1、我国民族图书出版概况研究摘 要：在当前的中国语境下，民族出版主要指少数民族文化图书的出版。从文化输入和输出角度来界定民族出版，其属性为公益性文化事业和非盈利机构。出于政治和保护民族文化多样性的需要，民族出版事业取得了一定规模的发展，但是仍面临着诸多问题。对此，除了要继续保证政府政策扶持和补贴之外，要寻求资金注入的多元渠道，进行市场化运作，培养编辑人才队伍并进一步完善管理制度建设。关键词：民族出版；公益文化事业；发展必要性；困境；发展策略一、民族出版的定义、属性及发展的必要性本文所论的我国民族出版，主要指汉族以外的其他少数民族文化图书的出版。（一）关于民族出版的几种说辞关于民族出版的定义，从广义
2、上讲，民族出版指以各种文字为载体的关于民族题材和向民族地区介绍外界的出版活动及出版物；从狭义上讲，则是指少数民族文字和题材的出版。笔者认为，合理的民族出版界定，应该从传播方向的两个维度划分，一种流向属文化输入，表现为少数民族文字的出版物，这类出版物的读者对象通常是民族成员自身，他们以此为媒介来认识社会和形成世界观，学习本民族以外的先进事物，达成民族社会系统的自我完善。另一种流向属文化输出，民族地区引进外界先进的科学技术或资金人才等，外界资源流入的动机和理由便来自于少数民族自身的推介，向外界介绍本土的资源、优势、现有基础、独特的文化以及自身的价值所在。输出印象，谋求符合自身的形象确立及发展。（二
3、）我国民族出版的属性我国民族出版是基于多民族国情而形成的一种特殊出版事业，是民族工作的重要组成部分。出版物在民族地区承担着瞭望者和指引者的角色，在民众思想上维持政治和社会的安定，因此出版物体现的政治政策属性和民族工作属性更多一些。综合以上因素来看，民族出版无疑还是一种公益性质的文化事业，其性质属国家非盈利性机构，实行事业单位管理，并在制度上保证其生存。（三）民族出版发展的必要性1.政治需要我国少数民族分布的地域十分广阔，约占全国总面积的 63.8%，绝大多数的少数民族聚居区同汉族居住区交错穿插。新中国成立后，为了适应我国民族构成和分布的复杂情况，党和政府实行了具有很大灵活性的民族区域自治制度。
4、在政治工作方面，民族出版机构更是不可多得的有利工具，其本身也是我党宣传工作的重要一环。长期以来，各地民族出版单位肩负着用出版物配合党和政府，进而对民族党员干部和各族人民进行马列主义民族观、党的民族政策的宣传教育任务。每年的全国党代会、人代会、政协会议及法律法规等重要文件，各个少数民族文种的出版物都能与汉文同步推出，可见民族出版社对于及时宣传贯彻落实党和国家的重大方针，指导民族地区政治、经济、文化的建设和发展，具有重大意义。2.传承民族文化的需要2005 年 10 月 20 日，联合国教科文组织第 33 届大会通过了保护和促进文化表现形式多样性公约 ，这表明在世界范围内，人们意识到文化多样性创造
5、了一个多姿多彩的世界，它使人类有了更多的选择，并因此成为各社区、各民族和各国持续发展的一股主要推动力。倡导文化多样性是我国一贯的文化政策，保护民族文化的延续和发展也是出版工作的一个重要方面。为此，我国有计划地组织了一系列对各少数民族古籍的搜集、整理、翻译和出版工作。20 世纪 50 年代到80 年代，由国家组织的 3000 多名专家学者，在大量收集研究的基础上，完成了中国少数民族 、 中国少数民族简史丛书 、 中国少数民族语言简志丛书 、 中国少数民族自治地方概况丛书和中国少数民族社会历史调查资料丛刊等五种少数民族丛书的编辑出版工作，合计 403册，达 9000 多万字，共计发行 50 多万册
6、，自此，各少数民族都有一部文字记载的简史。3.保障少数民族使用和发展本民族语言文字权利的需要新中国成立前，由于民族地区严重的知识垄断，文字的普及率很低，很多人只会说不会写，文盲率极高。新中国建立后，尚无文字的 10个少数民族创制了文字，对不够完善的一些民族文字体系做了完善和规范，同时也展开基础教育和扫盲的工作。全国人代会、全国政协会等重要国家会议都将少数民族语言文字作为会议使用语言。此外，在日常生活、生产劳动、通讯联系及社会交往中，少数民族成员使用本民族语言同样受到尊重，并得到法律保障。二、我国民族出版现状分析（一）民族出版社发展数量、分布及种类我国少数民族出版社是宣传和执行我国民族政策的重要
