将会达到大概 36.65 亿吨标准煤，2010 年的单位 GDP 能耗也会在 1.26 吨标准煤万元左右的水平。如果对“十一五”能源目标进行预测的话，我们将能源强度下降率()与能源消费弹性()间的关系可以
16、用公式表示为： =(1-)/1+ 其中， 代表 GDP 年增长率。 据此，如果“十一五”期间 GDP 能源强度的目标要比“十五”末期降低 20，那么单位 GDP 能耗年均下降率就应该保持在 4.36左右；当GDP 年均增长率为 6.26时，由上式即可计算，该期间能源消费弹性平均为 0.26。当 GDP 增长率平均保持在 9时，则用同样的方法可以得出该期间能源消费弹性为 0.47。 可见，实现相同的 GDP 增速的能源强度下降率的目标，GDP 的增速越大，其所允许的能源消费弹性也越大，实现目标也会相对比较容易。由于“十五”期间能源消费弹性系数平均为 1.13，那么在“十一五”期间要实现能源消费弹
17、性平均下降到 0.5 以下这样的目标将会有很大难度。 我们根据平均的 GDP 增长速度(A 情况)和预测的 GDP 增长速度(B 情况)两种可能性，对我国“十一五”期间的能源强度和能源消费弹性系数进行预测。 预测分析显示，当 GDP 年均增长率为 6.26时，到 2010 年 GDP 将达到 24.9 万亿元；如果能源强度是 O.98 吨标准煤万元(实现比“十五”末期降低 20的目标)，在这样的情况下能源消费需求将达到 24.40 亿吨标准煤。当 GDP 增长率平均保持在 9时，到 2010 年 GDP 将达到 28.3 万亿元；此时的能源强度同样被看作完成 20节能降耗目标后的 0.98 吨
18、标准煤万元，这样，到 2010 年我国的能源消费需求将达到 27.73 亿吨标准煤。 表 2 给出了 2010 年我国在两种可能的经济增长速度下的能源需求状况。到 2010 年，要实现 GDP 能源强度下降 20的目标，我国“十一五”末期的能源总消费量需要达到 24.4-27.73 亿吨标准煤。相对于参照标准中 36.65 亿吨标准煤的能源需求来看，在“十一五”期间实现能源强度下降 20的目标，也就意味着节约了 1.33-4.66 亿吨标准煤的能源消费量，如果保持 2005 年能源消费结构不变的话，相当于少排放了 5.1-7.4亿吨碳当量的温室气体。同时也应看到，到 2010 年，即使“十一五
19、”期间实现了能源强度下降 20的目标，能源消费总量也要达到 24.4-27.73亿吨标准煤，能源消费的绝对增长量仍是惊人的。 我国“九五”末期能源消费为 13.86 亿吨标准煤， “十五”末期已达到 22.47 亿吨标准煤，五年时间内能源消费增加了 62。近年来我国经济的高速增长仍以能源消费来支撑的，因此本文所预测的在 20能源强度的约束下， “十一五”末期 24.4-27.3 亿吨标准煤的能源消费量相对于“十五”末期已有的 22.47 亿吨标准煤来说，是很不容易达到的，毫无疑问，中国将继续面临严峻的能源供给挑战。鉴于此，2008 年 8 月 2 日，国务院、国务院办公厅相继发出关于进一步加强
20、节油节电工作的通知 、关于深入开展全民节能行动的通知 ，明确指出，我国煤、电、油、气供需形势严峻是由于发展方式粗放、结构不合理、体制机制不完善的结果，能源工业已难以支撑高耗能产业的过快增长。2008 年 8 月 8 日，国家能源局正式挂牌，将面对日益增长的能源需求和复杂的国际能源局势。四、技术、管理、制度三大创新联动：预期目标实现的保证 面对严峻的能源供需态势，要在经济增长与资源约束中进行任何取舍都很困难，惟有创新是永恒的主题。从几百年经济发展的历程看，每一次创新都倍加地增大了经济能量，使人类的经济活动在更加广阔的领域展开。概括来讲，技术创新是能力储备，制度创新是规则完善，管理创新是外在环境营
21、造，三者联动才能形成和谐增长的社会机制。 第一，技术创新是实现节能减排与降低能源强度的能力保证。在“十一五”期间乃至今后更长的时间内，节能减排与降低能源强度是我国长期实现和谐增长与可持续发展需要技术能力。 “科技进步应对降低20能源强度目标做出 30以上的贡献” 。只有不断提高自主创新能力，掌握具有自主知识产权的关键技术和核心技术，才能实现产业发展由高消耗、低效率转向低消耗、高效率。为此，首先，我们需要通过技术创新发掘节能潜力。我国节能仍有巨大的潜力，如，我国汽车燃油经济性水平比欧洲平均水平低 15-20，电机系统运行效率比国外先进水平低10-20，低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用，如果我国汽车燃油能耗赶上欧洲的平均水平，那么，一年可以节约大约 2000 万吨成品油，价值至少 1000 亿元人民币。在我国仅技术改造节能一项，用国内已有的先进技术和设备更新落后的设备，总的节能能力可达目前能源消费量的 30；如果用国际先进技术和设备替代现有落后技术和设备，
