1、美国霸权战略与军工、石油垄断财团利益摘要布什政府批准的 21 世纪美国新国家安全战略，阐明了谋求全球经济、军事霸权的目标，提出了先发制人遏制国际对手崛起的战略原则。本文指出美国新国家安全战略并非是反恐战争时代的产物，而是在前苏联解体和国际格局出现失衡的情况下，右翼保守智囊酝酿成形的全球霸权战略，现在美国正将其发展成新帝国主义论和新罗马帝国构想。本文分析了美国石油、军工垄断财团的巨大影响，它们为追求经济利益推动美国全球战略演变的作用。 关键词美国霸权国家安全石油军工垄断财团利益 美国新国家安全战略并非反恐时代产物 2002 年 9 月 17 日，布什总统正式签署了新世纪的美国国家安全战略文件。这
2、份文件与其说是“国家安全战略” ，不如说是赤裸裸的“美国霸权战略” 。它明确提出要永久保持美国的绝对优势地位，不容许任何有挑战美国潜力的国家崛起，可采取先发制人的打击消除潜在威胁。新的美国国家安全战略意味着，美国完全放弃了冷战时期的“相对安全观” ，转而追求一种危险的“绝对安全观” ，即只考虑本国的安全利益而不顾及别国，不惜违反主权国家不容侵犯的国际法准则。由于美国采取“先发制人”的战略准则，意味着美国将以潜在能力而非具体行为，作为判断是否威胁到美国安全利益的依据，实际上美国可根据单方面的主观判断，超越国际法对任何主权国家采取军事行动。 美国的新国家安全战略的“先发制人”原则，并非出于“911
3、”事件后反恐战争的需要，而是早在苏联阵营刚刚解体，就在美国某些重要战略家中酝酿产生了，这些右翼鹰派智囊如今都荣升布什政府要职。冷战时期美国的主要对手前苏联的解体，并未使美国高层智囊感到和平机遇降临，而是看到了荣登世界霸主宝座的良机。1990 年，时任国防部长的切尼，委托当时的前国防政策助理沃尔福威茨，启动了前苏联阵营瓦解的新国际形势下，美国如何制定新国际战略的研究，提出要抓住这一千载难逢的历史机遇，努力建立美国主宰的世界新秩序，绝不再让任何国家崛起挑战美国优势，以至不惜采取先发制人手段排除威胁。1992 年2 月 17 日，美国纽约时报刊登了一篇文章，题为五角大楼正寻找冷战后的新敌人 ，透露了
4、切尼领导研究项目的报告草本，包括建立美国不受挑战的绝对优势地位，采取先发制人手段排除别国挑战威胁。1993年，切尼领导研究项目的成员扎尔迈，撰写出版了一本关于美国战略的著作，书名为从冷战遏制到全球领导者 ，重申了纽约时报透露的报告基本原则，即“美国应在永久的未来中，阻止另一个全球力量的崛起，为此必要时不惜使用武力” 。 新帝国主义鼓噪、霸权寻租与超额利润 尽管 20 世纪 90 年代初，美国政界的主流派还无法接受右翼鹰派智库的主张，但是，仅仅 10 年之后，切尼研究班子的成员都荣升布什政府要职，摇身一变成了美国政界的主流派，他们表现出了更加强硬的鹰派姿态，对外界的批评指责根本不屑一顾，大胆地发
5、展了原先的谋求全球霸权设想，甚至赤裸裸地提出要建立新罗马帝国。2002 年美国颇有影响的外交事务杂志 34 月号，刊登了美国国际智囊巴斯蒂安的文章，题为不得不帝国主义 ，随后，英国首相布莱尔的外交政策顾问罗伯特库柏，也在英国观察家报刊登了一篇题为我们为什么仍然需要帝国的文章，再次提出了新帝国主义论，在国际上盛行一时引起了轰动。他们追随亨廷顿的文明冲突论，将非西方国家划分为“前现代国家”和“现代国家” ， “前现代国家”如阿富汗、索马里等， “现代国家”如巴基斯坦、中国等，认为两者对主要由西方发达国家组成的“后现代国家”构成了威胁。为了对付这种威胁， “后现代国家”必须采用两套策略，在内部用法律
