1、食品安全报道的现状和对策【摘 要】本文通过对近年来食品安全报道现状的分析，梳理食品安全报道领域存在的问题。从合理加强正面报道、科学开展连续报道和扩大监督范围与层次等方面，探讨进一步完善当前的食品安全报道所应采取的对策。【关键词】食品安全报道;报道策略;信息传播模式随着新闻理念的发展和报道实践经验的丰富，媒体关于食品安全的报道愈来愈趋向客观性和科学化。然而媒体在该领域的报道依然存在着不容忽视的问题：食品安全负面报道密集出现声势浩大，而正面报道比例不足且深度不够;媒体的报道范围多集中于国内的小工厂小作坊，对大企业大品牌以及国际品牌的监督明显不足;媒体关注的焦点以城市消费者和城市食品市场为主，对农村
2、消费市场及农村食品安全现状却缺乏平衡的关注。这些问题一方面容易引发负面的社会效应，另一方面也暴露出媒体监督的漏洞。如何进一步完善报道，在最大限度规避负效应的同时，为受众构建客观和谐的消费环境，成为当前食品安全报道的一个重要问题。加强正面报道，实现信息的全面和横向平衡传播学关于大众传媒的“议程设置功能”认为，传播媒介是从事“环境再构成作业”的机构，它对外部世界的报道不是“镜子”式的反映，而是一种有目的的取舍选择活动。在现代社会，大众传媒是人们获得外界信息的主要渠道，不管这种“再构成”是对现实环境的客观反映还是歪曲反映，都会影响到人们对周围环境的认识和判断1215。综观近年来媒体关于重大食品安全事
3、件的报道，负面报道、揭露性报道占有相当大的比重。从 2001 年的“南京冠生园月饼馅儿”事件到2004 年的阜阳奶粉事件、2005 年的苏丹红事件，再到 2008 年震惊全国的三鹿奶粉事件，直至 2011 年 3 月的瘦肉精事件，这些报道一方面让消费者了解了许多触目惊心的事实，反映了媒体从业者的社会责任感及其为百姓的食品安全所付出的艰辛努力;另一方面，这种有取舍的选择性报道，负面新闻的连续冲击，使观众对消费现状产生严重的认知偏差，这不符合大众传媒进行舆论监督的目的。为实现信息的全面和横向平衡，媒体报道应注意两方面的问题：首先，加强媒体、政府和企业之间的交流，健全食品安全信息传播模式。综观我国近
4、几年的食品安全报道，一般都遵循这样的传播模式：出现问题媒体进行报道相关部门介入并进行查处。几乎无一例外的是，媒体都是充当“先锋” ，率先对发生安全问题的厂家或者品牌进行曝光，报道迅速引发强烈的社会反响。相关职能部门在事发后匆忙介入，调查、取证、惩处，但是与报道引发的社会影响相比较，总显得那么迟缓，新闻报道所带来的公众恐慌和社会信任危机，很难因为相关部门事后采取的补救行为而消除，其结果是，公众抱怨职能部门不作为，职能部门责怪媒体“添乱” ，而媒体记者在报道食品安全的过程中，多采用“暗访”的形式，扮演私家“侦探”角色，人身安全得不到保障，甚至在报道后还要承担被威胁和吃官司的后果。同时，由于记者专业
5、知识的局限性，在对食品安全信息准确性和科学性的把握上，很难做到准确无误，为报道引发负面社会效应埋下了隐患。仔细分析不难发现，导致这种矛盾的主要原因有二：一是政府职能部门、媒体和企业之间缺乏必要的沟通;二是食品安全风险评估专家未能及时地将科学的评估结果通过媒体告知消费者，导致科学家和消费者对食品安全的认知存在分歧。因此，加强媒体与政府部门和企业之间的沟通和交流，是健全食品安全信息传播模式的必然要求。2011 年 9 月各大媒体关于地沟油的报道，体现了这种沟通和交流的积极效果，表明我国食品安全报道模式正初步走向科学化。此次事件中，媒体和职能部门协调联动，报道由公安部门就地沟油的调查和查处结果开始，
6、通过新闻媒体，向观众介绍案件查处的具体过程、地沟油在市场上销售的详细状况及其危害程度。尤其是对地沟油的流向和辨别地沟油的大致方法进行了详细的报道，这在一定程度上避免了公众的盲目恐慌。之后有关部门协同攻关，共同开展地沟油鉴定方法的研究的报道，展示了政府为食品质量所进行的不懈努力，增强了观众对食品安全的信心。2011 年 10 月发生的“思念毒水饺”事件的报道，从北京工商局“思念三鲜水饺被检出金黄色葡萄球菌”的调查结果切入，并通过对专业人士的采访阐释该病菌的危害性。可以说，报道模式和报道内容都做到了科学化。调查中八成消费者表示不会再购买“思念水饺”的结果，很大程度上要归咎于思念食品公司在事件中不能
