1、宝鸡市农产品质量安全监管体系现状与对策作者：刘雅宁 田春梅 袁宝凤 武剑洲摘要分析宝鸡市农产品质量安全监管体系现状,指出其存在的问题,并阐述加强农产品质量安全监管体系发展的对策,以为该市农产品质量安全监管体系的发展与完善提供参考。 关键词农产品质量安全;监管体系;现状;问题;对策;陕西宝鸡 中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2010)20-0358-01 1 宝鸡市农产品质量安全监管体系现状 宝鸡市农产品质量安全监督检测中心于 2008 年 7 月正式成立,主要职责是承担全市农产品质量安全检验、监测及监测管理,负责全市检验监测体系建设、农产品市场准入制度
2、的落实、农产品“三品一标”认证申报等项工作。现有专业技术人员 14 名,配备 1 辆检测车和 3 台速测仪器,可以承担农产品农药残留速测和业务培训工作。截至目前,全市共抽查蔬菜 11 526 个,水果 3 328 个,食用菌 60 个,其中送农业部农产品质量测试中心(杨凌)检测样品 105 个,总体合格率 99.8%;配合部、省安排的例行检测和监督抽查 8 次,抽检样品 139 个,合格率 97.8%。近年来,该市未出现因食用初级农产品而引发的中毒事件,维护了公众健康,切实保障了农产品消费安全。 2008 年 8 月,宝鸡市农产品质量安全市场准入实施意见正式启动实施,先后在市恒丰园蔬菜批发市场
3、、宝商家美佳超市、华润万家超市等建立 10 个蔬菜检测室,由专人负责,并配备检测人员,制订、完善各项制度,开展日常检测工作。每天抽取各自经营的水果和蔬菜样品进行农残检测,并向农业部门通报检测信息,有效防止不合格农产品在市场上的流通,有力保障城乡居民的消费安全。其次,在市区批发市场以政府公益岗位制聘用检测人员,分别安排在金台、渭滨和陈仓区的农产品批零市场和生产基地,既解决了人员工资待遇问题,又保障入市检测顺利实施。 已有陈仓区、凤翔、太白、岐山和扶风等县先后建立农产品质检站,其余各县均在农口部门设立农产品检测站。其中,陈仓区和凤翔县已完成项目建设,等待验收,眉县、陇县、凤县、金台区和渭滨区也在努
4、力争取建设项目。目前有农药残留速测仪器的县区,也只能进行果蔬农药残留速测。 2 存在的问题 2.1 监管体系不健全 大多数县区农业局没有单设农产品质量安全监管科,有些县区农产品质量安全检测站牌挂靠在农技中心、执法大队,无固定编制,无专职检测人员,检测设备不齐全,监管工作不能独立进行。乡镇监管责任未落实,难以依法行使监管职责,监管体系不健全,缺位问题非常突出1-2。 2.2 使用农业投入品 个别农户在生产过程中,因盲目追求产量和收入,忽视农产品质量,大量使用超标化肥、杀虫剂、除草剂、生长剂等其他农业投入品,导致蔬菜、水果的农药残留量严重超标,农产品的质量安全存在隐患。 2.3 检测能力差 市监测
5、中心目前只有一些简单的农药残留速测仪器,只能进行部分速测检验工作。大部分县区未争取到监测项目建设,有些县区检测仪器只能闲置,没有专业人员进行操作。市、县经费不足问题更为突出,根本无法开展日常监测工作,难以有效监管。 3 对策 3.1 政府要加大资金投入 各级政府要加大农产品质量安全管理资金投入力度,财政部门要把农产品质量安全监管工作经费列入本级财政预算,把加大检验体系建设、开展例行检测和监督检测等工作经费足额列入本级财政预算,确保农产品质量安全管理和市场准入制度等各项工作的顺利进行。 3.2 加快监管体系建设 逐步建立以市级监测中心为龙头,以县(区)监测站为依托,以乡镇检测所为基础,以农产品产
6、销企业(批发市场、大型超市、农产品产地、专业协会及乡镇重点农产品集散地)内设检测室为补充的“三级四层”农产品质量安全监测体系,形成“政府负总责、三级有机构、监管到村组、检测全覆盖”的监管模式。从上到下形成一个完备的监管网络,逐步建立职责明确、关系协调、运转高效的农产品质量安全管理体系3-5。 3.3 实行市场准入制度 推行农产品市场准入,是加强农产品质量安全监管的重要抓手和突破口。要建立农产品质量安全例行监测制度。市农产品检测中心和市执法大队要加大对各大超市、农贸市场的监督检查力度,要求其建立农产品检测室,每天进行抽样检测,建立档案管理。不合格的农产品坚决不能入市销售,对检测发现重大质量问题的
7、农产品要及时上报政府和农业主管部门处理。 3.4 推进农业标准化生产 农业标准化是现代农业的基础,是保障农产品质量安全的关键措施。加快农业标准化,坚持“统一、简化、协调、选优”原则,扩大示范规模,提高管理水平和产业效益,实现农产品从土地到餐桌的全过程质量安全控制运用。通过建立无公害蔬菜生产示范区,进一步促进无公害农产品的认证6-7。 (下转第 360 页) (上接第 358 页) 3.5 加大宣传力度 加大宣传力度,提高消费者的安全意识。通过新闻媒体、发放宣传资料、现场检测、举办培训班、优质农产品生产示范等形式,加大对农产品质量安全相关信息和法律法规经常性的宣传,提高群众对农产品质量安全工作重
8、要性的认识,引导农产品生产者、经营者加强质量安全管理,指导消费者安全消费。 4 参考文献 1 雷郑莉,张玲,祁玉峰.河南省农产品质量安全标准体系现状及构建J.河南农业科学,2007(2):114-116. 2 李艳妮,王晓妮,李乃会.基层农产品质量安全体系存在问题及发展建议J.中国农村小康科技,2010(1):6-7. 3 刘毓侠,于传宗.农产品质量安全存在的问题与对策探讨J.内蒙古农业科技,2004(6):1-2,18 4 李发新,王地动.关于济源市无公害农产品发展的思考J.河南农业科学,2007(10):5-7. 5 高龙.巴东县农产品质量安全监管实践与经验J.农产品质量与安全,2010(3):21-22. 6 钱永忠,王芳,高山,等.新时期农产品质量安全监管问题探讨J.农产品质量与安全,2010(1):13-15. 7 李长健,徐丽峰.农产品质量安全监管问题及具体对策研究J.贵州警官职业学院学报,2010(2):62-66.
