1、“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”甘肃广播电视大学开放教育行政管理（本科）毕业论文论 文 题 目 浅谈社区文化建设 姓 名 崔占泽 学 号 1262001257999 指 导 教 师 王银治 是否申请学位 否 完 成 日 期 2014 年 05 月 20 日 分 校 酒泉分校 甘肃电大开放教育_2012_秋_届_行政管理 _专业（本科）毕业论文成绩评定表分校：酒泉工作站：直属 班级代号： 126201201012533 学生姓名: 崔占泽 学号：1262001257999指导教师评语及评分本论文选题有很强的应用价值，文献资料收集详实，综合运用了所学知识解决问题，简介创新。另外论
2、文格式正确，书写规范，条理清晰，语言流畅。（70 分）签字（盖章） 王银治 2014 年 05 月 26 日答辩主持人签字（盖章）陈新专2014 年 06 月 08 日答辩小组评价意见及评分答辩小组成员签（盖章）王银治2014 年 06 月 08 日分校集中实践环节指导小组意见符合本专业实践活动要求，准许上报。签字（盖章）2014 年 06 月 08 日省电大集中实践环节指导委员会审核意见签字（盖章） 年 月 日说明：1. 答辩小组应填写评价意见，小组成员均应签名并盖章。答辨小组不应少于 3 人。2. 此表附于封面之后。0目 录摘 要2一、社区文化建设的特征 2（1）社区文化是构建和谐社区的内
3、涵和外延的基础 2（2）社区文化建设是代表先进文化前进方向的内在要求 2（3）社区文化建设是社区建设模式、社区建设目的的客观需要 2（4）社区文化是群众性、多样性、开放性的产物 3（5）社区化建设是精神文明建设的重要组成部分 3（6）社区文化建设是适应深化城市管理体制改革和政府职能转变的一项重要措施 3（7）社区文化是城市文化建设的具体体现 42、当前社区文化建设的突出问题 4（1） 社区文化设施落后 4 （2） 社区文化专业队伍建设薄弱 4（3） 社区居民对文化活动参与热情不高 4（4） 社区文化活动经费缺乏 53、社区文化建设的几点建议 5（1）加强社区基础设施建设 5 （2）加强社区文化
4、队伍建设 5（3）完善城市社区文化建设管理体制 5（4）整合城市社区资源，建立资源共建、共享机制 5（5）提高居民的文化活动参与意识 6（六）多方筹措经费，确保社区文化活动全面开发展 6参考文献 71浅谈社区文化建设【摘 要】：社区文化是社会文明进步的产物，社区文化建设是一项加强社会主义精神文明与物质文明建设的社会工作。目前我国的城市社区文化存在着 设施建设滞后、 专业队伍建设薄弱、活动居民参与度不高等问题。针对这 些情况，要通 过政府和社会的力量不断加 强社区基础设施和文化队伍建设、完善城市社区文化建 设管理体制以及提高居民文化活 动的参与意识，从而提升社区的整体实力。【关键词】：社区文化建
5、设 社区文化 问题 基础建设社区文化是指在一定的区域范围内，在一定的社会历史条件下，社区成员在社区社会实践中共同创造的具有本社区特色的精神财富及其物质形态。社区文化本质上是一种家园文化，具有社会性、开放性和群众性的特点。发展社区文化，可以强化社区群众的主人翁意识，倡导特有的健康的民风民俗，增强社区居民的归属感，维系社区良好的人际关系，提高居民的生活质量。目前我国开展的城市社区文化建设，是创建文明社区的基础工程，是丰富人们物质文化与精神文化生活的事业。经过二十多年的发展，社区文化建设已有了长足的进步，取得了初步的成效。然而，作为改革开放后产生的一个新兴事物，由于其发展历程短，人们对它的认识不到位
6、，因而还存在着诸多问题，有必要对此进行对策性分析。一、社区文化建设的特征社区文化作为群众文化的重要组成部分，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中日益发挥着独特的重要作用，这是因为：（一）社区文化是构建和谐社区的内涵和外延的基础社区群众是社区文化的主要对象，从而决定了社区文化本身就是和谐社区建设的重要组成部分。况且，社区文化的教育性、娱乐性、知识性、艺术性、群众性，使社区群众不断提高自身的素质和培育和谐精神，增强主人翁意识。因此，社区文化是社会主义和谐社会建设基础中的基础。（二）社区文化建设是代表先进文化前进方向的内在要求先进文化是位于时代前列具有鼓舞、引导、激发人的内在潜能, 能够催人
