1、1一九五六一九六七年科学技术发展远景规划纲要（修正草案）第一节 序言 .2第二节 一九五六 一九六七年国家重要科学技术任务 .5一、自然条件及自然资源 .5二、矿冶 .11三、燃料和动力 .15四、机械制造 .20五、化学工业 .23六、建筑 .27七、运输和通讯 .29八、新技术 .31九、国防 .35十、农、林、牧 .35十一、医药卫生 .39十二、仪器、计量及国家标准 .42十三、若干基本理论问题和科学情报 .44第三节 任务的重点部分 .46第四节 基础科学的发展方向 .49一、数 学 .49二、力 学 .50三、天 文 学 .51四、物 理 学 .51五、化 学 .52六、生 物 学
2、 .53七、地 质 学 .54八、地 理 学 .54第五节 科学研究工作的体制 .55第六节 科学研究机构的设置 .58第七节 科学技术干部的使用和培养 .59第八节 国际合作 .61第九节 结束语 .64注 释 .662第一节 序言进行科学技术发展远景规划是为着实现国家的这样一个基本任务：迅速壮大我国的科学技术力量，力求某些重要的和急需的部门在十二年内接近或赶上世界先进水平，使我国建设中许多复杂的科学和技术问题能够逐步地依靠自己的力量加以解决，作到更好更快地进行社会主义建设。我国社会主义建设的第一个五年计划，即将完成，第二和第三个五年计划又将更大规模地展开，在这个期间内，将全部地或部分地完成
3、国民经济各部门的技术改造，实现社会主义工业化的目标。完成这样一个伟大的建设任务，一个强大的科学技术力量是绝对不可缺少的。现代世界科学技术正处在日新月异的发展过程中，各门科学都有了崭新的发展，并且彼此互相带动、互相交叉，产生了许多边缘科学和新的科学生长点，使自然科学占领了许多新的领域，引起生产技术的不断的更新。现在人们已经能够利用铀、钍等原子核内所蕴藏的能量来发电了，不久还将进一步学会利用水里的重氢的核子聚变作为动力的来源。电子学技术的应用，原来只限于通信和广播的范围，现在已经成为进行各种观测、传达、计算和控制操纵的极为重要的环节。生产过程的机械化和局部的自动化早已实现了，现在正在实现全面自动化
4、，机器不仅能够用来代替人们繁重的体力劳动，某些机器像电子计算机还可以用来部分地代替人脑的某些劳动。高温、高压、高速技术的发展和各种特殊性能的物质的人工合成方法，使人们可以从更多的方面利用自然资源，把社会生产的领域空前地扩大起来，以丰富人类的生活。这些科学新成就，正为人类社会准备一次新的生产技术大革命。我国在这个大革命的前夕进行社会主义建设，只有充分利用现代一切科学技术成就，并通过自己的努力来充实和发展这些成就，才能保证社会生产力的不断提高。我国的自然科学和技术，比世界上科学技术最先进的国家，落后了几十年。解放前，虽然在某些科学部门中建立了一定的基础，但因受到旧的社会制度的限制，没有得到充分发展
5、的机会。解放以后的几年当中，随着整个社会条件的转变，科学技术方面的落后状态已经有了明显的改变，许多部门如资源调查、机械制造、冶金、化工、农业、水利、交通运输、建筑工程、气象、地震、医药卫生以及基础科学的研究工作和培养干部工作，都结3合国有的需要，取得了不少的成绩。但是，几年来的进步并没有也不可能从根本上改变我国科学技术的落后状态。在近几年的建设事业中，不只是一些特别重大的复杂的技术总是就连某些比较一般性的问题，也还不能完全依靠自己的力量来解决，还必须依靠兄弟国家的帮助。目前在我国，最新技术的应用还处在萌芽阶段。和这些新技术有直接联系的某些重要科学部门，如原子核物理、空气动力学、电子学、半导体物
6、理学等几乎还是空白，或十分薄弱。某些原来较有基础的部门，虽然这几年得到一定程度的发展，但它们和客观需要之间的矛盾不但不见得有所减轻，却更显得尖锐化了。为了更好地服务于社会主义建设，必须努力使我国科学技术工作逐步走上自立的道路。对于科学的空白部门必须迅速加以填补，原来较有基础的部门必须迅速加以提高和加强，务须迅速摆脱我国在科学技术方面的落后现象，在十二年内接近或赶上世界先进水平。这是一个必须完成的历史任务。我国科学技术既然还很落后，在短时间内要赶上世界先进水平，必须善于利用一切有利条件，有组织有计划地进行工作。我国的社会主义建设是按计划进行的，服务于建设的科学技术研究工作必须配合整个建设计划的需
