1、企业自主创新政策 100 问 第一篇 科技投入1.问：政府财政资金通过哪些计划资助企业研究开发活动？答：目前国家和省政府资助企业研究开发活动的财政资金计划有：国家科技计划：（1） 国家“863”计划（2） 国家科技支撑计划（3） 国家火炬计划（4） 国家星火计划（5） 国家科技型中小企业技术创新基金（6） 国家重点新产品计划（7） 国家高技术产业发展项目计划（8） 国家工程技术研究中心建设项目（9） 国家工程实验室建设项目（10） 国家重点实验室建设项目（11） 国家企业技术中心创新能力专项广东省科技计划：（1） 广东省工业攻关计划（2） 广东省农业科技攻关计划（3） 广东省社会发展攻关计划（
2、4） 广东省重点领域关键技术招投标项目（5） 广东省产学研合作计划（6） 广东省产学研合作技术联盟建设计划（7） 广东省企业科技特派员计划（8） 广东省新产品计划（9） 广东省工程技术研究开发中心建设（10） 广东省农业技术创新中心建设（11） 广东省中小企业技术创新基金计划（12） 广东省国际科技合作计划（13） 广东省科研条件建设计划（14） 广东省国际科技合作计划（资料来源：中华人民共和国科学技术部网站、广东省科学技术厅网站）2.问：广东财政科技投入的主要方向是什么？答：财政科技投入主要用于支持组织重点领域前沿技术和关键技术的联合攻关、公共服务技术平台建设、基础和共性技术研究、产学研合作
3、和重大科技成果的中试及产业化推广、科技园区建设等。对企业开展的投入高、周期长、风险大的中长期关键技术等的研究开发，财政资金给予一定的补贴。政府资金通过直接投入、补贴等各种方式引导企业加大科技投入，经认定的自主创新型企业，可优先享受政府的各类资金扶持。（资料来源：广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006123 号）3.问：国家科技计划对企业的支持力度有多大？答： “十一五”期间，国家科技计划及重大科技专项进一步加大企业承担的比例，更多地反映企业需求。同时中央财政将加大科技型中小企业技术创新基金的投入力度，鼓励中小企业自主创新。此外，国家将鼓励有关部门和地方设立风险投资引导基金，以参股或贴息方式
4、分担风险投资机构的风险，引导社会资金投向中小企业；引导和支持社会资金建立中小企业信用担保机构，建立对担保机构的风险补偿机制，鼓励区域性中小企业担保和再担保机构发展；允许有条件的地方采取财政支持等方式，扶持发展区域性产权交易市场。（资料来源：对政协十届全国委员会第四次会议第 4467 号（科学技术类 181 号）提案的答复 ，国科办提字2006174 号）4.问：如何对财政科技资金使用进行评价与监督？答：应规范财政科技资金的使用方式及范围，建立财政科技经费绩效评价指标体系与面向结果的追踪问效机制，组织实施绩效评价，实现财政科技投入效益最大化。按照“事前审核、事中检查、事后评价”的要求，加强对财政
5、科技资金的全程监督。建立各责任主体使用财政科技资金的诚信档案和相应的约束机制，完善专家评审、公开招标和社会公示、政府决策相结合的科学决策机制。（资料来源：广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006123 号）5.问：企业应如何申请政府财政资助？答：一般而言，不同的政府部门财政资助计划有不同的支持领域、申请条件和程序。每年有关政府部门都相对固定在一定时期内通过发文和网站等形式发布项目申报指南，明确支持的重点、申报条件、申报程序等内容。企业可以按照申报指南的要求和程序开展有关项目申报工作。第二篇 金融政策6.问：申请政策性银行支持的国家重大科技项目应当具备什么条件？答：（1）符合国家中长期科学和技
6、术发展规划纲要（2006-2020 年） 制定的相关政策，符合国家行业规划、产业政策、项目审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、生产安全等方面的要求；（2）在政策性银行支持的范围内，优先选择列入国家科技计划，且产品和技术具有创新性的项目；（3）符合国家有关法律法规的规定，项目的建设需得到国家有关部门的批准，确保贷款资金用于国家重大科技项目；（4）具备良好的国内外市场前景、较强的竞争力和盈利能力；（5）项目申请人应当为在工商行政管理部门（或主管机关）依法核准登记注册的企（事）业法人，具备承担民事责任的资格，自主经营、独立核算；（6）项目申请人建立了产权清晰、职责明确、分工合理、相互制衡的公司治
7、理结构，制定了规范的内部管理制度和可操作的风险管理制度；（7）项目申请人具有足够的偿债能力或风险覆盖能力，能提供符合法律规定的第三方保证或抵质押担保；（8）政策性银行认为应当满足的其他条件。（资料来源：支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则 ，银监发200695号）7.问：政策性银行支持的国家重大科技项目包括哪些？答：政策性银行支持的国家重大科技项目包括：国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 中的重大专项、国家主要科技计划中的重大项目、经国家有关部门认定并推荐的国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收