6、与合作的和平手段协商解决彼此间的矛盾；而对外则需要恢复传统的武力、先发制人的打击和欺骗，甚至可以不择手段。库柏还认为新帝国主义在现实中已经存在，如国际货币基金和世界贸易组织等等，就是所谓“全球经济帝国主义”的实例。 人类进入 21 世纪的今天，美国究竟为何总渴望当世界霸主？甚至公开称要建立新的罗马帝国？难道真是想要维护世界秩序？ 美国新国家安全战略针对的潜在威胁，其实并不是指威胁美国的国家安全利益，而是指威胁美国的政治军事霸主地位，威胁其不受国际法律和任何国家的制约，运用手中霸权获取巨大利益的前景。世人皆知的超级大国前苏联解体后，美国是惟一拥有强大军事机器的超级大国，世界上任何国家真正担心的问
7、题，是如何自我防御并维护自身正当权益，根本谈不上对美国国家安全构成威胁。美英两国不顾别国甚至盟友的反感，公开宣布“先发制人”的单边主义原则，甚至声称想要建立新的罗马帝国，正是因为只有帝国才能凭借强大武力，随心所欲地支配别国，获取巨大利益。政治是经济利益的集中体现，战争则是政治在军事领域的延续。布什政府军政高官不少是富豪商贾，热衷国际政治并非痴迷于做全球领导，希望维护世界秩序促进“和平与发展” ， 他们曾卷入美国媒体曝光的公司丑闻，为谋取经济利益不惜涉嫌违反法律，很难想象能廉洁奉公地遵守国际法，成为公正维护世界秩序的领导者。 英国首相布莱尔的外交政策顾问罗伯特库柏，显然非常仰慕当年的罗马帝国和大
8、英帝国，竭力赞扬它们所谓“维护世界秩序的作用” ，声称“秩序意味着帝国，只有在帝国的疆域内才有秩序、文化和文明。帝国之外只有野蛮、混乱和纠纷，通过单一霸权国家建立和平和秩序的观念一直延续至今” 。 由此可见，美英右翼鹰派建立帝国的全球构想，提出违反国际法的“先发制人”打击主张，即使在本国政治人士看来也极为荒唐，但是，令世界各国人民感到出乎意料的是，美国政府的对外政策一贯高喊维护“人权、民主”口号， 为何一转眼就发生如此之大的变化？少数美国右翼鹰派的强硬主张，为何能排除众多不同意见占据上风，竟然为布什、布莱尔的政府所接受、采纳，成为了总统批准的国家安全战略原则，其中的深层次原因值得我们思索。美英
9、媒体正竭力包装不得人心的政策，将其说成是迫于“911”后反恐形势，还有萨达姆的大规模杀伤性武器的威胁。但深入考察现存的大量证据就会发现，美英政策改变的起因是地缘政治格局变迁，缘自前苏联解体造成全球实力对比失衡，缘自改革失误削弱了俄罗斯经济军事实力。倘若考虑到国际均衡格局的新变化，以及美英一贯奉行的“现实主义”理论，垄断财团追求最大利润的贪婪欲望，特别是美国军工综合体的强大影响力，就不难预见到右翼鹰派获得垄断财团支持，制定公开谋求全球霸权的对外政策，甚至毫不掩饰地提出建立新帝国的构想。 强硬对外政策与美国垄断财团经济利益 关于美国对伊开战的目的世人有种种猜测，如为了控制中东地区的石油资源，削弱欧
10、盟经济实力并打击欧元地位，垄断财团谋求军工订货超额利润，通过军火订货刺激疲软的美国经济，削弱石油输出国组织的影响压低油价，掌控伊拉克战后重建独吞合同订单，等等。这些分析都有道理却不全面，从美国新世纪国防战略报告中可明确看出，美国发动伊拉克战争不单纯针对萨达姆，而是为了更远大目标即建立全球霸权。美国重视海湾地区特殊地缘战略位置，视其为控制全球政治经济的必争之地，因此，该报告称“同伊拉克悬而未决的冲突，为美国介入提供了直接可用的理由。美国在海湾建立强大军事存在的需要，其重要性超过了萨达姆政权的问题” 。美国控制海湾地区及其石油资源，就掌握了影响全球经济的重要筹码，能随心所欲通过霸权寻租谋求巨大利益