7、奋发、团结向上的文化,是人民群众共同价值观的集中反映, 是社会主义精神文明建设的重要组成部分。加强社区文化建设,正是为了把社区内各个层次、各个界别、各种人员团结和凝聚起来, 用积极健康的思想观念影响人们的思想和灵魂, 用民族的、科学的、进步的文化代替没落的、颓废的、反科学的文化。形成共建、共创、共享、共荣的价值观念和同地而居, 共创繁荣, 共建文明的良好氛围。牢牢把握先进文化的前进方向需要城市社区文化建设与时俱进。社会队伍的不断壮大, 使社区成为城市思想政治工作的一个重要阵地。加强对社会人和新条件下的单位人的思想政治工作,是社区的一项重要职责, 应该做到与时俱进。在实践过程中, 许多城市社区一
8、方面依托日益完善的文化阵地, 扩大文化功能和内涵, 使其成长为主流生活和主流氛围; 积极寻找文化活动和思想政治工作的结合点, 以先进文化陶冶人, 大力弘扬主旋律, 寓教于乐, 加强社区社会主义教育、思想政治教育和科学文化教育。另一方面, 满足群众不断增长的精神文化需求, 积极发展群众文化, 吸引群众走出家门, 走进社区, 热情参与, 在文化活动中提高思想水平, 融洽感情 , 增强参与感。这样, 就把文化活动内容的丰富性、教育性和群众参与的广泛性结合起来, 增强了社区思想政治工作的吸引力、说服力和感染力。2（三）社区文化是社区建设模式、社区建设目的的客观需要社区建设的模式是“共居、共管、共建、共
9、享” ，社区建设的目的是不断提高社区居民物质生活和精神生活的水平，满足人们的需要，把社区建设成为居民自治程度高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体。社区文化恰恰是提高社区居民精神生活、维系社区良好的人际关系、提高人民生活环境空间质量的最有效方式和途径。社区文化作为与社区群众、成员单位联系最为紧密的文化体系，植根于民族文化传统，反映时代进步特征，能提高社区人的素质，促进社区的全面发展。（四）社区文化是群众性、多样性、开放性的产物。社区文化的群众性有三层基本意思：是依靠社区居民、成员单位推进社区文化建设，是社区文化建设的出发点和归宿
10、；二是社区文化面向基层，重点服务于本社区的居民和成员单位：三是社区文化建设的优劣，由社区居民和成员单位来检验，以他们的评判为标准。社区文化的多样性表现在：社区文化服务的对象是多样的，例如，在一个社区内，有教师、工人、学生、军人、经营者、离退休人员等等，因此，社区文化要尽量满足多种人群的需要；社区文化的形态是多样的，例如，文艺广场、健身广场、露天电影、居民运动会、居民才艺展示、家庭文化展示、青春广场等等；社区文化的设施是多样的，有文化宫(站、室)、青少年活动中心、休闲广场、老年活动中心、俱乐邪、各类协会组织等等。社区文化的多样性表明，社区文化要尽量适合各种人群的需要，尽量丰富多彩，要充分发挥社区
11、内人力、物力、财力、设施的整体优势。社区文化的开放性表现在社区文化是一个开放的系统，在这个系统中，融合着各种类型的文化，诸如本土文化与外来文化、传统文化与现代文化、高雅文化与通俗文化、公益文化与消费文化、行业文化与市井文化等等。（五）社区文化建设是精神文明建设的重要组成部分。在城市建设中社区文化建设与其他建设不同,它不仅有传播一般文化的功能, 还肩负着形成社区凝聚力、塑造社区乃至一个城市形象的任务。因此,社区文化建设有必要在基层党组织的组织下完成社区教育、提高社区文明程度的任务。加强社区党建凝聚力是强化城市社区精神文明建设的组织保证。针对目前城市社区存在的一些基层党组织思想建设松弛、组织建设薄