8、项目、高新技术产品出口项目等。（资料来源：支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则 ，银监发200695 号）8.问：哪些高新技术企业可以得到商业银行的重点信贷支持？答：（1）承担国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 确定的“重点领域及其优先主题” 、 “重大专项”和“前沿技术”开发任务的企业；（2）担负有经国家有关部门批准的国家和省级立项的高新技术项目，拥有自主知识产权、有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目和科技成果商品化及产业化较成熟的企业；（3）属于电子与信息（尤其是软件和集成电路） 、现代农业（尤其是农业科技产业化以及农业科研院所技术推广项目） 、生物工程和新
9、医药、新材料及应用、先进制造、航空航天、新能源与高效节能、环境保护、海洋工程、核应用技术等高技术含量、高附加值、高成长性行业的企业；（4）产品技术处于国内领先水平，具备良好的国内外市场前景，市场竞争力较强，经济效益和社会效益较好且信用良好的企业；（5）符合国家产业政策，科技含量较高、创新性强、成长性好，具有良好产业发展前景的科技型小企业。尤其是国家高新技术产业开发区内，或在高新技术开发区外但经过省级以上科技行政管理部门认定的，从事新技术和新工艺研究、开发、应用的科技型中小企业。（资料来源：中国银行业监督管理委员会关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见 ，银监发200694 号）
10、9.问：商业银行对于拟提供授信的高新技术企业有什么条件限制？答：主要有：（1）符合国家有关法律法规、产业政策以及国家制定的重点行业规划和国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 等的相关要求；（2）经国家批准的有关项目，其资本金、土地占用标准、环境保护、能源消耗、生产安全等方面符合相关要求；（3）知识产权归属明晰、无重大知识产权纠纷的企业；（4）产权清晰，建立了良好的公司治理结构、规范的内部管理制度和健全的财务管理制度，管理层具有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新意识，具有较强的偿债能力和抗风险能力的企业；（5）符合商业银行现行授信制度、内部控制和风险管理要
11、求及商业银行认为应当满足的其他条件。（资料来源：中国银行业监督管理委员会关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见 ，银监发200694 号）10.问：商业银行为促进高新技术企业创新提供哪些金融方面的支持？答：（1）商业银行应当对有效益、有还贷能力的自主创新产品出口所需的流动资金贷款需求，根据信贷原则优先安排、重点支持，对资信好的自主创新产品出口企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理要求，及时提供多种金融服务。 （2）商业银行应当与科技型中小企业建立稳定的银企关系，改善对中小企业科技创新的金融服务，对创新能力强的企业予以重点扶持。应按照银监会银行开展小企业贷款业
12、务指导意见 （银监发200554 号）加强对科技型中小企业的信贷支持。 （3）商业银行应当根据高新技术企业融资需求和现金流量特点，设定合理的授信期限和还款方式，可采取分期定额、利随本清、灵活地附加必要宽限期（期内只付息不还本）等还款方式。 （4）商业银行对高新技术企业授信，应当探索和开展多种形式的担保方式，如出口退税质押、股票质押、股权质押、保单质押、债券质押、仓单质押和其他权益抵（质）押等。对拥有自主知识产权并经国家有关部门评估的高新技术企业，还可以试办知识产权质押贷款。除资产抵、质押外，还应当加强与专业担保机构的合作，接受专业担保机构的第三方担保。（资料来源：中国银行业监督管理委员会关于商
13、业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见 ，银监发200694 号）11.问：如何引导政策性银行加大对自主创新的支持力度？答：在政策允许范围内，引导政策性银行对广东省内的重大科技专项、重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等提供贷款，对高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口提供融资服务。国家开发银行向高新技术企业发放软贷款，用于项目的参股投资。中国进出口银行设立特别融资账户，对高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口提供融资支持。中国农业发展银行对农业科技成果转化和产业化实施倾斜支持政策。（资料
