1、 后金融危机时期转轨国家经济发展态势分析摘 要：国际金融危机重创全球经济，导致严重的经济衰退，经济转轨国家也深受其害。为应对金融危机的冲击与影响，转轨国家纷纷实施经济刺激计划，采取多种措施稳定金融业，扶持实体经济，大力刺激消费和投资需求，收到了实效。这些重要的举措也为转轨国家在后金融危机时期恢复经济增长提供了前提条件。本文以此为基础，对后金融危机时期中国和俄罗斯等转轨国家经济发展的基本态势进一步深入分析，认为大力调整经济结构，转换经济增长和经济发展方式，使其建立在可持续发展的基础之上，是今后一个时期转轨国家恢复并促进经济发展的根本出路。关键词：转轨国家；经济发展；后危机时期自 2008 年以来
2、，由美国次贷危机引发的国际金融危机肆虐全球，重创全球经济，导致严重的经济衰退。国际金融危机对转轨国家造成的影响更为严重，俄罗斯和中东欧国家自 2008 年下半年开始陷入深度衰退，一些转轨国家甚至同时出现了货币危机、股市危机、债务危机、实体经济危机、经济增长危机以及政治危机。面对这些危机及其所导致的金融动荡、经济下滑、居民收入下降、失业率上升等状况，转轨国家纷纷实施经济刺激计划，采取多种措施扶持实体经济，维持金融业稳定，刺激消费和投资需求，增加对失业人口的救助以减轻危机对社会造成的不良影响。一些国家还获得了国际金融机构和组织的经济援助。这些举措对转轨国家摆脱国际金融危机的影响，尤其是后金融危机时
3、期恢复经济增长，发挥了至关重要的作用论文下载。 一、逐步走出危机阴影的转轨国家经济 由于国际金融市场逐渐复苏，全球经济逐步摆脱危机，加之转轨国家的经济刺激计划奏效，绝大多数转轨国家的经济不同程度地出现了恢复性增长，有的转轨国家甚至较快恢复了经济增长。 （一）较快摆脱国际金融危机影响的中国经济 国际金融危机爆发以来，中国坚持实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施应对国际金融危机的一揽子计划和经济刺激方案。而且，中国的经济刺激方案是转轨国家中规模最大的，对于 2009 年经济的恢复发挥了关键性的作用。表 1 反映了中国政府投资 4 万亿元人民币（占 GDP 总额的 12%）用于实施财政经
4、济刺激措施的情况。 由于 4 万亿元巨额投资的拉动和其他的相关措施，使中国在世界各国中率先实现了经济形势总体回升向好。这种态势主要反映在以下五个方面：一是经济增速下滑趋势得以较快扭转。中国 2009 年经济增长率为 8.7%（经济增速从一季度的 6.2%，一路上行至二季度的 7.9%、三季度的 9.1%、四季度的 10.7%）。二是主要物价指数触底回升。2009 年 CPI 连续下降 9 个月后，11 月转为上涨，12 月上涨 1.9%；PPI 连续 12 个月下降后，12 月首次转为上涨 1.7%。三是国民经济企稳回升势头明显。2009 年，全年社会固定资产投资完成 22.5 万亿元，实际增
5、长 35.2%，全年累计社会消费品零售总额实际同比增长 16.9%。四是外贸出口快速恢复。2009 年 12 月，外贸出口增速由负 增长转为较快增长，出口规模恢复到金融危机发生前的最高水平的 96%。五是金融领域形势明显向好。主要表现在：宏观金融环境稳定宽松，货币供应量增长较快。2009 年 12 月末，广义货币供应量 M2 余额为 60.62 万亿元，同比增长 27.6%。同时，金融机构人民币各项贷款及存款增速较快，12 月末分别同比增长 31.74%和 28.21%。国家外汇储备余额达到 23 992 亿美元，同比增长23.29%1。 （二）缓慢复苏的俄罗斯经济 俄罗斯是受国际金融危机影响
6、最严重的转轨国家之一。受自 2008 年下半年以来的国际金融危机的严重冲击，历经 9 年增长的俄罗斯经济陷入深度衰退，金融市场也由动荡演变成为一场金融危机。俄罗斯的经济和金融体系经受着严峻的考验。表 2 反映了俄罗斯 20082009 年的经济状况。 面对国际金融危机的严重影响及由此造成的深度经济衰退，俄罗斯采取了若干救助和刺激经济的措施：一是对银行系统注资，以维护银行系统的稳定，并确保金融体系和本国货币的稳定。二是大力扶持实体经济，特别是对大型企业（也包括一些中小企业）采取重点扶持措施。三是对一些重要经济部门采取特殊保护措施，根据不同行业采取有针对性的救助计划。四是维持社会稳定，关注民生，加
