1、对于汉源县矿产资源利用现状及其开发对策论文摘要：本文通过对汉源县矿产资源现状及开发利用现状的分析，阐明汉源县在现阶段矿产资源的开发利用中存在的问题及其原因，并提出与此相对应的解决对策和建议。 论文关键词：汉源县；矿产资源；开发；对策 因为汉源县矿产资源丰富，开发利用程度低，找矿潜力巨大，但是现阶段，大部分矿山面临后备资源严重不足，矿山面临专场关闭。所以，在此，我们在制定汉源县矿产资源开发大计划时，本文通过对汉源县矿产资源现状及开发现状的分析，阐明汉源县在现阶段矿产资源的开发利用中存在的问题及其原因，并提出与此相对应的解决对策和建议。 一、矿产资源现状 （一）矿产资源种类较多 截止 2008 年
2、底，全县已发现金、铜、铅、锌、锰、铁、钴、煤、磷矿、水泥用灰岩、饰面花岗岩、光学萤石、砖用页岩、菱镁矿、耐火粘土等 15 个矿种，矿产地 84 处，其中、铅、锌、锰、煤、磷磷矿、水泥用灰岩、菱镁矿为主要矿种。 （二）矿床规模小，分布广 县内共有矿区（床）51 个，其中矿床规模达中型的有唐家、团宝山、乌斯河铅锌矿床；椅子山、水桶沟 2 个磷矿床；小堡饰面花岗岩及阳山坡光学萤石矿床，共有 7 个中型矿床，其余均为小型矿床。除北西部宜东斜核部侏罗系地层分布区矿床极少外，其余地区均零星分布受地层、构造地质，大致以南北向的 108 国道为界，东部及南部为震旦系志留系老地层分布区，铅、锌、锰、磷矿、菱镁矿
3、等重要矿产分布在这一区域内，西部以煤矿、水泥用灰岩、砖用页岩等非金属矿产为主。 （三）优势矿产资源突出 主要为有色金属矿产，建材非金属矿产及化工原料矿产。 1、有色金属矿产。县内有有色金属矿产主要为铅锌矿，现已基本查明资源储量的铅锌矿区达 12 个，其中小型矿区 9 个，中型矿产 3 个，矿石品位普遍较高，矿床具有小而富的特征，适合地方开采。 2、建材非金属矿产。水泥用石灰岩，来源于二叠系的生物灰岩，沙砾石分布于大渡河及流沙河流域，砖用页岩材料来源于侏罗系和三叠系的页岩分布区，这三类建筑原材料，在县域范围内均有较大面积的分布，储量大，适合露天开采，可满足我县基础设施和城市规划建设的需要。 3、
4、化工原料矿产。椅子山及水桶沟两个中型磷矿区，保有资源矿石量 6433.8 万吨，只要通过技术攻关，解决选矿难问题，其资源量完全能满足我县化肥生产的需求。 （四）主要矿产的开发条件较好 铅锌矿及煤矿等主要矿产开采、选，资源利用率高，开发利用可获得较好的经济效益，优质锰矿易采选，市场畅销，但面临资源枯竭。 二、矿产资源勘查及开发现状 （一）矿产资源勘查现状 1、基础地质工作：全县已完成 1:20 万石棉幅、荥经幅区域地质调查，1:5 万韩元幅、大树幅、苏雄幅、皇木幅区域地质调查；完成汉源县地质环境调查及大渡河流域水文、工程、环境地质综合调查。 2、矿产地质工作：已提交各类矿产地质报告 100 份，
5、其中勘探报告4 份，详查报告 3 份，普查报告 48 份，概查及矿点检查报告 45 份，基本掌握了我县矿产资源的分布情况。经省储量委员会审批可供设计利用的矿区 9 处，仅占矿产地总数的 9%，整体上讲矿产资源勘查程度和研究程度均不高。矿产勘查程度在矿种及空间分布上极不均衡，铅锌矿、锰矿、菱镁矿、磷矿、煤矿等矿种的勘探和研究程度较高，花岗石、水泥用灰岩、砖用页岩等非金属矿产的研究程度低。 （二）矿产资源开发现状 1、铅锌矿。是县内的优势矿产，矿产地较多，开采这一矿山的矿山企业达 12 家，矿石年产量达 30 万吨，矿石易采选，矿产品经初加工后销往县外，市场需求量大。 2、锰矿。轿顶山锰矿多年来持