14、来源：广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006123 号；关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 若干配套政策的通知 ，国发2006 6 号）12.问：如何鼓励商业银行加大对自主创新的信贷支持？答：政府利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。鼓励商业银行根据国家和省的投资政策及信贷政策规定，对省级以上的高新技术项目积极给予信贷支持，对有效益、有还贷能力、资信良好的自主创新产品出口所需的流动资金贷款，根据信贷原则优先安排、重点支持，对创新能力强的科技型中小企业提供一定的授信额度和多样化金融服务。（资料来源：关于实施国家中长期科学和技术发
15、展规划纲要（2006-2020 年） 若干配套政策的通知 ，国发20066 号；广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006 123 号）13.问：如何加大对中小企业科技创新的金融支持？答：商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的予以重点扶持。加快建设企业和个人征信体系，促进各类征信机构发展，为商业银行改善对科技型中小企业的金融服务提供支持。政府引导和激励社会资金建立中小企业信用担保机构，建立担保机构的资本金补充和多层次风险分担机制。探索创立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点，建立适合科技创新型中小企业
16、的担保方式。（资料来源：关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 若干配套政策的通知 ，国发20066 号；广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006 123 号）14.问：在构建多层次资本市场有什么具体措施？答：积极支持、协调有关方面参与创业板市场、代办转让系统和柜台交易市场的建设和试点，支持有关非上市公众公司开展证券发行和交易试点，推动高新科技企业充分利用多层次资本市场体系加快发展。支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。大力推进中小企业板制度创新，缩短公开上市辅导期，简化核准程序，加快科技型中小企业上市进程。对企业改制上市过程中发生的补税、资产重组确
17、权税费、工商登记等费用依法给予合理的优惠。（资料来源：关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 若干配套政策的通知 ，国发20066 号；广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006123号）15.问：如何加快发展创业风险投资？答：依法对创业投资企业进行备案和管理。完善创业风险投资法律保障体系，建立健全创业投资退出机制，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。鼓励有关部门和地方政府设立创业风险投资引导基金，引导社会资金和境外资金流向创业风险投资企业或设立商业性创业投资基金。（资料来源：广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006123 号）16.问：在推进科
18、技创新与金融创新紧密结合上有什么新举措？答：2007 年，省财政设立了广东省科技型中小企业融资担保风险准备金，为科技贷款提供担保。目前广东与国家开发银行广东分行签署了科技贷款合作协议，按照 1：20 比例，国家开发银行广东分行将提供 180 亿元额度的科技贷款。此外，广东正在积极探索提供适应科技创新需求的金融创新产品，建立科技与金融结合的新模式，鼓励科研单位与商业银行开展买方信贷、金融租赁等新的合作业务，鼓励金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。争取建立专业化的科技银行，为科技创新提供专业化的金融服务。大力发展科技保险，支持保险公司发展企业财产保险、产品责任保险、出口信用保险、业务中断保险等
19、险种，为高新技术企业提供保险服务。（资料来源：广东省建设创新型广东行动纲要 ，粤府200872 号）17.问：中小型高新技术企业要获得中国进出口银行特别融资账户直接投资应符合什么标准？答：特别融资账户的投资对象主要是处于种子期、起步期、成长期和扩展期的企业。企业还应符合以下标准：1.符合国家产业政策，产品和技术具有创新性，具有自主知识产权和品牌，优选列入国家科技计划的项目；2.被投资企业应产权清晰、管理规范、公司治理结构完善；3.应具备良好的国内外市场前景、较强的竞争力和盈利能力；4. 被投资企业应具备高成长性和竞争优势；5.被投资企业的核心团队应具有敬业精神、良好的资信记录和卓越的执行能力；