7、强国家社会保障，大幅度提高居民的养老保障水平，减少失业并增加就业，从而兑现了政府在社会福利方面的所有承诺。根据国际货币基金组织的数据，俄罗斯刺激方案在 2009 年和 2010 年占 GDP 比重分别达到 4.1%和1.3%。表 3 显示的是俄罗斯反危机措施的相关情况。 上述措施的实施使俄罗斯经济在 2009 年下半年出现了复苏迹象：其一，2009 年卢布先贬值后升值，全年未出现大幅贬值现象，从而避免了重大损失。根据俄央行的资料，2009 年 112 月，卢布实际有效汇率下跌了 3.8%2。其二，俄罗斯银行部门保持了整体稳定，没有出现一些专家预测的“第二波危机”。俄罗斯政府和央行的干预措施增强
8、了储户对银行业的信心，居民存款在2009 年增长了 27%，提高了银行业的稳定性。其三，实体经济虽然在 2009 年上半年出现严重下滑，但在下半年由于政府支出的增长推动了国内需求回升，使产出逐渐恢复。从表 2 可见，俄罗斯 2009 年 GDP 下滑了 7.9%，略低于预计。2009 年第 4 季度 GDP 只下滑了 3.2%，经济恢复要好于预期。同时，经过季节性调整的数字表明，俄罗斯经济在 2009 年第 3 季度开始了微弱复苏，在第 4 季度出现了加速的趋势。其四，俄联邦财政状况也要好于预期。2009 年，由于石油出口收入的增长，预算赤字占国内总产值的 5.9%，没有超过占 GDP 7%的
9、警戒线3。进入 2010 年后，俄罗斯的经济形势进一步好转。2010 年第 1 季度，GDP 同比增长了 2.9%，扭转了 2009 年第 4 季度-3.8%的下降趋势。根据俄联邦统计局截至 2010 年 4 月的数据，俄罗斯经济形势继续好转，失业率由 3 月的8.6%降至 4 月的 8.2%，为 4 个月以来的最低；零售贸易总额同比增长 4.2%，实现了连续 4 个月增长；实际工资上涨了 6%，为 2008 年 10 月以来的最大增幅，居民实际可支配收入增长了 3.7%；卢布兑美元汇率连续第 4 个月升值；4 月工业生产指数继 3 月上升 5.7%之后再次上升 10.4%；固定资本投资增长
10、2.3%，也是 2008 年 10 月以来的最大涨幅4。 （三）触底反弹的东欧国家经济 受国际金融危机的深刻影响，东欧转轨国家经济在 2009 年大幅下滑，表 4反映了一些国家的经济增长情况。 另有资料显示，到 2009 年第 2 季度，克罗地亚、哈萨克斯坦、波兰、塞尔维亚和乌克兰等国的工业产出已转为正增长。波兰国内需求相对较强，而且GDP 保持了正增长。图 1 反映了中国和俄罗斯等国的工业产出增长情况。一方面，由于国际需求改善，再加上货币贬值，在一定程度上增强了本国产品的竞争力，促进了东欧转轨国家的外贸出口。从 2008 年中期至 2009 年中期国际金融危机肆虐期间，外贸促进了波兰 GDP
11、 增长 3.2%，捷克增长 0.5%，斯洛伐克增长 1.6%，匈牙利增长 7.3%（但其国内需求下降了 10.5%）5。特别是2009 年第 4 季度，全球经济的复苏推动了东欧一些转轨国家出口的增长。图 2 部分转轨国家出口情况增长率 资料来源：UniCredit.CEE Quarterly，2010Q2. 另一方面，尽管受到国际金融危机的严重冲击，但俄罗斯和东欧国家银行体系没有出现系统性的破产倒闭，存款者也没有普遍丧失信心。虽然如此，由于经济恢复缓慢，贷款违约率上升，银行不得不削减对私有部门的贷款以修复资产负债表，从而影响了消费和投资需求，无法有效推动经济增长。图 3 表明了转轨国家银行对私