6、续稳定开采你，年产成品矿 2.5-3.2万吨，矿石质量好，在市场上供不应求。 3、煤矿。开采煤矿的矿山企业达 10 家，年生产原煤 25 万吨，除供应本地居民生活用煤及工业用煤外，剩余部分销往县外。 4、水泥用石灰岩。主要集中在西部二叠系生物灰岩分布区，储量大，易形成规模化开采，为经济持续发展提供原材料。 5、砂砾石。县域内河道砂砾石较为丰富，沿大渡河、流沙河流域分布，均可露天开采，可为建筑业提供原料。 三、矿产资源开发利用存在的问题和原因 （一）矿产资源勘查方面，工作成果资料比较陈旧 尤其以有色金属矿产较为明显，多为 20 世纪 70-80 年代资料，且勘查工作程度低，已不能适应当前及社会经
7、济发展对地勘等相关资料的需要。 （二）重采轻探，地质工作程度较低，是汉源县矿产业中普遍存在的问题。对勘查工作的重视程度不够，资金投入欠缺 目前县域内的开采矿山达十二个，有半数矿山的地质工作程度只达到概略普查或是对矿点直接进行采矿，由地勘单位进行过详查，勘探的矿山数甚少，增加了矿山的投资风险。部分矿山资源的消耗量远大于新增储量，供需矛盾日益突出，一些矿山面临资源枯竭。 （三）矿产资源开发利用的矿种比较单一 除优势矿产铅锌矿外，对其他矿种的开发力度不够，资源的总体优势未得到利用。 （四）部分非金属矿产（饰面花岗岩）资源量较丰富，但矿产品技术含量低，品种少，档次低，影响产品销路 （五）矿产资源利用方
8、式粗放，部分矿山生产技术落后 采选回收率低，综合利用差，大矿小开、一矿多开、采富弃贫、浪费矿产资源的现象任然存在。 （六）矿山资源开发利用的结构不尽合理 技术结构层次低，采选能力不匹配，矿产品结构单一，加工深度不够，矿山直接出售原矿的现象仍然存在，降低了经济收入，矿山规模结构不尽合理，小矿山数量较多，缺乏整合。 （七）矿山生态环境问题较突出 部分矿山对“三废”的处理未能达标，超标排放，对环境造成污染，废石随便堆放，日积月累，其堆放量越来越大，易引发次生地质灾害。同时矿山开采对植被、土地等造成了一定的破坏。由于缺少资金以及在管理上的缺陷，长期以来，对矿山生态环境恢复治理投入较少，管理方式落后，尚
9、难以实现资源环境协调发展的良性循环。 （八）个别部门对地质找矿工作目标不够明确，在出具相关意见时不够明确，不能准确为政府及科研单位提供科学依据。 四、矿产资源开发利用对策及建议 （一）加快商业性地质矿产资源勘查的进程 鼓励省外及私营企业投资我县矿产勘查开发，鼓励和引导社会资金进行矿产资源勘查，鼓励地勘单位和矿山企业开展后续、后备资源的商业性勘查。通过勘查，查清矿产资源储量，建立有效的资源储备，保障矿业可持续发展。为做好我县的商业性地质矿产资源勘查工作，建议上级组织相关部门到搞得比较好的地方进行实地考察，学习先进经验，以促进勘查工作开展。 （二）大力培育和发展矿业权市场，充分发挥市场配置资源的作
10、用 一是按照“政府调控市场，市场引导企业”的原则，构建矿业权市场，创新运行机制，规范矿业权招标、拍卖、挂牌行为；二是由政府垄断矿业权出让一级市场，积极培育矿业权二级市场，引导矿业权流转；三是提高中介结构的技术水平和服务能力，为矿业权人提供优质的服务，以促进矿业权市场的形成和发展；四是改善投资环境，多渠道吸引资金。（三）继续巩固矿业秩序整顿工作 一是严禁一矿多开，乱采乱挖，无证勘查、开采；二是应出台相关法规政策，规范有证不勘查不生产行为；三是加大对资源整合力度，促进矿山企业做大做强；四是保障探矿人的合法权益。 （四）矿山企业应具备相应资金、技术、人员和装备 通过各种渠道引进先进的采矿技术，创造舒
11、适的生活条件，吸引优秀人才，与先进的科研机构保持密切联系。矿山企业应具备相应的采矿资金，开矿技术，以及相对安全的开采设备。 （五）开展公益性地质工作，搞好利益分配 在开发矿产资源的过程中，利用当地政府与企业的有效合作，努力搞好矿山企业的发展，促进当地可持续发展。建立健全奖惩制度，奖励地质找矿有功人员和单位。 （六）相关部门要改进工作作风，提高工作效率 在组织实施矿整“回头看”的行动中，我县各部门和乡镇要以此为契机，克服畏难情绪、厌战情绪、松懈情绪，切实改进工作作风，提高工作效能。 （七）继续保持高压态势，坚决刹风治乱，防止已查处案件的死灰复燃 一是持续打击无证勘查、开采等违法违规行为。重点查处
