1、2017 年度永州市贯彻落实水污染防治行动计划实施情况自查报告永州市人民政府二 0 一七年十二月目 录一、概述 .1二、水环境质量改善情况 .2（一）地表水 .2（二）黑臭水体 .3（三）饮用水水源 .4（四）地下水 .4三、水污染防治重点工作完成情况 .5（一）工业污染防治 .5（二）城镇污染治理 .6（三）农业农村污染防治 .8（四）船舶港口污染控制 .8（五）水资源节约保护 .9（六）水生态环境保护 .11（七）强化科技支撑 .13（八）各方责任及公众参与 .13四、地方开展的特色工作、经验和主要成效 .15五、存在的主要问题、困难及建议 .16附件 1：自查评分表 .171一、概述1、
2、基本情况。永州市位于湖南省南部，湘江发源地，东连郴州，南界广东清远，西接广西桂林和贺州，北邻衡阳、邵阳，地理位置为东径 1110611221，东西直线距离144km；北纬 24392651，南北相距 245km。国土总面积 22337.1km2,占全省 总面积的 10.5%。辖冷水滩区、零陵区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、江华瑶族自治县、永州经济技术开发区、金洞和回龙圩管理区。2、水资源和水环境状况。全市水系分为三个水系：一是湘江水系，流域面积为 21389km 2；二是桂 贺水系，流域面积为 765km 2 ；三是资 水水系，流域面积为 101km 2。主要
3、河流为湘江及其支流，全市境内大小河流 733 条，总长达10515km。流域面积 在 10km2 以上的 607 条，其中 1011000 km2 的 55 条，1001 5000 km2 的 7 条，大于 5000 km2 的 2 条。境内流域面积在 1000km2 以上的主要河流有 9 条，即湘江、湘江西源、紫水河、芦洪江、祁水、白水、永明河、宁远河、新田河。2016 年全市年降水量 1791.0mm，较上年偏少 6.5%，比多年平均偏多 19.2%，属丰水年份；地表水资源量 247.1亿 m3，地下水资源量 68.39 亿 m 3，水资源总量 247.1 亿 m 3。3、实施水污染防治行
4、动计划的基本情况。市委、市政府高度重视生态环境保护工作，成立了以市长为组长的生态环境保护委员会，将实施水污染防治行动计划纳入全市经2济发展的“六大战役 ”、“河长制”和县区、市直部 门绩效考核的重要内容，按照永州市落实水污染防治行动计划实施方案（2016-2020 年）（永政发 201616 号），完成了年度目 标任务，水环境质量持续保持优良，2017 年 112 月湘江干流出境断面水质达到类。二、水环境质量改善情况2017 年，我市水环境质量继续保持优良。三个国家地表水考核断面全部为类水质，且辖区内无地表水劣类水体；黑臭水体开工率也达到 82.35%，治理完成率 76.47%（超过60%的考
5、核目标）；地级以上城市集中式饮用水水源水质达到类，达到考核目标；我市无地下水考核任务，水环境质量我市自查得分为 100 分。（一）地表水2017 年，我市地表水纳入“水十条” 国家考核断面 3 个，即潇水双牌水库、诸葛庙断面，湘江曲河断面，年度目标考核目标为类。永州市市环境监测站提供的 3 个断面水质监测数据表明，上述三个考核断面全年每月为类水质，达到了地表水断面水质目标，地表水水质优良比例为 100%，自评分为 40 分；无地表水劣类水体，自评分为 20 分；我市地表水总得分为 60 分。表 1 地表水自查统计考核断面个数 年度目标总个数无监测数据达标断面不达标断面当年 -类当年劣类加分断面
6、-类比例劣类比例-类比例劣类比例3 0 3 0 3 0 0 100 0 100 03表 2 无监测数据断面的说明及计分认定情况序号 断面名称 水质目标 无监测数据的原因 认定是否 达标 计分认定的 水质类别 证明材料无（二）黑臭水体按照环保部、住建部城市黑臭水体整治工作指南的要求，2015 年 12 月，我市中心城区开始启动黑臭水体整治工作,按照省里的时间节点要求，先后完成了中心城区黑臭水体排查、预估计、公示，确定了 17 处黑臭水体，其中零陵区 10处，冷水滩区 5 处，经开区 2 处。从 2016 年 8 月开始，我市中心城区对上述 17 处黑臭水体进行了整治，通过采取控源截污、清淤疏浚、
