1、关于加强对非公经济组织党的工作有效领导党对非公有制经济有组织的领导,既要积极稳妥地抓好基层组织建设的“扩大覆盖面,消灭空白点”的工作,更要结合新形势新任务的要求,进一步加强党的工作有效领导。由于非公有制经济组织工作的复杂性、流变性和不确定性的特点,如何按“三个代表”的要求,准确把握党的工作有效领导的内涵,从源头上保障工作的有效性。应该在工作思路和工作方式上不断探索研究,创造性地开展工作。 一、在工作思路上贯彻六个原则 l、 “牢牢确立以三个代表为检验非公有制经济党的各项工作的根本尺度”的原则。非公有制经济的党务工作者,首先要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来,以“三个代表”来检验各项工作
2、的实际效果。 当务之急要确立五种意识:“追求先进性”意识、 “走在时代前列”意识、非公有制经济广大从业人员“也是有中国特色社会主义事业建设者”意识、积极培养和吸纳“符合党员条件的社会其他方面的优秀分子”入党意识、最大化地调动从业人员“为有中国特色社会主义事业多作贡献”的积极性意识。 ” 2、 “有所为有所不为”的原则。每一个党务工作者都要对“什么该做,什么不该做”有一个清醒的认识。如果不集中精力抓主要工作、重点工作和必要工作,就会影响整体工作的效果和质量。我们认为:凡是符合非公有制经济党建工作有效领导的;凡是符合党组织与非公有制经济企业关系良性互动和协调发展的;凡是符合企业党组织成员、职工群众
3、和业主共同利益所需要的工作必须“有所为” 。因此,在实际工作中,党组织一定要把握好自己的工作职能,尤其要本着“党要管党”的工作原则,干该干的事。在做好宣传思想政治工作方面,根据非公有制经济的实际需要,把握教育的针对性、对象的层次性和内容的精练性,切忌照搬国企的宣传教育模式。在开展组织活动方面,本着体现“党的声音、党的形象、党的力量、党的温暖”的原则,力戒形式主义,不能什么都想为,结果事倍功半。 3、 “重基层组织功能开发”的原则。党的建设重在基层,江总书记反复告诫我们,“基础不牢,地动山摇” 。检验非公有制经济领域党组织工作的有效性,十分重要的方面就是基层组织的功能发挥。当前在基层组织功能作用
4、的发挥方面出现了许多新情况、新问题,若不与时俱进地加以进一步开发和创新,必然使组织功能弱化和失效。如非公有制企业中有相当一部分具有技术密集和科技含量高的特点,这就要求企业基层党组织在开发组织功能、增强工作有效性方面,要站在高科技的平台上,利用高科技手段走出党建工作的新路子。浦东万递网络科技有限公司党支部,利用公司内部的互联网开辟了“党建园地”,让党员和群众及时了解党的有关方针政策,知晓支部开展的各项工作。不少非公有制企业处在社区,基层党组织活动与社区的活动紧密相联,这就要求基层党组织在开发功能方面,充分利用社区活动的资源,拓展党的工作新领域。 4、 “两稳定一合适”的原则。在实际工作中发现,影
5、响工作有效性的关键因素是:企业变数大,有的企业基层党组织刚刚建立时,工作效果比较理想,但不久由于企业的变更,组织就瘫痪或解散了。党员队伍不稳定,有的党组织因较多党员的职业突然转岗或离岗,尤其是个别基层组织成员本来就很少,人员的离走使得组织无法继续开展工作。选留一名合适的基层支部书记难,众所周知,非公有制经济领域党组织功能发挥好坏、效果如何往往取决于支部书记的“领头雁” 作用。一名合适的基层支部书记,既要有很强的感召力,又要有很强的从事党务工作的积极性;既要有很强的党性原则,又要有较强的与企业、业主、职工群众相协调的能力。这样的人选,并不是在每个非公企业中都有的。在非公有制经济领域确保党的工作有
6、效性,首先要遵循党组织建设的“两稳定一合适”的原则,即建立组织要考虑到该企业自身存在与发展的稳定性;考虑到是否具备有一支稳定的党员队伍的条件。要选配一名合适的党性强、作风正、业务精,在群众中有较高威信的党组织负责人。一定要进一步解放思想,对选配的人选,按照“三个代表”的要求,“不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准,而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现。 ” 5、 “充分发挥中介作用”的原则。非公有制经济的特点决定了党的工作有效领导,应当充分借助“中介”环节来实现。在多数情况下,党组织通过“工会的形式”与企业对话,能够增强组织与企业沟通的渠道;党组织通过“企业