7、要。因此，发展我国科学技术事业必须实行全面规划。只有这样，才便于国家更有效地加强地科学技术战线的领导，把全国各部门分散作战的力量组织起来，把一切潜在的和仍被闲置的力量发动起来，组成一个全国性的相互协调的有组织的科学研究力量，来完成巨大的任务。根据国家建设事业的需要和我国科学技术力量的现状及其可能的发展速度，并参考世界各科学技术先进国家、特别是苏联发展科学技术的经验和我国工业建设初期发展技术的经验，我国发展科学必须执行“重点发展，迎头赶上”的方针。实现这个方针需要注意到以下几点：1、应该根据国民经济发展的需要和科学发展的方向，确定国家的重要科学技术任务，把各个科学部门的力量汇合在统一的目标下。在
8、所确定的各项重要任务中应挑出更重要的和更急需的任务作为重点，在这些重点上，集中必要的力量，大力开展研究，并带动其他有关部门的发展。2、在进行科学研究时，应该首先掌握世界现有的先进科学成就，尽量避免重复研究国外早已解决了的问题。在这一方面，由于有苏联和其他兄弟国家的帮助，我们是有便利的条件可以运用的。在学习、掌握和利用国外的成就时，应该特别注意结合我国资源情况和4技术要求，总结我国的经验，取长补短，发挥创造性和实事求是精神，防止简单的一味抄袭和盲目的模仿。3、必须及时地积极地积累自己的科学储备。科学储备的主要内容是科学理论的储备，既包括基础科学理论，也包括技术科学和其他应用科学理论。科学理论的泉
9、源是生产实践，但理论既经形成就对生产实践的发展有重大指导作用。根据最近几十年来科学技术的发展趋势来看，技术上带有根本性质的进步和革新，必须以一定的科学理论作为基础。因此，要想在今后逐步作到依靠自己的力量解决本国建设中不断出现的科学技术问题，从根本上摆脱目前的依赖地位，就必须建立起我国自己的科学理论储备，大力加强和充实理论研究的力量，克服忽视理论研究的近视的倾向。 根据上述方针，我们就重要科学技术任务、科学研究机构和人员、国际合作等方面进行了规划。首先从十三个方面提出了五十七项重要的科学技术任务。这十三个方面是：（一）自然条件及自然资源；（二）矿冶；（三）燃料和动力；（四）机械制造；（五）化学工
10、业；（六）建筑；（七）运输和通讯；（八）新技术；（九）国防；（十）农、林、牧；（十一）医药卫生；（十二）仪器、计量和国家标准；（十三）若干基本理论问题和科学情报。第一个方面有一项或几项任务。每一个任务又包括若干个中心问题。每一个中心问题都参照国际先进水平，结合我国情况，提出了解决问题的科学途径和最近两年的研究题目。这些任务都是针对我国今后十年左右经济建设事业各个重要方面的需要提出来的。因此五十七项任务是国家的、重要的、综合的、长期的任务，需要各个科学部门配合起来解决，需要有关的各个部门和科学家们把它们放在优先地位上用共同力量来完成。除这些任务外，尚有一些研究项目，没有列入这个规划中，这些项目可
11、以由有关部门根据需要与可能进行研究。57 项任务总共包括 616 个中心问题，工作量是十分浩大的，在目前人力不足的情况下，为了更好地完成这些任务，必须根据国家建设的迫切需要和科学技术发展的远景，抓住最关键性的问题，着重加以解决。这一类的问题综合成为第三节中所列举的 12 个重点。这些重点在人力和物力上都必须优先予以保证。5在 57 项任务中，已经包括了和国家建设直接有关的各种科学理论问题，并且还专门把若干基本理论问题列为重要任务之一。此外，又从学科角度对数学、力学、物理学、化学、生物学、地质学、地理学、天文学等科学部门做了规划，初步确定了这些部门的发展方向。由于现代科学正向着许多新的领域发展，