12、有部门的贷款情况（如图 3 所示） 综上所述，历经国际金融危机冲击的转轨国家经济之所以能够逐步摆脱危机的严重影响，出现经济向好态势，主要得益于转轨国家果断实施了经济刺激和救助计划，特别是采取措施大力扶持实体经济并稳定金融业，千方百计刺激消费和投资需求，增加对失业人口和弱势群体的救助。转轨国家的实践表明，这些政策措施的实际效果是较为明显的。 二、后危机时期转轨国家经济发展的基本态势 自国际金融危机爆发以来，由于世界各国广泛采取刺激经济和其他干预措施，不仅使各国经济也使全球经济出现了恢复性增长，特别是亚洲经济的有力增长以及美国个人消费需求的复苏对全球 资料来源：UniCredit，CEE Quar
13、terly 2010Q2. 经济增长产生了推动作用。鉴于此，国际货币基金组织（IMF）调高了2010 年全球经济增长预期。在更新的世界经济展望报告和全球金融稳定报告中，IMF 将 2010 年全球经济增长预期从此前的 4.2%上调至 4.6%。世界银行也认为全球经济正显现稳步复苏迹象。据世界银行最新发布的经济预测，20102011 年全球 GDP 增幅将在 2.9%3.3%之间。然而全球金融市场仍然很脆弱，而且欧洲主权债务危机的爆发和可能升级又增加了市场的不确定性，不仅会拖累欧元区的经济增长，也会拖全球经济的后腿，延缓全球经济复苏进程。世界银行指出，如果任何陷入主权债务危机的欧洲国家发生债务违
14、约或市场信心危机的状况加剧，贸易萎缩及信贷枯竭将不可避免地严重抑制全球的 GDP 增速，从而也就无法排除部分国家陷入二度衰退的可能6。后危机时期转轨国家的经济增长与发展正是面临着全球经济形势总体趋好但不确定性和变数增加这样一种发展态势。 （一）近期中国经济发展的基本态势 国际货币基金组织（IMF）对中国应对国际金融危机的举措以及后危机时期中国在全球经济复苏中的重要作用予以充分肯定。IMF 2010 年 7 月 27 日发布报告称，中国政府在金融危机中采取的“迅速、果断、有效的”政策措施减轻了危机对中国经济的冲击，并确保中国引领全球经济复苏。该报告认为，在财政政策方面，中国政府加大了对基础设施建
15、设、养老、医疗、教育等的支出力度，调低了税率。在货币政策方面，中国央行下调了基准利率和存款准备金率，取消了对信贷增幅的限制，促使银行信贷大幅增加。在多重政策作用下，中国经济自 2009 年第二季度开始加速回升，而且有望今后继续保持强劲增长势头。同时，中国经济复苏对本地区乃至全球经济都会产生“显著且积极的”溢出效应7。IMF 预测，作为领头羊的中国经济 2010 年的增长有望达到 10.5%，这得益于出口的强劲反弹和富有活力的内需。2011 年的增长预期为 9.6%。除 IMF外，世界银行预测 2010 年中国 GDP 同比增长 9.5%，2011 年增长 8.7%，仍将保持稳健增长8。经济合作
16、与发展组织（OECD）也对中国经济的发展及其前景进行了预测，认为 2010 年中国经济将继续强劲增长，在一揽子刺激经济计划的作用下，预计国内生产总值增长 11%，2011 年虽有所减缓，也会达到 9.7%。由于贸易条件恶化和国内需求依然强劲，2010 年经常账户盈余可能会继续下降，约占 GDP 的 2.75%，然后在 2011 年升至 3.4%9。 无论是 IMF 还是世界银行和 OECD，其对后危机时期中国经济发展的积极评价和前景预测，是基于中国政府在金融危机中所采取的刺激经济的有效政策措施以及后危机时期经济刺激计划所带动的强劲经济复苏。中国政府至 2010 年投入的 4 万亿元人民币（占
17、GDP 总额 12%），不仅极大地促进了中国的经济增长，而且也带动了全球特别是东亚地区的经济增长。从今后一个时期看，4 万亿人民币的投资效应还会进一步显现，加之中国政府提出的新的经济发展政策目标和相继采取的其他若干重要措施，对今后几年中国经济的发展会产生积极影响。一个基本的判断是：今后中国经济不仅会继续呈现向好态势，而且将逐步进入扩张和快速发展期。 1.中国能够根据经济形势的发展变化适时做出经济政策和经济发展目标的有效调整 在国际金融危机肆虐之时，于 2008 年 12 月 810 日召开的中央经济工作会议，明确提出了“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的重大举措和政策目标。其中，保增长
