1、大方县森林资源保护促进林业可持续发展探析摘要介绍了大方县森林资源保护与利用状况,指出用可持续发展思想指导林业生产,并提出了林业可持续发展对策,以期促进大方县森林资源的保护与利用。 关键词森林资源;保护利用;林业可持续发展;对策;贵州大方 林业是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业1-3。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。可持续发展包括 3 个方面的内涵:生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展,是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人
2、类的生存离不开一定的自然条件,而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。可持续发展作为一种新的科学的发展观,已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况,要求人们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面,构建一套全新的可持续发展的政策法律体系,从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。 1 大方县森林资源保护与利用状况 大方县是林业大县,位于黔西北中部,总面积 3 500.75 km2,耕地面积5.04 万 hm2。退耕还林面积 1.8 万 hm2,天然林保护工程 10.6 万 hm2,荒山草坡面积 6.73 万 hm2,森林覆盖率为
3、 30.2%,原始林面积占全县森林面积的 70%,境内有 1 个国家级自然保护(世界第一大花园)区百里杜鹃风景名胜区。大方县在森林资源管理和林业发展上经过了曲折的发展过程,从解放到现在林业发展大至分为 3 个阶段:第 1 个阶段是林业的初期发展阶段(19581979 年),即传统林业发展阶段。大方县 1958 年解放,这个时期是人们过度采伐原始林的过程,是对森林掠夺性破坏的阶段。第 2阶段是林业发展的探索阶段(19791998 年),这一时期的核心活动是在集体林区和其他非国有林区进行,“林业三定”稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制,森林资源开发得到适度保护。第 3 阶段于 1998
4、年至今,是“天保工程”和“野生动植物保护”两大林业重点工程的启动,以及 2000 年启动的退耕还林工程的建设。这阶段是提出以生态建设为重点、与经济和社会相结合的林业经营模式阶段。大方县的林业在这个时期是倡导林业可持续发展的真正阶段,森林植被得到了有效恢复,林业的生态工程建设明显增多。2002 年全国林业六大重点工程建设全部启动,在六大林业重点工程中,大方县实施了三大工程,即“天然林资源保护工程” 、“退耕还林工程”和“野生动植物保护工程” 。这些工程的实施对大方县国民经济、社会可持续发展目标的实现,以及对拉动县内经济、调整农村产业结构和增加农民收入起到了重要作用,在社会的生态、经济和社会效益上
5、发挥了重要作用。天然林森林资源的掠夺性破坏得以有效禁止,森林面积不断扩大,珍稀野生动、植物资源得到全面保护,林业产业结构不断优化升级。 2 用可持续发展思想指导林业生产 森林可持续经营,要求以一定的方式和强度管理、利用森林和林地,有效维持其生物多样性、生产力、更新能力和活力,确保在现在和将来都能在经营单位、区域、国家和全球水平上发挥森林的生态、经济和社会综合效益,同时对其他生态系统不造成危害4。1987 年在挪威,世界环境与发展委员会向联合国提交 1 份题为我们共同的未来的报告,在报告里提出了人们应致力于一条环境保护与经济发展相结合的发展模式,并且对可持续发展作了明确的定义:可持续发展是指既满
6、足人们的需要,又不损害后代人满足需要能力的发展。林业生产过程是不断改善旧体制、建立新模式、发展新格局的过程,在生产实现活动中应用可持续发展的理念来指导生产。 3 大方县林业可持续发展对策 大方县已经设立的林业制度在完整性、严密性上尚存在缺陷,在思路、原则、结构等方面的制度内容上和生产实现中有空白和不足之处。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况,要求人们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面,构建一套全新的可持续发展的政策法律体系,从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。应该从以下几个方面加以补充和和完善。 3.1 重新确立林业发展思路 大方县在林业建设中既要全面
7、反映生态规律的要求,生态优先、保护资源的思想,同时也要在满足生态要求的前提下,合理开发利用新的思路,应该借鉴发达国家的先进经验,实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时,优先考虑生态利益。 3.2 进行原则创新 一是以可持续发展为导向的原则。林业应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与物质需求条件,充分考虑森林资源的保护与利用,实现林业的可持续发展。二是突出生态利益与经济利益协调平衡的原则。注重林业的生态经济效益综合评价,实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。三是在执法方面。主要有以下几个方面需要改进:必须实行森林采伐限额管理,控制森林资源过量消耗
8、,健全管理机制,加大管理力度;必须加强林地管理,防止林地逆转,实行林地用途管制和总量控制制度,严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为;必须坚持依法治林,加强执法队伍建设,抓好林业法律、法规制度的培训和宣传工作,将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中,实现森林资源保护管理的规范化、制度化。 4 参考文献 1 陈佳彦.森林资源保护与可持续经营综合策略探讨J.中国科技博览,2010(11):205. 2 于占华.森林可持续经营策略的若干思考J.内蒙古林业调查设计,2009(2):53-54. 3 杨胜涛,尹小康,孙元发.集体林改后森林资源保护面临的问题及对策J.中国科技财富,2010(8):261. 4 王明生,陈天宝.浙江省义乌市森林资源保护管理现状与可持续发展对策J.华东森林经理,2010(1):34-36.