12、在 12 年这样一个相当长的时间以内，随时都会有新的发现。随着这些发现和其他条件的变化，我们现在所拟定的某些解决中心问题的科学途径、某些中心问题、某些任务、甚至某些重点项目都会有一些变化。因此，在今后执行这个规划时，必须保持必要的灵活性，以适应我国建设情况和世界科学的发展变化，并避免束缚科学工作者的主动性和创造性。在规划中还对全国科学研究工作的体制（主要是科学院、产业部门和高等学校三个方面之间的分工合作与协调原则）、现有人才的使用方针、培养干部的大体计划和分配比例、科学研究机构设置的原则等作了一般性的规定。对于若干重要紧急的任务，还做出了比较具体的措施。至于人员机构的更具体的安排，应在今后的长
13、期和年度计划中进一步平衡。国际科学合作的规划是按照这样一个原则进行的：就是力求自力更生，但要有计划地合理地运用兄弟国家的帮助，虚心地学习一切国家的长处，并把学习外国长处和继承发扬科学遗产、总结本国的经验这两个方面结合起来。第二节 一九五六 一九六七年国家重要科学技术任务一、自然条件及自然资源我国幅员广阔，总面积 960 万平方公里，包括了热带、亚热带、温带和寒带地区；有世界上最高的山系和高原，也有广大肥沃的平原；海岸曲折，全长达 11，000 公里。我国有着优越的自然条件和丰富的自然资源。要使这些优越的条件和富饶的资源，得到充分的利用和及时的开发，必须展开一系列的调查研究工作，以便掌握自然条件
14、的变化规律和自然资源的分布情况，从而提出利用和开发的方向，并在这个基础上，研究各区和全国国民经济发展远景以及工、农业合理配置的方案。6地图是认识和利用自然必不可少的基本资料。我国现有地图，从质量和数量上说，都远不能满足需要。因此，必须结合我国地理的特点，掌握和改进测量制图的新技术，发展测绘科学，以加速制成全国的基本地图。水文、气象等自然条件的研究，既可服务于农林、水利、运输、渔捞及基本建设等事业，又可对海空军及其他兵种活动提供海洋及天气的情况。为了充分利用水文、气象的有利因素，避免或改造其有害因素，就必须首先建立统一的海洋、陆地水文、气象站网系统，改进仪器和观测方法，进行精密观测，取得全面资料
15、，了解和掌握它们的特征和变化规律，以改进海洋、陆地水文、气象的短期及长期预告。为了大力开发和利用自然资源，必须对矿产、水流和生物资源进行调查研究，在工业建设上，首先要解决的是矿产资源问题。必须运用地质科学的理论和方法，阐明矿产的形成及分布规律，同时，还必须掌握和发展各种新的勘探方法。我国河流众多，水利资源丰富，水能的储藏量很大，但是目前若干地区还受着严重的水旱灾害的威胁。我国的几条主要河流具有许多特点，如长江流量大、洪水大；黄河泥沙多，河床变迁剧烈，并且河床的泄洪能力也感不足，华北和江淮平原地势平缓，经常积涝成灾。为了根治水害，综合利用水利资源，必须研究有关流量调节、水能利用，泥沙控制和水利经
16、济等科学技术问题。在生物资源方面，应特别注意北纬 21 度以南的地区，这里有丰富的热带生物资源，适合发展橡胶、咖啡、剑麻、金鸡纳树和椰子等经济植物。海洋中蕴藏着重要的生物资源、化工原料和矿物资源，过去我们研究得很少，利用得更少。“海洋学”在我国还是个空白科门，应尽速展开海洋资源的综合调查研究。为了全面规划各地区的国民经济发展远景，还需要对某些特定的地区地质、地貌1、水文、气候、土壤、植被等自然条件，矿产、水利、生物等自然资源，以及农、林、牧和社会经济的现况，加以综合调查研究，制订生产力合理配置的方案。这项工作应该首先在重点开发地区进行，在不同的地区又应该找出不同的重点调查对象。新疆、青海、甘肃
17、、内蒙地区是我国今后工农业建设的新基地，冶金工业和石油工业的广阔发展远景，已可初步肯定；可供开垦的荒地面积非常广大，畜牧业的发展也有远大的前途。因此，应该围绕7这些重点，进行全面的调查研究。西藏地区具有独特的自然条件，资源情况目前了解尚少，在西藏进行全面的调查研究不仅对经济的发展具有重大作用，也有重要的学术意义。长江、黄河的流域规划，热带地区的综合开发，也必须在综合调查研究的基础上进行。国民经济的全面及长期发展，要求各个区域的生产建设互相配合，因此，必须按照国家计划工作的需要，分期研究和总结全国自然和经济的基本情况，作出自然区划和经济区划，为拟订技术政策、规划生产配置提供科学根据。根据上述情况