18、成为 2009 年经济工作的重中之重。围绕这一中心，国家陆续出台了一系列刺激经济的政策，如实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；推出扩大内需的“国十条”，安排 4 万亿元投资；连续多次降息，并部署金融“国九条”；解决中小企业困难，等等。当时将扩大内需作为保增长的根本途径；将加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。可见，“保增长”是一条主线，“扩内需、调结构”是实现“保增长”目标的重要手段和保障。2009 年“保增长”目标实现以后（GDP 增长了 8.7%），后危机时期特别是2010 年经济发展方式和发展目标与任务成为关注的焦点。2009 年 12 月 57 日召开的中央经济工作会议提
19、出，2010 年经济工作的总体要求是：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。2010 年要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，增强消费对经济增长的拉动作用，而“扩内需、促消费”是此次中央经济工作会议提出的主要任务之一。2010 年 6 月 5 日，财政部部长谢旭人在 G20 会
20、议发言时也重申，中国2010 年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并根据国内外经济形势，把握好政策的力度和重点，着力扩大内需，调整优化结构，加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展10。因此，扩大内需、促进消费、加快经济发展方式转变，是 2010 年和今后一个时期中国经济发展政策目标的重点。基于此，国际货币基金组织、世界银行和经济合作与发展组织分别乐观预测中国经济 2010 年将增长 10.5%、9.5%和 11%，2011 年也将分别增长 9.6%、8.7%和 9.7%。与此同时，有的经济学家甚至担心中国会出现经济过热，易宪容认为，在三驾马车的拉动下，2010 年中国经济不必担
21、心完成不了年初政府工作报告设定的控制目标，更无须担心 2010 年下半年出现经济增长下行的风险，所担心的应是 2010 年的经济增长不要过高而超过 12%，出现经济过热11。 2.投资与出口会对经济产生双拉动效应 国家统计局公布的数据显示，在拉动 2009 年 GDP 增长的“三驾马车”中，最终消费对经济增长的贡献率为 52.5，拉动 GDP 增长 4.6 个百分点；投资对经济增长的贡献率为 92.3，拉动 GDP 增长 8 个百分点；国外需求即“净出口”对经济增长的贡献率为负 44.8，下拉 GDP 增长负 3.9 个百分点。出口负增长甚至是两位数的下滑，这在近几十年来尚属首次。而 2010
22、 年投资与出口都会对经济产生拉动效应。从投资看，中国致力于激发市场需求特别是投资需求。2009 年底召开的中央经济工作会议强调，2010 年要保持投资适度增长。特别是2010 年 5 月，中央政府以“新 36 条”的形式再次鼓励民间资本积极投资经济中的绝大多数行业，尤其是基础设施等一些垄断性行业。有人认为这可能成为未来 510 年中国经济发展和改革的重要推动力。从出口看，2010 年出口对中国 GDP 的贡献不仅会由负转正，而且贡献加大，出口将成为 2010 年中国经济增长的重要驱动力量。出口大幅反弹也将 2009 年的投资拉动经济增长转变为投资与出口共同拉动经济增长。 3.转变经济发展方式和