11、，其中包括维护美元的金融霸权，削弱欧盟经济实力和欧元竞争地位，获得大量政府军火订货的超额利润等等。美国建立霸权并非为维护国家安全，而是为垄断财团谋求全球经济利益，获得远远超过一般贸易的超额利润，这意味着美国必须采取先发制人的进攻姿态，其新国家安全战略的实质就是霸权战略。 担任美国两届总统的布什父子两人，都是美国南方的得克萨斯财团的政治代理人。得克萨斯财团是二战前后在美国南部得克萨斯州新崛起的财团， 主要靠石油工业和军事工业起家并获得了迅猛发展。这个财团以休斯敦、达拉斯的几家银行和石油公司、工业制造公司为核心。得克萨斯财团的石油资本和军火工业资本，与金融资本以种种方式相互紧密联系，操纵了该州的经
12、济和政治，并且竭力向华盛顿政府伸展它的势力。20 世纪 60 年代发动越南战争的林登约翰逊总统，尼克松政府的财政部长约翰康纳利，以及发动两次伊拉克战争的布什父子两届总统，都是得克萨斯财团的重要政治代表人物。 同得克萨斯财团的其他富豪一样，布什家族也是本世纪初靠石油起家的，当时休斯敦市郊涌现石油开发热潮，布什家族加入了汉贝尔石油公司（Humble Oil Company） ，后来随着规模的逐渐扩大，汉贝尔石油公司最终变成了现在的埃克森石油跨国企业（ExxonMobi） ，布什家族也积累了大量石油财产，直到老乔治布什向政界进军。汉贝尔石油公司的创立者是威廉姆斯坦普斯法利奇，他后来当上了美国标准石油
13、组织的主席，威廉姆的女儿是老乔治布什的朋友和主要赞助人，老威廉姆的孙子小威廉姆和布什一家“就像一家人一样” ， 他资助了 1964 年老乔治布什竞选华盛顿特区参议员的竞选活动。 近年来，共和党知名的战略家凯文菲利普斯，撰写出版了美国王朝：布什家族的贵族统治、财富和政治欺骗 ，揭露布什家族一直都是通过发展与华尔街、军火商、情报部门乃至外国独裁者的特殊关系，逐步攫取权力并聚敛财富的，菲利普斯还揭露了政治权势与石油家族相互勾结的暧昧内幕。得克萨斯财团历来将通过政治代理人，影响政府的能源政策视为重中之重。 美国安然公司破产丑闻中揭露出的事实，也充分体现了布什政府与特殊利益集团的牵连。自 1990 年以
14、来，安然公司及其员工共为各类政治选举提供过 577 万美元的捐款，其中 3/4 都用在了共和党候选人的身上。577 万美元中有大约一半被用于 2000 年总统大选，使得安然公司及其首席执行官肯尼斯莱成为布什竞选总统的主要捐助者。布什应该说是安然公司捐款的最大受益者。据美国国会调查委员会指出，安然前总裁肯尼斯莱曾向美国副总统切尼提交了一份备忘录，而该备忘录内容与布什政府最终确定的能源政策要点十分相近。 作为得克萨斯财团的两大支柱的石油资本和军火工业资本，都有强烈的经济利益动机积极参与、操纵政治，推动美国政府奉行强硬的对外扩张政策，并且从历次对外战争和冷战中获取巨额利润。由于历次战争和美国政府庞大军费开支的刺激，得克萨斯州军火工业获得了迅猛发展。二次大战期间，在美国政府的军事订货总额中，该州的军事订货居各州的第十一位；侵朝战争爆发后，该州的军事订货上升至第八位；冷战的军备竞赛期间，该州的军事订货上升至第三位；侵越战争时期，由于身为得克萨斯财团政治代理人的林登约翰逊前总统推动，该州的军火订货进一步提高到第二位，仅次于加利福尼亚州。竭力鼓动伊拉克战争的国防部副部长切尼，拥有得克萨斯州的巨型石油企业哈里伯顿公司，该公司在伊拉克战后重建中赢得了高达一百多亿美元的合同。由此可见，美国政府的全球战略和对外政策，同政府高官和垄断财团的经济利益之间有着非常密切的联系。