7、组成部分，迄今为止，我国民族类出版社的数量、出书品种、册数和出版事业经费的投入，都是世界上首屈一指的。目前，我国有 38 家民族出版机构，分布在 14 个省、市、自治区，出版 23 种少数民族文字图书。按照出版社的业务范围分类，大致有四种：综合性出版社：如民族出版社，地处北京，成立于 1953 年，始终致力于传播一切有利于民族地区经济和社会发展的中外科学文化知识。用蒙文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文等民族文字出版社会科学和自然科学各门类图书、期刊和音响制品，是我国少数民族读物的权威出版机构。高校附属出版社：如中央民族大学出版社、广西师范大学出版社等。此类出版社为教学科研服务，秉承社会效益优
8、先，在以教育出版为中心的基础上，优化图书结构，以出版高水平的学术人文图书为读者服务。专门领域出版社：如中国藏学出版社，成立于 1986 年 12 月，是国家级涉藏图书专业出版社，隶属于中国藏学研究中心，以藏、汉两种文字从事有关古籍史料整理、藏学研究专著的出版工作，以藏文版中华大藏经?丹珠尔 、 中国藏学史料丛刊 、 现代中国藏学文库等形成了经典图书阵容。民族文字版教材出版社：如蒙古教育出版社、新疆教育出版社、东北地区朝鲜民族教育出版社。此类出版社是编译出版少数民族文字和汉语文各级各类教材为主要任务的专业出版社，以基础教育、民族教育为宗旨。（二）出版物种类宣传类书籍。民族出版机构十分重视马列主义
9、、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观及党和国家的路线、方针、政策方面图书的出版。历史文化类书籍。这类书籍是传承民族多样性文化的载体，尤其对于历史时期文化的保护具有重大意义。 蒙古族民俗百科全书 、 中华大藏经 丹珠尔 、 壮语词典 、 彝族文学史 、 阿肯弹唱 、 中朝辞典等一批典藏图书的出版，产生了很好的社会效益。科教文卫和调查类书籍。如民族出版社出版的科学知识丛书（40 种） 、 畜牧业基础知识 、 兽医药理学等实用科普图书。社会文化类书籍中，著名的有民族出版社与新疆人民出版社联合推出的维吾尔民间文学大典 ，收入了 250 篇神话传说，1786 篇民间童话和寓言，9
10、000 多条谚语，9500 首民间歌谣，1550 条民间谜语等，总字数 2000 万字，被誉为“一部维吾尔民间文化的百科全书” 。三、我国民族出版的主要问题及原因分析（一）民族出版面临的困境1.图书产出与受众需求脱节据统计，在近几年出版的民族类图书中，仅教材的比例已超过 50%以上，其余的大多为整理和抢救民族文化类图书。普及科学技术的图书和日常生活实用类图书都十分稀少，但令人欣慰的是，一些民族地区实证研究和调查的图书与日增多，如民族出版社的瑶族调查报告文集 、湘西苗族调查报告及综合类的中国少数民族现状与发展调查研究丛书 ，这不仅保护了民族民间文化，也对提升该民族地区的社会影响力和经济驱动力有很
11、大帮助，但是，这些调查书籍还不能覆盖全国范围的民族地区。2.民族图书市场萎缩目前，我国民族专业出版社的数量虽已可观，但其出版物在全国图书出版中只占有很小的份额，相关数字显示：我国每年出版图书 20 多万种 70 多亿册，而 23 种少数民族文字图书每年仅出版 3000 多种，1500多万册。其中汉文每年新出版的新书多达 12 余万种，民文新书只有 1000余种，约占汉文的 0.8%。原本基数就很小的民族出版总量日趋减少。1980 年民族图书的品种在全国图书总量中占 8.9%，而 1991 年只占到4%，2005 年下降到不足 2%，此后每年全国各类题材图书都有大幅度增长，而民族内容书籍却一再下
12、降。3.民族类图书成本高，发行少从 23 个少数民族文种来看，民文出版物在操作过程中，面临着单个品种印量太少的事实。通常民族题材出版物印数在 10003000 册，有的甚至只有几百册。（二）民族出版落后的原因分析1.经济落后的制约毋庸置疑，少数民族地区图书出版事业发展滞后，经济落后是一个不争的事实。按照政治经济学的观点，在一个经济基础相对落后的民族地区，建立在其基础之上的，作为上层建筑组成部分的出版业，必然会受到经济落后的制约。2.资金不足全国 38 家民族出版社出版资金不足的超过 30 家，很多优秀的选题因没有出版资金而流失。据不完全统计，享受国家财政补贴的民族出版社有 31 家，对于某些出
13、版社来说，有限的财政补贴用于维持生存都很困难。3.汉语阅读习惯的形成随着少数民族地区教育的发展，有些年轻人更是从小学习汉语，甚至抛弃了自己的母语，形成了汉语阅读的习惯。而且，在少数民族地区有相当数量的年长者，由于早先的知识垄断，他们只是会说少数民族语言，而看不懂文字，这也导致了民文出版物的受众发展受限。四、发展民族出版事业的策略（一）政策扶持新中国成立以来，党和政府一直在强调对民族图书出版工作的扶持和帮助。图书的商品属性特殊，其社会效益和经济效益是互为前提的。民族类图书如果无法摆脱只有高额投入而无相应经济产出的现状，那么以优秀的读物占领民族地区思想文化阵地实际上只是一种空谈。1980 年 11