12、弱、党员管理存在空白点、党员活动出现盲区等问题, 应努力创新党建工作机制, 拓展党建内容, 不断增强党建的活力和向心力。做到哪里有社区工作的热点、难点,哪里就是党组织和党员发挥作用的阵地和工作的重点, 将党员的先锋模范作用渗透到社区建设的各个方面, 把党组织的关怀送到每个居民的家中, 使党组织成为群众的主心骨, 党员成为群众的贴心人, 充分发挥党组织在社区精神文明建设中的 思想导向作用、重要决策作用、组织保证作用和行为表率作用。社区教育塑造人是城市社区精神文明建设的着力点。实施社区教育, 是坚持治区与育人并举, 努力提高市民素质和城市文明程度的有效途径, 也是社区精神文明建设的着力点。社区教育
13、的根本任务是培育四有公民, 应以思想道德教育为主线, 以青少年为重点对象, 以先进文化和市场经济知识、法律知识、科学知识等的传播为主要内容, 积极构建学校教育、家庭教育、社会教育三位一体的多层次、多渠道、全方位的育人格局。（六）社区文化建设是适应深化城市管理体制改革和政府职能转变的一项重要措施社会主义市场经济的不断发展, 使得党政机构改革、国有企业改革、社会保障制度改革、医疗制度改革等正向纵深发展, 大量社会管理、居民服务、公共事务从政府、企业的职能中分离、转移、延伸出来,量由单位直接管理的单位人变成了由社区管理的社区人。改革的深化、管理的移位以及由此而引起的思想波动, 迫切要求社区在加强管理
14、职能、社会职能、服务职能的同时, 大力加强社3区文化建设, 做好疏解情绪、化解矛盾工作, 防止和避免因改革而出现大的思想动荡和危及社会政治稳定的不安定因素。因此社区文化作为城市居民在特定区域内形成的群体意识、价值观念、行为方式的总和, 在引导价值观念、传承文化成果、规范行为方式、教育群众、促进社区稳定等方面具有重要功能和作用。社区文化在城市建设、发展中的重要作用是以社区为依托, 以文化活动为载体,以宣传党的路线、方针、政策为宗旨, 以文化教育、知识传播、娱乐美育为基本功能, 由政府行政主管部门牵头组织指导以提高全民政治觉悟和文化素质、推动两个文明建设为目的的一种群众性文化形态。（七）社区文化是
15、城市文化建设的具体体现首先,社区文化设施建设要纳入城市文化建设规划中, 即城市文化建设规划要考虑到配备相应的文化设施。这就需要有关部门在开发一个区域的同时, 要有长远的、发展的眼光和文化的理念, 考虑到今后的发展趋势。其次, 对城市中现有的文化设施资源, 如广场、图书馆 ( 室 ) 、俱乐部、活动中心、舞厅等要得到充分有效利用。二者既有区别又有联系, 因此, 社区文化建设和发展离不开城市文化建设发展的总体规划, 也离不开政府的监督和指导。社区文化是城市文明程度的重要标志。其基本的内容就是创造积极向上、文明健康的社会氛围, 以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标,以学习科学知识、消除愚
16、昧、反对封建迷信、全面提高科学文化素质为内涵。人们通过参与健康、文明、科学的活动, 在潜移默化中接受知识、陶冶情操、提高思想道德修养并规范自己的行为。2、当前社区文化建设的突出问题（一）社区文化设施建设滞后社区文化建设中，文化设施是基础，起着文化载体的作用，包括图书阅览场所、健康活动场所、娱乐休闲场所和交流沟通的场所。社区文化设施建设、利用得好，可以在很大程度上满足居民的文化需求。但在现实中，社区文化设施普遍与现代化城市发展要求不相适应，文化设施的普及率与利用律不高。一方面，社区资源严重不足，设施总量不能满足居民要求。文化设施陈旧老化，文化场所面积狭小，设施种类贫乏。有的社区由于管理不规范，居
17、委会工作人员利用职权在面积狭窄的小区过道摆放台球桌供居民有偿娱乐，私自收取费用；另一方面，现有资源被闲置，未得到充分利用。有些社区为在社区间评比中取得好成绩，存在着盲目投入的现象。这种搞形象工程的做法，可能在一定程度上提高了社区的知名度，但其有名无实的做法并没有给群众带来实惠。（二）社区文化专业队伍建设薄弱社区的文化人才队伍，包括：社区文化工作者、社区文化专业人士、社区群众文化骨干分子及街道和居委会的相关人员。他们在社区文化建设中发挥着规划、组织、协调、管理的作用。建立专业的文化干部队伍，是发展社区文化的重要人才保证。但当前，社区中缺乏专业的文化干部队伍。有的社区将负责文卫的部门与负责计划生育