20、6.能够使投资获得良好收益；7.拥有明确的退出计划并具有可行性；8. 其他进出口银行认为应该满足的条件。（资料来源：中国进出口银行支持高新技术企业发展特别融资账户实施细则 ，进出银2006120 号）18.问：国家开发银行和科技部是如何推动开展创新型企业试点工作的？答：科技部通过科技政策、国家科技计划等支持试点企业加强技术开发，促进成果转化和产业化，增强企业的融资能力，并适时向开发银行推荐试点企业的重大融资项目。科技部政策体改司负责此项工作的具体安排和统筹协调。开发银行运用开发性金融产品和金融服务对试点企业给予重点支持。对符合技术援助、软贷款和硬贷款发放条件的企业，按照开发银行有关规定和评审程
21、序给予贷款支持；同时开发银行还将发挥其财务顾问、债券承销、基金业务等方面以及创新产品的综合优势，推进金融产品创新适应试点企业不断发展的融资需要。创新型试点企业由科技部会同有关部门确定，根据试点工作的发展需要，试点企业定期更新。（资料来源：国家开发银行 科学技术部关于对创新型试点企业进行重点融资支持的通知 ，开行发2007225 号）19.问：科技型中小企业创业投资引导基金采用什么样的引导方式进行资金运作？答：引导基金按照项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的原则运作，其引导方式为阶段参股、跟进投资、风险和投资保障。阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出，
22、主要支持发起设立新的创业投资企业。跟进投资是指对创业投资机构选定投资的初创期科技型中小企业，引导基金与创业投资机构共同投资。风险补助是指引导基金对已投资于初创期科技型中小企业的创业投资机构予以一定的补助。投资保障是指创业投资机构将正在进行高新技术研发、有投资潜力的初创期科技型中小企业确定为“辅导企业”后，引导基金对“辅导企业”给予资助。投资保障分两个阶段进行，在创业投资机构与“辅导企业”签订投资意向书后，引导基金对“辅导企业”给予投资前资助；在创业投资机构完成投资后，引导基金对“辅导企业”给予投资后资助。（资料来源：科技部、财政部关于印发科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法的通知，财企2
23、007128 号）20.问：国家对中小企业担保机构提供哪些税收优惠？答：一是继续执行国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知 （国办发200059 号）中规定的对符合条件的中小企业信用担保机构免征三年营业税的税收优惠政策。同时，进一步研究完善促进担保机构发展的其他税收政策。二是开展贷款担保业务的担保机构，按照不超过当年年末责任余额 1%的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金。风险准备金累计达到其注册资本金 30%以上的，超出部分可转增资本金。担保机构实际发生的代偿损失，可按照规定在企业所得税税前扣除。三是为促进担保机构的可持续发展，对主要从事中小企业贷款担保的
24、担保机构，担保费率实行与其运营风险成本挂钩的办法。基准担保费率可按银行同期贷款利率的 50%执行，具体担保费率可依项目风险程度在基准费率基础上上下浮动 30%-50%，也可经担保机构监管部门同意后由担保双方自主商定。（资料来源：发展改革委 财政部 人民银行 税务总局银监会关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知 ，国办发200690 号）第三篇 创新平台建设21.问：在支持企业建立自主创新基地方面有何规定？答：实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020 年） 若干配套政策提出“国家支持企业特别是大企业建立研究开发机构，在重点领域建设一批国家工程实验室” 。 广东省促进自主创新若干
25、政策提出“鼓励广东省大企业、高等学校或科研机构采取产学研合作方式建设国家工程实验室。依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等学校、科研院所等相关力量，在重点领域建设一批省级工程实验室，开展面向行业的竞争前技术、共性技术的研究” 。（资料来源：关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 若干配套政策的通知 ，国发20066 号；广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006 123 号）22.问：申报单位组建省级工程技术研究开发中心和国家工程中心应具备哪些条件？答：组建省级工程技术研究开发中心应符合以下条件：（1）在广东省内注册登记的独立企业法人，且