14、 月，国家民委和国家出版局在京召开全国少数民族文字图书出版工作座谈会，研究了扶持、发展民族出版工作的措施，确定了一些重要的少数民族文字图书选题计划。会后，向国务院呈报了关于大力加强少数民族文字图书出版工作的报告 。1982 年，中共中央和国务院在关于加强出版工作的决定中，又专门指出：“要认真重视和扶持少数民族地区出版工作和少数民族文字的出版工作，推动他们为本民族经济文化的发展和全国出版工作的繁荣做出贡献。要切实考虑他们的特殊困难，在人力、物力、财力方面，给予更多的帮助。 ”1997 年，国务院颁布的出版管理条例又规定， “国家扶持少数民族语言文字出版物和盲文出版物的出版发行。国家对在少数民族地
15、区、边疆地区、经济不发达地区和在农村发行出版物，实行优惠政策。 ”2005 年 5 月，胡锦涛总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中强调：“要大力支持民族地区优先发展教育、科技事业，支持民族地区发展文化事业和文化产业。 ”表明了党中央对扶持少数民族文化事业和文化产业的高度重视。（二）谋求资金注入的多元渠道1.政府补贴国家已经明确了人民出版社和少数民族出版社的公益性文化单位的性质，就意味着国家要加大扶持的力度。将有限的资金最大限度的投入到真正需要的地方，做好图书出版策划，以免重复选题导致资源浪费。2.寻找政府补贴以外的驱动力首先，在观念和行动上都不能一如既往的只是单纯依靠政府补贴，积极筹划吸收社
16、会上的集体和个人投资，甚至是海外资金。有了资金便要细化市场调查以贴近受众。民族出版业的多元资金注入就是使其资本所有从国有资本形态转化为社会集团资本形态或融合资本形态，为民族出版注入新鲜血液和更强劲的活力。如我国新闻出版总署和民委在 20 世纪 90 年代已联合发起了创立民族出版基金的倡议，经过多年的艰苦努力，共募集资金一千余万元，建立了全国少数民族优秀图书出版基金。此外，民族地区出版社要积极谋求与东部发达地区出版单位的横向合作，借助他们的先进设备、市场运作程序以及有丰富经验的从业人员经验，不断的学习并完善自身软件建设。西藏人民出版社就曾借此“东风”获得了好的收效，自 1997 年以来，该出版单
17、位开始了与发达地区的出版协作，由发达地区出版社出资，西藏人民出版社提供出版资源，风险由发达地区出版社独家承担，利益双方共享。目前已协作出版 35 种图书，并有多种图书获奖。（三）使用市场运作的方法出于我国民族地区的特殊实际和民族出版单位的特殊性质，不参与广泛的市场竞争。然而，想要发展民族出版事业，却不得不使用市场运作的方法，将读者受众作为图书策划的重要考虑因素。少数民族地区到底是怎样的生活形态？他们真正需要什么样的信息？非民族地区又想了解到关于他们的什么情况？如是种种，只有通过市场调研才能做出符合实际的出版活动策划。目前民族地区农村、牧区的群众图书购买量很低，问题之一是现有图书形态为纸质印刷文
18、字。识字的能力作为门槛客观上屏蔽了一大部分受众。所以，民族出版在选题上要涵盖生产、生活生计、知识娱乐、民族文化等，载体形式也可拓展为有声图书，用通俗的、口语化的民族语言刻录于电子音像载体，从而用“听”书打开市场。（四）培养人才是关键具体到民族出版的实际，培养民族新闻人才极为重要，他们熟悉地方文化、深谙人们的生活习惯，在实际工作中更能发挥作用。长远来看，培养具有一定规模和专业水准的编辑队伍，和复合型经营管理人才，有助于突破民族出版可持续发展的瓶颈。业界通过“请进来” “走出去”等多种方式，相互学习和交流，强化理论和业务素养，以提高整体素质。此外，政府应出面鼓励有志青年尤其是少数民族青年，为民族地区出版事业注入新鲜血液。（五）加强管理和完善制度制度是一种行为规范，建立健全制度是民族出版社规范化的前提。民族出版单位内部管理松散也是牵制其发展的一个因素。长期以来受计划经济和政府扶持的影响，疏于管理，工作效率不高，人浮于事的现象较为突出。出版社内缺乏必要的规章制度，竞争与激励机制，以及对出版管理的全程监控。完善制度是加强管理的前提，它严肃、公正，不以个人感情为判断准则。制度一旦形成，绝不允许任何人越位、特殊或有章不循。只有这样，才能使民文出版社的管理跟上时代的步伐，才能促进民族出版业良性健康地发展。参考文献：1 毅立特,李海燕.全国民族图书出版现状及其发展对策J.中央民