18、，提出下列十项科学技术任务。第 1 项：中国自然区划和经济区划自然区划是根据不同的自然特征，从不同的角度来进行的。一种是分别研究各种自然条件，如第四纪地质、地貌、水文地质、气候、水文、土壤、植被、动物及矿产的发生类型及分布规律，进行部门自然区划；另一种是研究某些自然条件间的有机联系，进行综合自然区划。应根据现有资料，研究和总结全国自然条件的基本情况，尽快提出初步的自然区划方案，以适应国家计划工作的需要，并应随着新资料的积累，分期予以充实及改进。制订综合性的经济区划必须分析研究各省区的自然、经济与人口情况，以及十二年内主要基本建设所可能引起的变化。此外应着重进行生产力配置理论和区划原则的研究。第
19、 2 项：测量制图新技术和研究和我国基本地图的测绘测量制图包括大地测量控制网2的布设、航空测量、制图和印刷等一系列的过程。为了提高地图的质量，并保证加速完成国家基本地图的测绘，应着重研究和解决下述问题：（一）新技术的掌握及进一步的研究，如无线电定位在大地测量和航空测量上的应用问题，高生产率的制图印刷问题。（二）现行测量制图技术的改进，如国家天文大地控制网的布设及平差问题，大地重力学及其在大地测量上的应用问题，现行航测成图方法的改进问题。此外，我国康藏地区的测量制图是一个特殊的问题，必须经过实验和研究，才能解决高原地区特有的大地测量和航空成图方法。建立国家授时站网，进行测量仪器和器材的研8究和改
20、进，也是保证本任务完成的重要条件、百万分之一地图和国家大地图集的编制，是迫切需要解决的工作任务。第 3 项：西藏高原和康滇横断山区的综合考察及其开发方案的研究西藏高原是世界屋顶，康滇横断山区的自然情况也很特殊。这个地区有丰富的自然资源，据初步了解，藏南与横断山区有煤、铁、有色金属和盐类矿床，昆仑山区有稀有金属贵重金属等矿床；全区都有广大的草原，康滇峡谷有丰富的森林资源，也有不少河谷地区适宜农业的发展；雅鲁藏布江、怒江、金沙江、澜沧江等水能蕴藏量也非常丰富。为了满足地方建设的需要，应首先对人口较多和已知有开发远景的地区进行自然条件和自然资源的综合调查，并逐步推广到全部地区。同时对交通运输和社会经
21、济情况也必须进行调查研究。结合自然资源的调查，研究生产力的合理配置，从而提出全区的开发方案。此外，对西藏高原的特殊科学问题，如高山、冰川、地震、地磁、新构造运动3、太阳观测、大气物理等的研究，将对世界科学的发展作出重要的贡献。第 4 项：新疆、青海、甘肃、内蒙地区的综合考察及其开发方案的研究在地质矿产方面，必须普遍进行地质研究，尽可能找出矿产分布规律；并重点地研究石油、稀有金属、黑色金属和有色金属，为发展重工业准备条件。在农林牧方面，必须研究各种自然条件的特征和对其利用改造的措施。水利资源的研究是发展干旱地区农业的关键问题，也是解决动力资源和工矿交通供水的重要问题。必须大力进行有关冰川消长、地
22、表径流和地下水的研究。结合以上的研究，对自然资源进行经济评价，阐明区内经济情况和区际经济联系，从而提出各区国民经济专业化和综合开发的方案。第 5 项：我国热带地区特种生物资源的综合研究和开发要发展热带地区的特种生物资源，必须进行综合考察，了解全区的自然条件，并重点研究提高土壤肥力和利用与改造自然植被以防御寒害风害等问题。提高橡胶树的单株产量和扩大种植面积，要着重研究栽培技术，选育优良品种，并研究其北移的可能性。对咖啡、纤维植物（剑麻、番麻等）、香料植物（香茅、胡椒等）和油料植物（椰子、油棕等）的9生态类型，育种和病害的防治也应进行研究。紫胶在国防建设上有特殊的用途，必须研究扩大紫胶虫的培育面积