26、研究开发机构设在广东省境内。（2）单位管理层创新意识强，重视科研开发工作。（3）已组建地级以上市工程中心，并正常运行。（4）有较雄厚的经济实力和较好的经济效益，有筹措资金能力和良好信誉，有财力支持研究开发工作，可以落实建设资金和日常研究开发经费；年产值规模在 1 亿元以上，前两年平均年研究开发经费不低于企业年销售收入的 4%，或不少于 1000 万元。批准组建后每年投入研究开发经费不低于上年销售收入的 5%，或不少于 1000 万元。（5）科研技术水平在行业、领域中领先，具有研究开发所需的技术设备，拥有研究开发水平高、管理能力强的技术带头人和一支不少于 30 人的产业化实践经验丰富的研究开发团
27、队；技术人员占职工总数的比例不低于 10%。（6）与科技界、产业界有紧密的联系，有产学研合作的基础。（7）工程中心组建目标明确，研究开发任务具体，方案可行，措施得力。组建国家工程技术研究中心应符合以下条件：（1）已组建省、部级相同领域工程中心，并已运行一年以上；（2）在相关技术领域具有雄厚的研究开发实力，在国内同行业或同领域中技术领先，在国际上有一定影响；（3）具有技术创新、产业化意识较强和管理水平较高的领导班子；具有学术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人，拥有一定数量和较高水平的工程技术研究开发人才，有能够完成工程试验任务的熟练技术工人，有经验丰富勇于开拓的营销人才；（4）基本具备工
28、程技术试验条件和基础设施，有必要的检测、分析、测试手段和工艺设备；（5）拥有较雄厚的经济实力，有筹措资金能力和良好信誉；（6）密切联系一批企业和科研院所，并有良好的合作关系，有接受科技成果进行工程化转化和向企业辐射工程技术成果的成功经验。（资料来源：广东省工程技术研究开发中心管理办法 ，粤科计字200796 号；国家工程技术研究中心暂行管理办法 ）23.问：科技部如何支持国家工程技术研究中心建设？答：工程中心在组建期间，其所需经费采取“三三”制的原则，即国家拨款、银行贷款、主管部门或依托单位自筹各三分之一。工程中心组建所需的国家拨款，主要用于购置工程技术研究开发、试验所必需的先进仪器、设备及引
29、进必要的技术软件。新添置的有关仪器设备等统一纳入国有固定资产渠道，依法管理。工程中心组建期间所使用的贷款由国家科技部商有关金融部门调剂安排，其主要用于工程化研究开发，包括新的工程技术、新的工艺流程，以及新产品、新样机的开发研制及其小、中规模的批量生产。（资料来源：国家工程技术研究中心暂行管理办法 ）24.问：申请国家重点实验室建设的基本条件有哪些？答：申请新建国家重点实验室须为已运行和对外开放两年以上的部门或地方重点实验室，并满足下列条件：（1）符合重点实验室建设指南，从事基础研究或应用基础研究；（2）研究实力强，在本领域有代表性，有能力承担国家重大科研任务；（3）具有结构合理的高水平科研队伍
30、；（4）具备良好的科研实验条件，人员和用房集中。（资料来源：国家重点实验室建设与运行管理办法 ，国科发基2008539 号）25.问：国家在支持国家重点实验室建设方面有何政策？答：中央财政设立专项经费，支持重点实验室的开放运行、科研仪器设备更新和自主创新研究。专项经费单独核算，专款专用。（资料来源：国家重点实验室建设与运行管理办法 ，国科发基2008539 号）26.问：在企业建立重点实验室方面有何支持措施？答：关于依托转制院所和大企业建设国家重点实验室的指导意见 （国科发基字2006 559 号）提出“依托转制院所和企业建设一批国家重点实验室，显著提升企业自主创新能力和产业国际竞争力，促进企
31、业成为技术创新主体，通过有关国家科技计划项目等方式对实验室予以支持。 ”广东省促进自主创新若干政策提出“进一步加大对省重点实验室建设的投入，鼓励和推动省重点实验室建成国家级实验室。对运行较好的省级重点实验室和国家级实验室，在运行经费或购置大型科研仪器等方面给予补贴。 ”（资料来源：关于依托转制院所和大企业建设国家重点实验室的指导意见 ，国科发基字2006 559 号；广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006123 号） ）27.问：企业技术中心创新能力专项的目标是什么？答：企业技术中心创新能力专项的目标是，以国家认定企业技术中心为依托，以“培育创新主体、完善基础平台、突破关键技术、提升创新能
32、力”为目的，针对企业自主创新能力的薄弱环节，通过产学研结合等有效形式，建设与企业发展相适应、代表行业领先水平的研究开发基础平台，支撑企业实现关键技术突破，提升企业和产业核心竞争力，促进我国产业技术进步与升级。其支持重点：重点围绕国民经济主要产业领域，特别是信息、生物医药、新材料、航空航天、海洋、装备制造、农产品深加工以及节能减排、环保、战略性资源开发、资源节约与综合利用等可持续发展的重要领域，支持对产业发展和结构优化升级有重要带动作用的优势骨干企业，加强自主创新基础设施建设。（资料来源：国家发展改革委办公厅关于组织实施 2008 年企业技术中心创新能力建设专项的通知 ，发改办高技2007293