23、调整经济结构成为主旋律 经济发展方式转变和经济结构调整是关系中国经济发展全局的重大课题，因而也是中国当前和今后中长期内面临的重大战略任务。2009 年底召开的中央经济工作会议强调，要“加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益”。这是今后一个时期中国经济发展的主线和主旋律。国际金融危机对中国经济的冲击和后危机时期中国经济发展凸显了经济结构调整和经济发展方式转变的重要性。一方面，经济发展方式转变和经济结构调整是进一步摆脱国际金融危机影响，巩固和发展后危机时期经济增长良好势头的需要；另一方面，经济发展方式转变和经济结构调整是保证中国提高经济增长与发展的质量和效益、增强竞争力、实现国民经济可持续发
24、展的长远措施。后金融危机时期，中国经济正处于一个新的结构调整的转折点，可以说是正逐步转向一个新的增长动力结构。经济结构的调整与转型是从三个方面入手的：一是推动经济增长由过分依赖投资和出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变。二是从主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动经济增长转变；三是从主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变。这些措施是保证后金融危机时期中国经济稳定增长与发展的真正动力。 （二）近期俄罗斯及东欧国家经济发展的基本态势 俄罗斯经济在 2009 年下半年开始有所好转，自 2010 年第 1 季度起逐步复苏。国际货币基金组织在 2010 年 4
25、 月份的一份报告中预测，2010 年俄罗斯经济将增长 4%，2011 年将增长 3.3%。而据世界银行预测，2010 年俄罗斯真实GDP 将增长 5%5.5%，2011 年将增长 3.5%。表 5 反映了世界银行对全球经济增长和俄罗斯经济增长的预测情况。 俄罗斯中央银行副行长乌柳卡耶夫预测，随着世界经济的复苏，2010 年俄石油、天然气等传统出口产品的价格会上涨。2010 年石油价格将会比每桶 58美元的官方预测高 1015 美元，反映市场供需平衡的价格约在每桶 7080 美元。由于石油、天然气价格的上涨，使俄罗斯经济能够增长 4%5%。俄罗斯央行预测，2010 年俄罗斯仍将保持贸易顺差，接近
26、 2009 年 1 100 亿美元的水平。卢布将逐步向浮动汇率过渡，2010 年俄罗斯信贷将增长 20%12。俄罗斯经济发展部部长纳比乌琳娜宣布，截至 2010 年 5 月底，俄罗斯经济增长率为 5.8%，失业率下降到 7.5%。如果从经济增长和失业率两个因素来看，俄罗斯已经摆脱危机。 另据最新资料，俄罗斯政府总理普京 2010 年 6 月透露，俄罗斯经济几乎达到了危机前的发展速度，约为 2008 年的 99.1%，发展趋势良好（而世界银行预测，只有到 2012 年底俄罗斯实际 GDP 才有可能达到危机前的水平）。当然，2010 年俄罗斯经济的进一步增长主要依赖于石油价格的有利变化、财政刺激和
27、货币宽松政策、银行信贷紧缩缓解、就业增加和居民消费增长等多种因素。 综合起来看，后金融危机时期俄罗斯经济会继续呈现向好的积极态势，这是因为： 第一，俄罗斯中央银行继续实施宽松的货币政策，以刺激银行增加对实体部门的贷款。由于俄罗斯政府的大力支持和改善流动性，银行部门的系统性风险得以大大降低。而且，为刺激经济复苏，俄罗斯央行自 2009 年以来已连续13 次小幅下调再融资利率，2010 年四次降息。俄罗斯总理普京 2010 年 5 月 21日指出，目前俄罗斯央行再融资利率位于 8%的历史低位（实际上自 2010 年 6月 1 日，俄罗斯央行确定的再融资利率为每年 7.75%），主要利率水平已从金融
28、危机时期的高达 25%降至 11%12%，次级贷款利率降至 13%14%，2010 年银行贷款预计增长 5%10%（而俄罗斯央行行长伊格纳季耶夫则预测 2010 年俄罗斯银行业贷款将增长 15%）。普京相信，俄罗斯银行目前不存在流动性问题13。他表示，俄罗斯银行系统已经摆脱了危机风险，各大银行已经开始扩大对经济领域的贷款规模，目前几乎所有银行都有足够的流动资金来支持贷款的增长。有资料显示，截至 2010 年 6 月，俄罗斯银行持有 2 万亿卢布（约合640 亿美元）的流动性资产，其中一半是以中央银行债券形式持有的。俄央行表示，自 2010 年 6 月以来，俄罗斯银行业的投资积极性显著增长，对实