23、和提高紫胶产量的措施。第 6 项：我国重要河流水利资源的综合考察和综合利用的研究制定我国主要河流（特别是长江黄河）的根治水害和开发水利资源的方案，首先应研究这些河流的自然情况和水文特性。为此，必须通过全国基本水文站网的建立来累积资料；研究各河流径流（特别是洪水）的形成过程和变化规律，以便制订适合于这些河流情况的水文计算和水文预报方法。针对我国河流的特征，特别是黄河，应进行泥沙运行规律和河床演变过程的研究。并应在苏联先进的河流综合开发的理论基础上，寻求合乎我国具体情况的水库调节与水能利用的计算方法。此外应对主要河流流域的自然资源进行综合研究，并拟订流域规划要点。对我国水利历史文献也应整理研究，以
24、便了解历史上水旱情况和总结前人的治水经验。在全部研究工作中将着重解决开发长江黄河的若干重大科学问题。第 7 项：中国海洋的综合调查及其开发方案为了制定我国海洋开发与利用方案，须大力开展海洋水文、气象以及生物、地质化学等方面的综合调查，编制和出版海洋图集。通过资料分析，模型实验和理论研究，掌握我国广大近海地区海流、潮汐、海浪的特征及其变化的规律，以建立海洋水文、气象预报系统。进行海洋生物、化工原料和矿产的调查研究，了解这些资源的分布，掌握经济海产生物的生活习性。此外，为了防止海港泥沙、生物、化学成分等对于船舰及海港建筑物的危害，还应当研究港湾泥沙淤积和防治海港建筑、船舰遭受海中有害生物破坏及化学
25、腐蚀等问题。第 8 项：提高气象预报准确率，发展全国气象工作提高气象预报准确率是发展全国气象工作的中心任务。必须开展天气学、气候学、及动力气象学的研究，逐步掌握我国及邻近地区天气变化的规律，从而改进现有的天气预报方法，并运用高速电子计算技术，建立数值预报。应通过大量农田气象观测和实验研究，掌握我国主要农作物的农业气象条件，发布农业气象预报。为了配合大自然改造工作，还必须开展气候资料的分析，地方气候考察及小气候实验工作，充公揭露我国各地区气候特10征及其形成过程。此外为了保证航空安全及近代技术的要求，还须相应地开展一些大气物理的研究工作。第 9 项：我国矿产分布规律和矿产的预测为了有目的有计划地
26、探测各种矿产资源，必须研究并尽可能掌握我国矿产分布的规律，和预测其分布情况。今后十二年内应不断地扩大黑色金属、有色金属和燃料矿产资源，寻找和研究放射性元素、稀有元素及其他特种矿物原料以满足国家发展重工业的需要，同时还要相应地解决化学工业、轻工业和农业所急需的矿物原料。对于干旱和半干旱地区的地下水资源也应调查研究。要求在某些矿产资源的分布上，如煤、铁及磷矿等逐渐求得地区平衡。完成本任务的科学途径，是运用地质科学各部门的理论知识，结合大规模的地质测量和勘探的资料进行综合研究。主要内容是：研究火成岩及变质岩，了解内生矿床4的形成条件；研究沉积建造，了解煤和其他外生矿床5的形成条件；研究地层发育史及岩
27、浆活动，了解我国矿床在地区和地质时代中的分布规律；运用地球化学的理论与方法，查明各种元素在地壳中富集的条件及规律。此外，还须要发展地质科学的薄弱和空白科门，如地球化学、沉积岩石学、海洋地质学。第 10 项：地球物理、地球化学和其他地质勘探方法的掌握及新方法的研究运用探矿方法的最新成就，扩展其使用范围，提高其工作效率，是取得可靠的矿产埋藏量的关键问题。必须研究地球物理勘探、地球化学勘探、钻探、掘探和地质勘探五种方法。在地球物理勘探和地球化学勘探方面，研究航测技术和自动记录仪器，以便迅速完成在大面积内磁场及放射性的测量，研究放射性测量用于油气的勘探的方法和地球化学应用于石油测井的方法；研究地球物理勘探扩大应用于各种金属矿床的方法。此外，在十二年内，把地震法、重力、磁力和电测法普遍应用于全国探油区域的生产工作也是一个主要的问题。在钻探掘探方面，应研究岩石破碎的理论，提高钻进和掘进的生产效率。在地质勘探方面，应利用直接观测的资料，根据矿床的理论，研究最经济的钻进、掘进的布置和采样的规范，以求用较少的钻探工程，获得可靠的矿产埋藏量。