12、无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与矿产许可证不符、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为。二是深入清理超层越界开采等违法违规行为。以煤矿资源开发为重点，对所有矿山企业开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为。三是全面查处非法转让矿业权等违法违规行为。对新发现的非法转让矿业权的违法违规行为，要组织力量坚决依法予以查处，做到发现一起，查处一起。四是严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为。建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，坚决关闭位于各类保护区的禁采区内以及污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业。 （八）加强依法行政，切实规范矿产资源行政管理
13、中的不当行为和违法行为 在矿山企业监管中严格按照依法行政的要求，加强素质建设，切实提高依法行政、依法管理的能力，坚决杜绝违规违法审批矿产资源开采权、勘查权或变相批准无证采矿、无证探矿等违法违规行为。一是严肃查处和纠正越权审批矿产资源开采权、勘查权或变相批准无证采矿、无证探矿等违纪违规行为，严格按照国家矿业权审批和管理的相关规定理顺矿业权管理机制，认真清理不符合国家规定的文件，切实做到有法可依、有法必依。二是规范矿业权价款和使用费征收管理行为，加强对矿业权价款和使用费的征收力度。 （九）大力推进矿产资源整合，促进矿产资源开发规模化、集约化 一是做好矿产资源整合方案的编制工作，落实整合矿种、整合矿
14、区、参与整合的矿业权名单和整合后拟设置矿业权的方案。二是以煤矿资源整合为重点，按照政府引导、统一部署、市场运作、分步实施的要求，以矿产资源为基础，矿业权为纽带，与企业的改组、改造相结合，综合运用法律、经济和必要的行政手段，积极稳妥地推进矿产资源整合工作，确保 2008 年工作目标的完成。 （十）针对薄弱环节及时查漏补缺，消除整治死角；依法妥善处置矿山遗留问题，不留后患，确保整治工作的彻底性 集中时间，集中精力对整治工作查漏补缺，对个别整治不彻底、不到位的矿区、矿点及时进行整治，消除整治死角；同时，组织力量依法妥善处置矿山遗留问题。一是对整治工作进行认真总结和梳理，对整治工作中有死角、走过场、不
15、彻底的地方，重新部署整治工作，确保整治工作的彻底性。二是加大对矿山遗留问题的处置力度，成立专门的协调处置小组，明确责任主体，对涉矿上访信访案件组织专人进行认真调查，对上访人提出的问题和要求认真分析和研究，提出切实可行的解决方法和处置意见，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，切实做到件件有答复、件件有落实。 （十一）将矿产资源的市场化配置与扶持重点骨干企业发展相结合，积极探索矿产资源开发的新模式 一是坚定不移地推进矿产资源的市场化配置工作，充分发挥市场在矿产资源配置中的基础性作用，建立和完善矿产资源市场化配置的相关制度和机制。二是在坚持矿产资源市场化配置的前提下，将矿产开发与就地转化、深度加工，促进当地发展、维护群众权益和保护生态环境结合起来，找准矿产资源市场化配置与优化资源配置的结合点，积极探索创新矿产资源开发新模式。特别是要按照优化资源配置的原则，将矿业权的配置适当向深加工项目、有就地转化能力以及能够提供配套产业的相关重点骨干企业倾斜，实现资源开发与经济产业发展有效结合，将资源优势转化为经济强势，促进一些较好的矿产资源和战略资源的开发与经济产业发展有效结合，培育和壮大矿业经济支柱产业，扶持和催生一批具有较强支撑力的矿产业。