7、积极应对。因此，信息传播模式的健全和完善不是仅靠媒体就可以完成的，它需要媒体、政府职能部门、企业和公众形成合力，共同发挥作用。其次，要加大对辨别食品安全知识的报道与普及。打击假冒伪劣，净化市场环境是媒体义不容辞的责任。但是在现实生活中，消费者不仅需要知道什么不能吃，更需要知道什么能吃、什么能放心地吃。然而当前的现实是，消费者对食品安全的内容缺乏必要的认知。消费者在消费时除了查看品牌和生产日期外，对食品的质量检测标准知之甚少，品牌依赖似乎成为一个普遍的消费现象。一旦某个大品牌爆出安全问题，消费者的信心就会遭受沉重打击。在瘦肉精事件中曝光的肉制品品牌双汇就是其中一例，且在此后各种媒体尤其是网媒关于
8、双汇质量问题的报道接连不断。多年信赖的大品牌出现严重的质量安全问题，这使得消费者在消费此类食品时感到不知所措，本能地从回避风险的消费理念出发，他们必然会对安全的火腿食品也保持敬而远之的态度，甚至对整个肉制品行业的质量安全产生怀疑。因此，媒体应高度重视信息对称问题，加大对辨别食品安全知识的报道，使消费者既可以及时获取食品安全信息，又可以提高食品质量辨别能力，从而减弱其品牌依赖心理。同时，要通过有力的宣传和引导，倡导健康的饮食习惯和消费习惯，从多方面为人们的食品安全提供信息和服务。进行连续报道，实现信息的公正和纵向平衡传播学指出，受众接触媒体尤其是收看新闻节目的主要动机是监测环境，从节目中获得与自
9、己的生活直接或间接相关的各种信息，及时把握环境的变化以调整自己的行为1182。媒体在报道事件并引发广泛关注后，要对事件的发展进程进行持续关注，及时报道问题的发展变化和最终处理结果，最大限度地消除消费者心理上的不确定性。媒体不仅是问题的揭露者，也应该做社会的“解压阀” ，应该是解决问题的推动者和公众恐慌的平息者。从这个意义上来说，食品安全报道不能以披露和爆料为目的，事件始于媒体也应止于媒体，媒体报道不能虎头蛇尾，更不能不了了之。2010 年，央视每周质量报告关于小龙虾的报道，就是通过连续报道实现信息平衡的极好范例。2010 年 9 月 5 日， 每周质量报告播出小龙虾疑云 ，对南京等地的消费者食
10、用小龙虾后出现横纹肌溶解综合征的事件进行了报道。节目中，专家分析认为，导致食用者患病的原因很可能是一种未知的生物毒素。节目播出后引起了观众的强烈反响，尤其是“未知的生物毒素”更是使消费者对小龙虾产生了强烈的恐惧感，南京的小龙虾市场出现价跌量少的状况。9 月 12 日每周质量报告继续推出小龙虾事件追踪 ，通报了相关部门对事件的调查情况，就小龙虾到底还能不能吃这个消费者最为关注的问题，通过专家解答的方式告知消费者食源性疾病可防可控，不必因噎废食。需要指出的是，媒体的连续报道只能在一定程度上平息公众恐慌，要恢复消费者对被曝光企业和品牌的信任和信心，需要被涉及的企业正视自身问题，严把产品质量关，杜绝安
11、全事件再次发生。在瘦肉精事件的报道中，媒体从销售“健美猪”猪肉的市场到“健美猪”的运输销售环节，再到“健美猪”生猪喂养环节，抽丝剥茧般地最终查出“健美猪”的真相。节目播出后，栏目组派出多支报道队伍到节目中涉及的所有重要地区进行连续跟踪报道。同时，其他知名栏目也都对此进行了跟踪报道和深入点评。整个频道各个栏目在当天及此后的一段时间，都将瘦肉精作为报道内容和重点关注对象，使节目的影响力大大增强。在此后更长时间的连续报道中，更是从围剿瘦肉精到直击瘦肉精大案，再到后来公安部“打四黑除四害” 。从报道方式和报道规模上来看，后续报道追根溯源有始有终，彻底挖掘事物本质。报道促使有关部门迅速介入，采取强有力措
12、施依法查处。这让消费者看到了政府治理食品质量问题的决心，很大程度上稳定了社会情绪。但是媒体和政府行为并不能彻底消除消费者对于涉案肉制品品牌甚至整个肉制品行业质量安全的怀疑，从瘦肉精事件曝光到事发后的几个月时间，关于某品牌火腿肠的负面信息接连不断，从火腿生蛆到火腿腐烂的报道在网媒上隔段时间就会出现。如果企业不采取积极措施，从生产、运输、销售等多个环节保证产品质量安全，很难再次得到消费者的信任。扩大报道范围，实现监督层次和监督领域的平衡近年媒体关于食品安全的报道涉及食品消费的方方面面，内容丰富，影响广泛，但在监督层次和监督领域上，依然存在着漏洞和不平衡的现象。具体来说，应注意以下几方面的问题：第一
