1、对我国通用航空发展的几点思考摘要本文通过对世界发达国家通用航空发展现状的分析,指出通用航空产业的巨大经济价值,是促进经济可持续发展的强劲动力、通用航空发展与百姓生活息息相关、通用航空发展具有潜在的军事价值,是加强国防建设,维护国家安全的重要保障。本文分析了我国发展通用航空的必要性,并提出了几点思考。 关键词航空运输 通用航空 纵观世界,随着人类文明进步,社会需求,科技推广,人们对航空飞行器的运用领域也在不断扩大,且对通用航空发展的依赖和需求也更加迫切,更加强烈。随之,通用航空发展,受到世界各国的广泛关注和高度重视,尤其欧美发达国家已具备相当规模。 国际上一般把航空业按照用途分类,把航空分为军用
2、航空和民用航空两大类。民用航空又分两部分:一部分是为公众服务的航班飞行,称运输航空;另一部分是除上述航班飞行之外的所有民用飞行活动,统称通用航空。通用航空涉及国民经济的很多领域,包括企业和个人的公务飞行、教学飞行、空中观光、体育航空、工农业生产、城市治安、医疗救援、环境保护等等。我国通用航空飞行管制条例第三条规定:“通用航空,是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动” 。从中我们可以看出,通用航空的范畴极为广泛,
3、其重要性不言而喻。事实上,在世界通用航空发展趋势的驱动下,我国通用航空发展也在应运而生,已有越来越多的人加入到通用航空发展的队伍中,也引起了各级领导的高度重视。 一、发展通用航空的必要性 1.通用航空在发达国家的蓬勃发展,也预示我国通用航空发展势在必行。目前,我国与发达国家相比,通用航空整体发展尚处于较低水平。据权威部门公布,现在全球通用飞机约有 34 万架,直接提供了专业性的工业航空、农业航空、应急救援、空中巡逻、空中游览、飞行培训和公务飞行等活动。其中,仅美国就有约 22.2 万架,占全球通用航空飞机的 70%左右,每年飞行时间超过 2800 万小时,有供通用航空器使用的机场、直升机起降机
4、场 17500 个。加拿大约有 3.1 万架通用航空飞机,澳大利亚、俄罗斯、巴西等国拥有的通用航空飞机也都在 1 万架以上。通用航空能够在这些国家得到蓬勃发展,既与这些国家旺盛的通用航空需求有关,也与政府对通用航空大力实行扶持政策密不可分。 改革开放 30 年,我国社会经济诸多领域取得突飞猛进发展,但通用航空事业严重滞后改革开放步伐,尤其从近年来抢险救灾、工业勘探、农业作业、休闲飞行等方面的需求情况看,显得更加迫切。截至 2008 年底,我国通用航空器拥有总数 898 架,机场 70 个,通用航空飞行员约 3076 人左右,从绝对数看,都远远落后欧美发达国家。我国人口占全球人口 15,而通用飞
5、机占有量不到 1400,从中,一方面由于我国处于发展中国家和社会主义初级阶段,通用航也属于起步阶段;另一方面也预示着我国对通用航空有着巨大的发展空间。据有关专业机构预测,中国通用航空事业将迎来一个急速发展阶段,未来十年中国通用飞机的需求总价值将达到 155 亿美元。 2.通用航空产业具有巨大的经济价值,是促进经济可持续发展的强劲动力。通用航空是各国国民经济的重要组成部分,也是保持经济增长的有力工具。因为通用航空本身就是一个链条庞大的产业,直接涉及投资、生产、流通和消费各个环节,涉及制造、维修、营销、服务等多种领域。 从航空业看,据牛津研究院有关航空业发展促进数据显示:全球每年航空运输业可直接提