33、6 号）28.问：企业申报技术中心创新能力专项应具备哪些条件？答：项目申报单位应具备的条件：2007 年国家认定企业技术中心评价得分 70 分及以上，且三年内未获得过同类专项支持。（资料来源：国家发展改革委办公厅关于组织实施 2008 年企业技术中心创新能力建设专项的通知 ，发改办高技20072936 号）29.问：如何推进科技创新基地与条件平台向企业开放共享？答：关于进一步推动科研基地和科研基础设施向企业及社会开放的若干意见提出，政府投资建立的科研基地和科研基础设施属于国家公共科技资源，非涉密或国家无特殊规定的，均应向企业及社会开放，科研基地和科研基础设施要积极为企业及社会使用科学仪器设备提
34、供服务等意见。 广东省促进自主创新若干政策提出“有条件的工程技术开发中心、企业技术中心、科技创新平台、重点实验室、重点科研基地等各类国家、省级技术研发平台，应向社会和行业开放，充分发挥其公共服务效能。 ”（资料来源: 关于进一步推动科研基地和科研基础设施向企业及社会开放的若干意见，国科发基字2006558 号；广东省促进自主创新若干政策 ，粤府2006123 号）30.问：对企业技术中心或研发中心的建设有无支持措施？答：实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020 年） 若干配套政策鼓励以国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国防科技重点实验室、国家工程（技术研究）中心、企业技
35、术中心或研究开发中心等为依托，组织实施重大自主创新项目。国家认定企业技术中心管理办法规定，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范作用的企业技术中心，国家予以认定，并给予相应的优惠政策，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。 （资料来源：关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年） 若干配套政策的通知 ，国发20066 号；国家认定企业技术中心管理办法 ，国家发展改革委员会 科技部 财政部 海关总署 国家税务总局令第 53 号）31.问：科技企业孵化器的税收具体政策有哪些？答：科技企业孵化器(也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器) 是以促进科技
36、成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。自 2008 年 1 月 1 日至2010 年 12 月 31 日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。享受规定的房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的孵化器，应同时符合下列条件：（1）孵化器的成立和运行符合国务院科技行政主管部门发布的认定和管理办法，经国务院科技行政管理部门认定，并取得国家高新技术创业服务中心资格；（2）孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算
37、；（3）孵化器内提供给孵化企业使用的场地面积应占孵化器可自主支配场地面积的75以上（含 75） ，孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的 90以上（含 90） 。（资料来源：关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知 ，财税2007121 号）32.问：进入科技企业孵化器的企业应当符合哪些条件？答：应符合以下几个条件：（1）企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；（2）属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过 2 年；（3）企业在孵化器内孵化的时间不超过 3 年；（4）企业注册资金不超过 200 万元；（5）属迁入企业的，上年营业收入不超过 200 万元；（6）企业租用孵化器内孵化场地面积低于 1000 平方米；（7）企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的中国高新技术产品目录范围，且项目或产品的研究、开发、生产业务取得的收入应占企业年收入的 50以上。（资料来源：关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知 ，财税2007121 号）