7、文化形式”来进行党的意识形态教育,能够增强组织在企业中的主旋律;党组织通过“政府有关行政职能部门的联系”来间接实现对企业的领导,比组织直接对企业发号施令更有效。因此,增强领导工作的有效性,需要发挥工会及其它组织的中介作用,实行“党群工作同步化”的工作制度。如采取措施尽量由支部书记兼任工会主席,使有法律保障的工会主席成为党在基层群众工作的代言人,实现党团结群众、教育群众、影响群众的目标。又如,尽可能建立共青团、青联、科协等组织,使之成为扩大党的工作的左臂右膀。再如,借助“企业文化”的中介作用,按照“三个代表”的思想,把党的思想政治工作与现代企业文化建设结合起来;要以不断提升企业文化、规范企业伦理
8、、锻造企业价值现为党组织工作的重要内容之一。上海通用公司党委把西方管理理论与党建理念结合起来,创造了企业的特色文化,引起了外商的浓厚兴趣。 6、 “重视培养党务工作者的三心原则” 。考虑到非公有制经济领域党务工作过程和效果的复杂性和长期性,在培训和考核党务工作者时要坚持 “三心”教育原则。即“信心”不论非公经济党的工作环境多么复杂多变,对党在这一领域开展工作的能力不容怀疑和动摇;“热心”不论非公经济党的工作多么具体和繁杂,多么坚硬和艰难,党务工作者的热情始终不能减弱;“耐心”不论非公经济党的工作对象有多大的起伏和变化,工作效果有多大的反复,党务工作者要始终保持高度的政治责任心。 二、在工作方式
9、上确保六个有效性 1、消除体制管理的薄弱环节,确保基层制度管理的有效性。新区党委根据非公有制经济组织党的工作出现的新情况、新样式,对党的组织管理体系大胆创新,按照“科学、规范、有效”的尺度,该保留的保留,该重组的重组,该撤销的撤销,该新建的新建,从而构筑了一个面向未来发展的新型党的工作组织管理体系。制度管理的有效性,切忌采取统一模式,搞“一刀切” 。根据非公有制企业的不同种类、不同特点及党员分布的不同情况,采用多样化的管理体制。浦东新区党委通过下设的城区党工委、农村党工委、各开发区综合党委、商会党组、内联党工委,对非公有制经济领域党建工作采取灵活、有效的四种管理模式:直接管理、联动管理、挂靠管
10、理、渗透管理。使非公有制经济党建工作逐步走上规范化和制度化。对企业上规模,党员人数相对比较多,组织比较健全的,采用直接管理;对企业规模相对较小,党员人数少,难以单独建立党组织或党组织难以健全的,采用联动管理;对无主管企业,实施挂靠管理;对无党组织或只有零星党员的企业,通过派联络员和指导员,实施渗透管理。对那些尚不具备建立党组织的企业建立“联络员管理手册”制,即由上级党组织派出专职联络员,负责经常性的联络、指导和监督工作。另外,通过建立健全各种联席会议制度、信息沟通制度等,实施“面对面”管理。做到有党员就有党组织或组织联系;有党组织或组织联系就有党的活动;有党的活动就有组织效果。 2、尽快培养一
11、支高素质的党务工作者队伍,确保党的领导工作主体作用的有效发挥。人的素质是各项工作的关键要素,衡量工作的有效性实质上是对主体驾驭工作对象的智力、能力等综合素质的量度。在非公有制经济的某些领域,人才聚集程度很高,如浦东金桥开发区贝尔公司员工总数 3100 人,平均年龄只有 28 岁,大专以上文化程度达到 83%。张江高科技园区更是高新技术人才聚集地,国内外毕业的博士、硕士占有很高的比例。在这样的群体中,要做到高标准地实现党务工作的先进性、有效性,需要党务工作者具有较高的理论素养和知识水平。但从调查情况看,目前这方面还不能完全适应,一些党务工作者在非公有制经济组织中还处于蓝领阶层,工作的影响力、号召