13、，既要监督小企业，又要关注大品牌大企业。目前媒体对食品安全的监督对象虽不乏大企业大品牌，但总体上还是以小企业小作坊为主。中国食品协会工作人员在接受记者采访时表示，中国的食品加工制造商中，10 人以下的小作坊占 70%左右，这应该是食品安全报道将其作为监督重点的原因之一。但是从我国食品安全的现状来看，知名大企业和民族大品牌甚至质量免检的标签也并不意味着其质量的绝对安全，这一点从以往的新闻报道中可见一斑。大企业、民族品牌不仅牵涉人数多、涉及范围广，而且代表的是国家和民族的形象，一旦出现问题，其影响层面和引发后果的严重程度都远远超过小企业小作坊。从这个角度来讲，媒体对大企业大品牌实行合理监督，更符合
14、消费者的根本利益，也有利于大企业大品牌的健康持续发展。第二，既要监督国内企业和民族品牌，又要关照到洋品牌和跨国企业的质量问题。媒体只着眼于对国内食品企业的监督和曝光，在一定程度上摧毁了民众对民族品牌和民族企业的信心，催生其对洋品牌的盲目信任和追捧。目前国内奶粉行业的现状就是极好的例证。从 2004 年的阜阳奶粉事件到 2008 年的三鹿奶粉事件，国人对国产婴幼儿配方奶粉品牌的信心严重受挫。此后接连不断关于“三聚氰胺奶粉复活”的报道，更是在很大程度上摧毁了中国消费者对国产奶粉的信任。三聚氰胺牵涉的只是个别奶制品品牌，媒体在事后也进行了连续报道对此予以解释，甚至多次公布三聚氰胺检测结果和品牌名单，
15、但是在“宁可信其有，不可信其无”的消费心理影响下，越来越多的消费者舍弃国产奶粉选择洋奶粉，导致香港、澳门一度出现奶粉供应紧张。此后，又有媒体关于“皮革奶”的失实报道，更是使国产奶粉和国内整个奶制品行业雪上加霜。然而，未被曝光的洋奶粉就是绝对安全的吗?每周质量报告2011年 2 月 27 日播出的国产奶粉的危与机报道，2010 年 3 月至 7 月，因质量问题遭遇我国退货的洋奶粉总量超过 450 吨，涉及多个品牌。事实上，人们对洋奶粉的营养成分和质量安全状况知之甚少，主要是依靠奶粉包装上的营养成分表来进行判断。媒体对于洋品牌和跨国企业监督的缺失，造成信息的严重失衡，使得消费者对消费环境的认知出现
16、偏差。这种认知偏差必然会导致消费者在理解和选择上的误区。第三，要兼顾城市和农村食品状况监督的平衡。占食品行业 70%的食品作坊大都位于农村或者城乡接合部，但是媒体监督的重点却大都放在城市。原因之一是城市居民对食品质量的关注度较高，同时相关的监督检测措施比较到位。综 合考察城市消费市场和农村消费市场会发现，农村食品市场的质量安全问题更严重。 2008 年流通领域食品安全调查报告显示，农村市场时常出现的食品安全问题中，无标签、标志的食品占 18.40%，假冒伪劣产品占 18.00%左右，过保质期的食品占 15.60%，注水肉、病害肉占 13.2%。生肉销售大多没有保鲜措施，生熟食品不分区域销售，卖
17、鲜肉的案板两三天才清洗一次仍是常见现象2。各种“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品普遍流向农村市场。更令人担忧的是，当前农民的食品安全意识相对比较薄弱，这些“味道好”且价格低廉的小食品，非常受农民尤其是农村少年儿童的欢迎。长此以往，必将给农村消费者尤其是农村青少年的身体健康造成极大的危害。因此，媒体应进一步拓展思路，加大和完善对农村食品市场的监督力度。在普及食品安全知识、增强农民食品安全意识的同时，加大对农村市场假冒伪劣问题食品和无证生产小作坊的曝光力度，净化农村食品市场，保障农民食品安全，促使城乡食品市场状况趋向平衡，真正实现城乡经济共同发展。食品安全问题是我国由食品供应安全向食品质量安全转变期难以回避的问题，也是在食品经济快速发展的过程中日益凸显出来的全球性问题。媒体工作者作为“船头的瞭望者” ，在食品安全领域的工作任重道远。媒体既不能错设议程扰乱受众认知造成社会消费恐慌，也不能畏首畏尾放弃自己的监督职责。对此，媒体应保持科学的认识和冷静的判断，采取多种策略从多方面进一步完善食品安全报道，用发展的思维和平衡的理念，客观全面地反映当前的食品消费环境，正确引导民众的消费行为。参考文献：1郭庆光.传播学教程M.北京：中国人民大学出版社，1999.22008 年流通领域食品安全调查报告R/OL.http：/