6、供 550 万个就业机会,并创造 4250 亿美元的国民收入。航空业所创造的国民生产总值是制药业、纸坊业的 1.5 倍,是汽车制造业的 1.3 倍。航空业及供应链上的其他(比如旅游业)航空业相关的附属产业总共能够提供 3300 万个就业机会,并创造 1.5 万亿美元的生产总值。如果把它当做一个国家来排名,他创造的国内生产总值(GDP)将位于意大利和西班牙之间,即第八位。就是这样的经济数据,全球只有 2%的二氧化碳排放量来源于航空业。所以在当今中国,以 GDP 来衡量经济发展水平和以节能减排为重要原则的社会里,发展航空业是促进社会经济可持续发展最理想的选择之一。 再谈通用航空,国际经验表明,通用
7、航空产业投入产出比为 1:10,就业带动比为 1:12。现在美国通用航空产业一年的产值为 1500 亿美元,提供了 126.5 万个就业岗位,通用航空对美国的经济贡献为 1500 亿美元,超过当年 GDP 的 1%。但是中国一年的产值仅 17.9 亿元人民币,提供就业岗位仅 8000 多个。所以说,加快通用航空发展步伐,是我国实现小康社会目标的必由之路,也是实现经济可持续增长的强大动力。 3.通用航空发展与百姓生活息息相关。目前,我国航空业市场主要集中在大中城市,运量又主要集中在大城市之间的航线。而国际上的通常做法是在许多小城市、偏僻地区或交通不便地区开拓通用航空市场。发展通用航空还可以带动相
8、关产业,诸如新材料、电子、通信、能源等一系列相关高新技术产业的发展。通用航空发展不仅关系到国民经济发展,而且与百姓生活息息相关,进而关系到人民生命财产安危。 目前,我国除航空运输外,包括在电力建设、海洋探测、国家防沙漠化与抢险救灾、公路救援等方方面面对通用航空需求非常广泛。据有关部门公布,前几年,我国每年在公路上的死亡人数在 10 万左右。近年来,通过严格治理,这个数字已经明显下降,但仍然每年有 8 万人在公路上死亡。试想,如果有通用航空飞机及时救援,相当一部分人的生命是可以保住的,也就是说上述数字是可以大幅下降的。 “512”汶川特大地震中,航空救援发挥了重要作用。据不完全统计,在救援阶段共
9、出动飞机约 428 架,实施抗灾救援飞行 8277 架次,转运和空头救灾物资 22543 吨,转运伤员和灾民 66728 人次,为夺取抗震救灾的全面胜利,发挥了不可替代的作用。但也在许多重要环节暴露出我国航空应急救援体系存在的薄弱环节。如:救援装备太少,救援机型不配套,等等。 2009 年 2 月 25 日在北京航空航天大学,由中国航空学会主办,召开了“航空救灾救援体系建设高级论坛”,来自全国各界的 100 多位院士和专家出席了会议,就如何提高航空抗灾救援能力和体系建设问题进行了专题研讨。大家一致认为,尽快建设“军民融合、平灾结合”的国家航空应急救援体系,是我们构建和谐社会、维护社会稳定、促进
10、经济发展、心系群众安危的一项重大“民生工程”,更是一项安国利民的重大战略举措 4.通用航空发展具有潜在的军事价值,是加强国防建设,维护国家安全的重要保障。通用航空具有准军事性质,可随时服从国家军事部门的调遣或完全转为战时军事体系中。以美国为例,在第一次海湾战争中,美国政府征用的民用飞机向海湾地区运送了大量人员和物资,分别占总数的2/3 和 1/4。美国发达的通用航空也为可能的战争储备了大量准军事飞行人员。不妨我们再看看以色列,通用航空发展给其带来的国家利益。1982年,第五次中东战争中,以军致使叙利亚在贝卡谷地经营 10 余年,耗资 20亿美元的防空体系毁于一旦,而以色列仅损失飞机 10 架,其中无人驾驶飞机和直升机 6 架。本应该是一场激烈的交火,却出现了如此的一边倒,这是为什么? 关于这场战争,有关专家分析认为,在交战双方战机性能差距不大的情况下,以色列空军使用了从美国购买的 E2C 预警机,就是 E2C 预警机的使用,引导以军空对空导弹能在叙空军机载雷达探测不到的距离发射,并最终击中目标;且对叙军地面导弹实施干扰,不能被实施精确打击。