18、的部门合并，使其工作内容和工作性质相混淆。造成计划生育工作和文化工作没有分开细化，各项事业都无法有效开展。同时，其年龄结构、文化水平、思想观念及能力素质都很难适应繁杂的实际工作，导致开展的社区文化活动形式内容单一，不合居民的口味。（三）社区居民对文化活动参与热情不高随着城市生活节奏的加快，居民社会接触面的狭小、人情味淡薄等因素使邻里“鸡犬相闻，老死不相往来”的现象增多。居民对社区地域和人群集合的认同、喜爱和依恋等心理感觉日益淡薄。居民彼此之间的疏离感增强，人们对社区文化活动的参与积极性不高，对社区文化缺乏了解，主人翁意识薄弱。社区街道对社区内文化活动大包大揽，居民很少参与决策和管理社区公共事务
19、。社区文化建设缺乏互动和活力，脱离居民的文化需求，居民产生“事不关己，高高挂起”的心理。由于4目前城市社区文化建设依靠政府主导，社区居民参与方式以动员为主，多是在政府行政推动和劝说下进行，从而使居民产生随大流与消极被动的应付心态。(4)社区文化活动经费缺乏由于社区经费来源渠道有限且数额较少，社区文化活动基本没有专项经费，因此社区开展文化活动，很多都是社区文化爱好者自己掏钱做服装、购道具、找场地等。在一些社区中，不仅社区文化活动的经费匮乏，社区的其他办公经费缺口也很大。除个别条件好的社区有房屋出租收入外，基本没有其他的经济来源，政府在社区文化经费投入上基本空白。三、社区文化建设的几点建议（一）加
20、强社区基础设施建设首先，政府要加大社区建设投入力度。创建文明社区，满足人们的精神文化需求，就要增加文化设施的数量。政府应提高划拨专门用于社区文化建设的经费比例，拓展有偿的社区文化服务活动项目。通过主动与当地文化馆、图书馆联系，在社区中建立阅览室、文化站；开辟“社区文化围墙”等阵地。其次，汇同社会力量共建社区文化。依靠社会力量，与社区内企事业单位实现“共建” ，企业通过对社区各种活动、比赛的赞助，既解决了社区办活动资金不足的问题，也提高了自身的美誉度，同时还与社区建立了友好的合作关系。（二）加强社区文化队伍建设繁荣社区文化，不仅要加强文化基础设施的“硬件”建设，还必须对“软件”建设建立支高水平的
21、社区文化服务队伍加以重视。首先，应解决现有社区文化工作人员的编制以及职称评定问题；其次，要不断提高社区工作者的工资待遇，改善其工作环境，以稳定工作人员队伍；第三，通过考试选聘、民主选举等竞争上岗的办法，择优挑选出专职的社区文化工作者；另外，进一步提高社区管理人员的素质。社区可与高等院校、研究机构合作，聘请技工、学者对社区工作人员进行思想政治教育以及专业技能培训。在专业人士的帮助下，开辟社区文化论坛，有条件的可以尝试申报社区文化类的研究项目，及时总结社区文化创新工作的经验与不足。定期与其他社区进行沟通，加强学习，不断显露本社区的文化特色，并向纵深发展。不断丰富其专业知识，增强技术水平，能够有效地
22、开展各类顺应时代发展，满足群众需求的文化活动。在建立专业社区文化工作人员队伍的同时，还要组织社区文化工作积极分子，联系愿为社区做义工的高校学生，建立一支社区文化志愿者队伍，充实到社区文化的各个领域，不断丰富与完善文化活动。（三）完善城市社区文化建设管理体制城市社区文化建设的主体是：城市政府、城市社区组织、城市社区成员。建立健全城市社区文化体制，就要处理好以上三者关系，使政府的行政主导转向社区的民主自治。首先，加强城市社区文化的制度建设和法律保障。社区作为居民的共同生活场所，传统的道德规范与行政管理在各项建设中仍发挥着重要作用。而在现实中，更需要相应的法律法规将社区文化建设纳入法制化的轨道上来，
23、实行依法治区。尽快制定与公共文化设施、文化活动相关的管理条例，健全居民委员会规章制度，保证建设有法可依，充分保障居民的基本文化权利。其次，提高社区居民自治组织的能力。要转变政府职能，减少直接行政要求而给予居委会宏观上的指导。同时，要加强社区居委会自身的建设，就要加大民主决议、民主监督的力度。（四）整合城市社区资源，建立资源共建、共享机制 我国城市社区文化建设中较为突出的问题是资金短缺。无论是社区文化设施的购置、添加，社区文化场馆的建设，还是文化设施、场馆的管理与维护，社区文化人才的引进、培养都需要资金，而且城市社区居民对文化方面的需求正日益强烈，由此可知，社区文化建设对资金的需求也越来越5迫切