29、体部门的贷款增长趋势明显。第二，俄罗斯经济能够摆脱危机，在很大程度上得益于合理的财政预算政策。普京于 2010 年 4 月 20 日在国家杜马就 2009 年的政府工作作报告时表示，政府采取的财政预算政策帮助经济较为平稳地度过了经济危机最危险的阶段，摆脱了经济衰退，同时政府也成功地避免了财政崩溃，而且这是在预算开支增加 27.4%、收入减少 29%的情况下做到的。目前政府正在逐步取消应急措施，并提高财政预算支出的效果。俄罗斯稳定财政预算的重要措施是缩减预算赤字。2009 年 11 月 20 日，俄罗斯国家杜马三度最终通过了 2010 年、2011 年和 2012年联邦预算。2010 年联邦预算
30、赤字将达到 2.9 万亿卢布，约占国内生产总值6.8%。2011 年赤字计划缩减到 1.9 万亿卢布，占国内生产总值的 4%，而 2012年赤字减至 1.6 万亿卢布，占国内生产总值的 3%。 第三，后金融危机时期，俄罗斯将继续采取有力措施扶持实体经济的发展，继续保持对实体经济的刺激政策。俄罗斯政府总理普京于 2010 年 2 月底表示，减少对实体经济的支持还为时尚早，俄罗斯不会放弃必要的反危机计划，但应该把反危机计划更多地与技术革新和结构改革联系在一起。他认为未来几年俄罗斯扶持实体经济和经济发展的重点方向及主要任务是：一是刺激内需，首先是刺激汽车和建筑等行业的需求，落实现有的住房建设计划和大
31、型基础设施建设项目。二是拓展经济增长基础，实现经济和出口多元化。三是实行稳健的货币信贷政策，减少预算赤字，保持宏观经济的稳定。四是为大型企业提供国家担保，实施系统性措施加强银行业的资源基础，加大对实体经济的借贷力度。作为实现上述目标和任务的措施之一，2010 年俄罗斯政府拨款 1 076 亿卢布支持农业生产。俄还拨出 335 亿卢布支持本国汽车工业，政府承诺在 2020 年前将划拨超过 1 万亿卢布的直接援助资金来扶持汽车工业的发展14。俄罗斯政府表示，今后还会重点支持 1 500 家对国民经济具有重大意义的企业。 第四，根据俄罗斯政府已批准的 2011 年前创新型经济发展方案，近一两年创新型
32、经济在俄工业中所占的比重应从 5.8%增加到 6.7%。而按照俄罗斯至2020 年的政府构想，俄罗斯创新型经济发展模式应保证主要经济部门的劳动生产率提高 35 倍，降低生产的能耗量 1.61.7 倍。GDP 中高新技术部门所占比重的增幅达 17%20%（2007 年为 10%11%），用于科学研究和试验设计工作的费用增加 2.5%3%（2007 年为 1.1%）。据预测，实现技术创新工业企业的比重到 2020 年要提高到 40%50%（2007 年仅为 8.5%），生产总量中的创新产品比重增加到 25%35%（2007 年仅为 5.5%）。由此，人均 GDP 指标应超过3 万美元（2007 年
33、为 1.4 万美元）15。 第五，俄罗斯财长库德林表示，为改善国内投资环境，俄罗斯政府已制定未来几年的行动计划，正努力使俄罗斯重新成为对外国投资具有吸引力的国家。按照政府的计划，在未来两三年内，俄罗斯须将外国直接投资额恢复到 600700 亿美元的水平。 据俄罗斯经济发展部副部长克列帕奇预测，2010 年俄经济增长有望达到3%3.5%。而且他认为，如果控制得好，能延续 2009 年第 3 和第 4 季度的发展势头，2010 年俄罗斯经济增长的水平甚至可以达到 6%。在未来 3 年内，俄罗斯经济增长的平均速度有望达到 4%4.5%16。至于东欧国家，欧洲主权债务危机爆发使欧盟经济恢复出现变数，因