12、力和协调力都受到不同程度的限制。因此,造就一支能适应非公有制经济党建工作需要的高素质党务工作者队伍,已迫在眉睫。一是抓紧现有队伍的在职培训和培养,充分利用党校干教基地的教育作用,倡导积极学习、善于调查研究和主动交流经验的工作作风;二是注重引进年纪轻、学历高、有潜力、政治合格、作风优良的党员从事非公有制经济领域的党建工作。 3、借鉴现代人际关系沟通理论,确保领导方式、方法的有效性。江总书记指出:要“努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法。 ”现代领导艺术的一个很重要方面在于,善于进行人际沟通。党在非公经济组织开展各项工作,要善于用“信” 、 “情” 、 “理”来进行人际关系的
13、沟通,尤其是与业主关系的沟通、与员工关系的沟通和党组织内部成员关系的沟通。所谓“信”,就是要在相互尊重的基础上,做到相互信任、相互信赖。所谓“情”,即以情感人、以情激励人、以情吸引人、以情凝聚人。所谓“理”,即以理服人、以理育人、以理树人。上海JVC 电器公司的日方老板原先对中方建立党组织持反对态度,但该公司党支部没有气馁。他们首先注重与外商的人际沟通,善于用“信” 、 “情” 、“理”来取得对方的理解、支持和接纳。并适时地提出“要把旗帜牢牢插在企业”的口号,通过广大党员发出“提高质量,提高效益,降低成本,降低消耗”的倡议,开展劳动竞赛,工程不良率从 3%降到 2%。日方总经理心悦诚服,深感在
14、中国办企业没有共产党支持不行。他连声感谢中方的党组织,并表示支持党组织开展活动。 4、善于根据实践的要求进行创新,确保活动方式的有效性。一是不断增强党组织活动的吸引力。针对党员的不同需求和不同时期党组织活动的中心任务,以“小型、分散、务实、民主”为原则,防止一刀切,不凑数字,注重质量,开展灵活多样、丰富多彩的活动。如结合国家、上海和浦东发展的形势,根据实际需要,适时举办各类讲座和形势报告会;又如张江高科技园区综合党委成立了“党员活动之家”,专供小企业和联合支部开展活动,每周对党员开放两个半天。二是积极利用社区的活动空间。非公经济企业的生活空间多数涉及社区,从某种意义上说,非公经济党的工作与社区
15、的管理工作有着很大的相关性和互动性,因此,利用社区各种活动的资源,融党组织的活动于社区活动为一体,在朴实、平和和充满生活气息的环境中,既能够体现党员的模范形象,又能够扩大党在社会上的影响力。浦东金杨新村街道党工委下属青年公寓党支部,努力探索“依托社区、活动凝聚、党群联动、社团辅助”的工作模式。通过和社区单位党组织的“联建共建”,提高了党建工作的规范化水平;通过社区单位党组织,特别是街道党的工作委员会的协调,解决了活动经费不足、活动场地难以落实等困难,建立了“党团员之家” 、 “外语俱乐部”等固定活动场地;通过与中小学开展精神文明共建,丰富了活动内容,探索了新的载体,扩大了党在社会上的影响。 5
16、、着眼于现代信息网络技术的运用,尽快建立新区非公经济组织党建工作的网络化管理系统,确保信息管理的有效性。非公经济组织党建工作遇到的最大难题是多变的企业组织、多变的党员队伍、多变的党组织,这极易导致党的工作有效性方面的信息残缺、信息不对称、信息不完备等问题,通过现代化网络管理,对党的组织、党员数量及其分布和构成等各种信息进行动态量化管理,及时跟踪、及时传递、及时处理,从而提高党的工作决策的准确性和科学性。 6、注重理论创新,确保党建论对党的工作指导的有效性。有效的党建工作,来自于有效的理论指导。江泽民总书记要求:党的各级领导干部要紧密结合我国社会已经和正在发生的深刻变化的实际,加紧进行思考和研究,积极探索新形势下加强党的建设的有效途径和办法。新区党委根据这一要求,对非公经济组织党的工作中不断出现的重点、难点问题,尤其是关系到党的工作全局的紧迫而重要的问题,组织专家学者、政府官员和党务工作者,进行联合攻关,本着解放思想、实事求是的精神,大胆进行理论探索,力求理论研究的前瞻性、指导性、有效性。近年来,新区党委主要领导亲自挂帅,结合党委中心组的学习,开展扎实有效的调研活动,进行课题分工,落实到人,新区党的工作的理论研究取得了很多成果,一些成果已相继在报刊杂志上发表,对新区非公经济组织党的工作的实践起到了有效的指导作用。
