1、苍南县森林防火现状及对策摘要森林火灾是一种突发性强、危害性大的自然灾害,分析了苍南县森林防火现状与存在的问题,并提出预防森林火灾的对策,旨在提高当地森林防火整体水平。 关键词森林防火;现状;问题;预防对策;浙江苍南 森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析苍南县森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对苍南县生态建设具有重要的意义。 1 现状 苍南县位于浙江省东南沿海,与福建省福鼎市毗邻,是浙江省的南大门,也是浙江省的海洋大县,是个地少人多的沿海林区县。苍南县领导十分重视森林防火工作,
2、坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护苍南县灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,县委、县政府主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从 1993 年至今,年平均发生森林火警、火灾 9.7 次,受害森林面积 14.33hm2,火灾受害率 0.03%。全县有山林的 39 个乡镇和单位有 29 个没有发生森林火灾,占总数的 74%。全县没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。苍南县森林防火工作的主要做法和经验有以下方面。 1.
3、1 加强宣传,提高群众森林防火意识 苍南县十分重视森林防火工作,将每年 10 月 1 日至翌年 5 月 30 日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至、劳动节、国庆节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。 1.2 各级建立健全森林防火组织机构 苍南
4、县政府专门成立了森林防火指挥部,以林业局为主单独设立县森林防火办公室,并核定编制,专门负责全县森林防火日常工作,还建立县森林消防大队,下设县直属森林消防中队和 7 个片区(灵溪片区、金乡片区、桥墩片区、矾山片区、赤溪片区、马站片区、望里片区)森林消防中队,确保每支森林消防中队 20 人以上的规模。全县 39 个山区、半山区乡镇和林场、水果场、茶场也成立了森林防火指挥所,配备 12 名专职干部,确定 1 位领导任指挥。全县 353 个重点行政村成立森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。 1.3 抓好森林防火扑火队伍建设,明确管护责任 苍南县充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全县配有护林员
5、293 人,其中专职护林员 116 人,兼职护林员 177 人,该队伍分布于全县各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为瞭望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,苍南县先后建立 21 支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑灭队伍,每年进入防火期前,对扑火队进行为期 7d 的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。 1.4 加大森林防火资金投入 苍南县财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。截至
6、目前,全县已投入基础设施建设经费 90 多万元,建造瞭望台站 9 个,配备了无线电中继台、基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火工具。全县每年开辟防火隔离带逾 130km,2010 年春季,在大渔、藻溪、县林场营造了防火林带逾6.67hm2。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。 2 存在的问题 2.1 森林内可燃物增加 苍南县森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林及白芒、里白等多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林
7、下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。 2.2 野外火源难以管理 由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的康庄公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。2.3 森林自身的防火性能不高 苍南县针叶林面积所占比重过大,针叶林占 79%,而阔叶林及其他
8、林种占 21%。林种比较单一,尤其是成片的马尾松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。 3 预防对策 3.1 提高森林自身的防火性能 营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施1。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。3.2 健全森林防火预测和值班制度 做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质和整体管理水平2,随时掌握辖区内的林火状况,为正确判断和科学
9、决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,对野外用火起到火情报告作用,对审批后的用火起到监督作用;县政府要制定好切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确职责3;一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告县森林防火指挥部办公室,确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。 3.3 推行森林火灾保险,减轻林农风险 随着集体林权制度的改革,林业产业结构发生变化,给山区森林防火工作带来了许多新的问题。抓好森林防火工作也更为重要,一旦发生火灾,会使林农的生产、生活陷入困境。森林火灾保险对于森林火灾能起到有效的防御和分担风险的作用4,发生意外,则由保险机构负责理赔。能够及时地对火灾造成的损失予以补偿,减少林农损失。 4 参考文献 1 张声平,钟亮,何业明,等.遂川县森林火灾发生分析及对策J.江西林业科技,2009(6):35-37. 2 郑书辉,李建成.苍南县森林消防队伍的管理及整改措施J.现代农业科技,2009(11):110,112. 3 左宗贵.南方林区森林火灾的起因及预防对策J.国土绿化,2004(5):29-31. 4 王洁华.预防森林火灾的几个有效途径J.林业劳动安全,2009,22(4):37-38.