34、而对东欧国家今后的经济复苏带来不确定性。因为从贸易渠道看，许多东欧国家的出口依赖于西欧；从资本渠道看，东欧国家大量依赖外国直接投资，而且银行业多数主要由西欧银行主导，因而欧元走弱势必会影响东欧国家的出口。同时，资本大量流出也会加剧东欧国家的资金短缺和信贷紧缩，拖累经济的恢复。当然，东欧国家中也有发展态势较好的，如波兰就经受住了金融危机的冲击，是欧洲和中亚地区 24 个发展中国家中为数不多的产出没有萎缩的国家之一。据国际货币基金组织预测，波兰经济增长率在 2010 年能够达到 2.75%，2011 年可达到 3%。乌克兰 2010 年上半年 GDP 增长约为 6%，这与 2009 年 GDP 狂
35、降 15.9%形成了鲜明的对照17。像波兰、乌克兰和捷克这样的东欧转轨国家，今后一个时期经济发展的向好趋势是较为明显的。三、总结性评述 国际金融危机对转轨国家经济造成了严重影响和冲击。为应对国际金融危机带来的挑战，转轨国家纷纷采取多种救助措施，主要包括为金融部门提供流动性、支持实体经济的发展、缓解危机给居民带来的不利社会影响等。但各国采取的措施既有相同点，也有很大的差异，这与各国在危机前的初始经济金融条件有密切关系。初始条件较好且危机前有着强大经济实力的国家，可能有更多的空间来实施扩张性财政政策和货币政策；而初始条件较差的国家可能需要大幅度的财政调整，难以实施有效的财政刺激和救助计划。 中国政
36、府 4 万亿元人民币（占 GDP 总额 12%）的财政刺激措施是转轨国家中规模最大的，这一庞大的财政刺激措施也带动了全球特别是东亚地区的经济增长。俄罗斯拥有低水平的公共债务、庞大的财政盈余，2009 年其经济刺激方案在 20 国集团中也是最大的，用于反危机计划的资金达到 2 万亿卢布。2009年 6 月俄罗斯出台了 2009 年政府反危机措施计划，该计划规定了俄政府应对国际金融危机措施的七大优先方向，包括：履行国家对民众的社会义务；进一步发展工业和科学技术；刺激内需以恢复经济增长；发展创新领域并转变经济结构；完善市场机制；为企业经营活动消除壁垒；创建强大的金融系统；保持宏观经济稳定、增强国内外
37、投资者信心等内容。首要的措施是稳定金融业，其次是强化社会保障措施，再则是对交通、汽车、农业和国防等特定部门的支持。减税也是刺激政策的一项重要内容18。另据专家估计，2008 年 10 月至2009 年 12 月，俄罗斯反危机措施为实体经济提供了约 2.12.5 万亿卢布的资源。 相比之下，大部分东欧国家财政刺激措施规模较小，有的国家甚至不得不采取紧缩措施，以纠正宏观经济的不平衡。亚美尼亚、白俄罗斯、波黑、匈牙利、拉脱维亚、罗马尼亚、塞尔维亚和乌克兰等 8 个国家接受 IMF 援助贷款，当局努力减少财政支出，改善财政状况。爱沙尼亚也实施了紧缩的财政政策。捷克、波兰、斯洛文尼亚和斯洛伐克则采取了相
38、对扩张的财政政策。波兰有着相对较为健康的公共财政。捷克银行系统较强大，债务水平也较低。而且在危机前，捷克、斯洛伐克和波兰等国家的出口较多，减少了外币债务，并实施了更严格的财政政策，这些为应对危机、实施财政刺激提供了一定空间。当然，东欧一些国家应对危机的举措如财政减税、增加支出等，不仅力度较小，而且往往受制于不断上升的政府赤字，因而效果并不明显。 还应当指出，转轨国家采取不同的反危机措施和刺激经济方案所产生的效果是不同的，对后金融危机时期的经济发展产生的影响也不相同。中国 2009 年以来实施的包括 4 万亿元投资在内的一揽子计划和经济刺激政策已取得成效，为深受国际金融危机影响的中国经济注入了强
39、劲动力，经济企稳回升态势已基本形成。正如温家宝总理在 2010 年夏季达沃斯论坛上发表讲话所指出的：“实施一揽子计划的成效，不仅在于保持了当前经济增长和社会稳定，更重要的是保持了中国经济发展的好势头，现代化进程没有因巨大的外部冲击而出现大的波折，其意义重大而深远。”19因此，总体上看，2010 年后中国经济将逐步进入扩张和快速发展期。在今后一个时期内，由于全球经济进入深度调整期，外部需求的扩张短期内难以恢复到危机前的水平，因而扩大投资拉动国内需求，提升消费需求对经济增长的贡献，增强经济增长的可持续性，是中国经济发展的基本取向。这一态势对世界经济的影响力不可低估，“当主要发达国家经济出现负增长之时，中国等发展中大国经济迅速回稳和保持较快增长，极大地增强了世界战胜国际金融危机的信心，为世界经济提供了强劲增长动力。”