24、。然而，当前我国城市社区文化投资体系则是政府一元独大，资金来源渠道单一，另一方面则是许多社会资本想参与社区文化建设却无相关渠道，与此同时，社区所辖范围内的某些单位和企业相应的文化资源充足，经常出现资源的周期性闲置（如学校的体育场馆、图书馆等） 。因此，整合城市社区资源，建立资源共建、共享机制，拓宽社区文化资金的来源渠道是解决社区文化资金短缺的有效途径。（五）提高居民的文化活动参与意识要培养居民的社区意识。居民的社区归属感和社区认同感既是从社区活动中培养出来的，又对调动社区居民参与社区建设的热情和积极性有十分重要的作用。社区应当加大对城市社区文化建设工作的宣传，使居民群体对整个社区工作有全方位的
25、认识。居民增强了社区意识，就会把自己当作社区的主人，关心社区文化建设工作，从而参与到文化活动中去。随着文化需求的不断上升，居民对社区文化活动的参与愿望在不断增强，应注意保护和发展群众文体活动的积极性。通过有意识的培育与引导，激励更多的居民参与到社区文化的建设中来。同时，还应当组织群众自发、分散的活动，促成此类群众性社团广泛交流，让群众感受到自己既是社区文化的创造者，又是社区文化的受益者。（六）多方筹措经费，确保社区文化活动全面发展社区文化属公益性事业，社区文化活动经费的不足将使社区文化活动的开展受到局限，应通过多种渠道解决经费短缺的问题。1、政府给予适当的投入。文化设施是开展群众文化活动传播先
26、进文化的重要阵地。中央和地方各级人民政府要加大投入力度，满足广大人民群众参与活动的需要。各级政府及财政、民政、建设等职能部门要把社区文化建设纳入财政预算及城市建设规划，无论在设备建设、设备维护，还是每年的活动经费上给予适当的投入。在有关政策上给予切实有力的扶持。2、实施低偿服务管理。可以采取“谁投资、谁受益”的原则，将社区的场、馆、室对居民开放，以低收费的办法实施低偿服务管理，采取滚动发展的方式积累基础设施建设资金，以补充政府投入的不足。3、争取社会的广泛支持。社区要充分利用本社区内企事业单位或个人的优势，通过各种方式为社区文化建设筹措资金，营造大家都来支持帮助社区文化事业发展的氛围。其次，充
27、分利用机关、社团、企业、学校的文化资源，走“共享”之路。利用校园文化、街巷文化、家庭文化等外延创造多种形式的群众文化活动，充分调动各方面的积极性，共同促进社区文化事业的健康发展。加强社区文化建设，是构建和谐社区的重要方法。只有不断完善社区文化设施、文化队伍与社区法律法规建设，丰富社区文化内容，才能提升社区、社会的整体水平，构建社会主义和谐社区、和谐社会的理想才能实现。参考文献： 1康之国. 构建城市 和谐社区与 社区治理创 新研究 M .北京: 知识产权出版社, 2008. 2丁茂战, 蒋伟涛, 曹朝晖. 我国城市社区管理体制改革研究 M . 北 京: 中国经济出版社, 2009. 3张靖.
28、价值与实现 : 中国行政管理 现代化进程中的官僚制 J . 管理学刊, 2009( 2). 4陆云飞. 城市社区管理及其问题与对策 J. 唯实, 2003( 8) 9) .6 5刘冬枝. 我国城市社区教育管理中存在的问题及对策研究 J . 科技信息, 2009( 14).王青山.社区建设与发展读本.中共中央党校出版社,2001. 李慧.我国社区文化发展中的问题探析.消费导刊,2008,(8). 参考文献书目中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定(2006 年 10 月 11 日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)国务院关于加强和改进社区服务工作的意见(国务院 2006 年 5 月发布)社区工作基础知识 1000 答 傅忠道主编 中国青年出版社 2001 年 12 月出版企业文化与现代管理方式梁绍川著 广州 暨南大学出版社 2003 年 4 月出版