7、水系循环、生态治理等综合措施，黑臭水体治理取得阶段性成果，截止 2017 年 12 月，共完成了 13 处黑臭水体的整治，占总任务量的 76.5%，超额完成了省里今年下达我市中心城区黑臭水体整治 60%的任务。其中零陵区完成 10 处：诸葛庙垃圾处理场水塘、永州市工商职业中专西校区后面水塘，茆江桥社区（南津渡小学）、天宇站小区边渠沟，零陵区公安局东侧、老军分区农场边、永州市检测中心西侧、芝山北路夜宵点西侧水塘，麻园社区沟渠、原化工集团氮肥厂内水塘；冷水滩区完成 3 处，分别是白竹亭水库，梨子塘，湖塘路与春江路交叉口东南角的水塘；按照住房城乡建设部办公厅 环境保护部办公厅关于城市黑臭水体整治效果
8、评估工作的通知（建办城函2017249 号），市环保局和市城管执法局分别在各自的网站上进行了公示，市城管执法局4已经委托第三方进行评估。正在治理的 1 处，为冷水滩区零陵北路福泉公寓西侧铁路旁边沟渠；正在做前期工作的有 3处，分别是冷水滩区的珍珠路福善街高塘村沟渠，永州经济技术开发区的六中边水塘和横冲小溪。按照考核规定，我市已完成治理的黑臭水体占黑臭水体总数比例为 76.5%，大于 2017 年省要求 60 %的目标任务，自评得分为 20 分。表 3 地级及以上城市黑臭水体整治工作进展情况表整治工作进展（个） 比例（%）序号 地级及以 上城市黑臭水体数量（个）已开工整治（含已达到不黑不臭要求的
9、）其中：已达到不黑不臭要求的黑臭水体正在开展前期工作尚未启动治理已达到不黑不臭要求的黑臭水体数占黑臭水体总数的比例合计 17 14 13 3 0 76.5%比例1 永州市 17 14 13 3 0 76.5%注：实施整治措施，水体达到不黑不臭的标准要求。（三）饮用水水源目标责任书中，我市城市集中式饮用水水源地为 2个，分别是：湘江曲河（曲河大桥至菱角山水厂）和诸葛庙（永州市二水厂、娘子岭水厂）饮用水水源地。根据永州市环境监测站对 2 个饮用水水源地水质监测数据，2017 年，曲河、诸葛庙 2 个饮用水断面水质 1-12 月均达到类及以上标准，达标率为 100%。按照考核规定，我市地级以上城市集
10、中式饮用水水源水质达到类水质，自评分为 10 分。（四）地下水5目标责任书中，我市无地下水考核点位。2017 年，国土资源、水利部门未进行监测，全年市、县区环保局没有接到地下水污染投拆，自评分得分为 10 分。表 4 地下水质量考核点位统计情况考核点位总个数 当年极差点位个数极差控制比例（ %）级别恶化的点位个数级别改善的点位个数0 0（五）近岸海域我市为内陆区，没有近岸海域。三、水污染防治重点工作完成情况（一）工业污染防治（环保部门提供材料）1、取缔“十小”企业我市“十小 ”企业应取 缔 90 家，已经全部于 2016 年底取缔到位。其中，小炼油企业 22 家，设计产能 4085 吨；小造纸
11、企业 28 家，设计产能 14695 吨；印染企业 1 家，年生产牛仔服 500 件；冶炼企业 1 家，设计产能为 6000 吨/年；选矿企业1 家，设计产能 2000 吨/年；其他企业 37 家。按照考核规定，我市取缔完成率为 100%，自评分为 7分。表 6 “十小”取缔统计汇总表行业类型* 取缔企业的数量 淘汰生产线数量 淘汰产能造纸 28 28 1.47（万吨）印染 1 1 500 件其他 37 37 炼油 22 22 0.41 万吨备注*：根据本省级行政区确定的行业类型进行填写。62、集中治理工业集聚区水污染我市省级及以上工业集聚区数量为 13 个（有 2 个不纳入考核范围），其中工
12、业集聚区规划环评批复依托城镇污水处理厂处理园区污水，园区污水已接入城镇污水处理厂的有6 个，分别是：永州经济技术开发区、零陵工业园、双牌工业集聚区、新田县工业集聚区、湖南道州工业园、江华经济开发区；暂未获得规划环评批复，但园区污水实际已经接入城镇污水处理厂的 3 个，分别是：东安工业园开发区、宁远工业园、湖南蓝山经济开发区；依托园区企业污水处理设施（进行改造、安装在线监测设施）处理园区污水的有 1 个，即江永工业集聚区，已经完成；建设集中污水处理设施与在线监测设施的 3 个，分别是：祁阳经济开发区、祁阳经济开发区白水科技工业园、祁阳经济开发区黎家坪片区，其中祁阳经济开发区黎家坪片区污水处理设施
13、已经建成试运行，项目已完成，但祁阳经济开发区污水处理设施和在线监测设施基本建成完成，正在进行设备调试，祁阳经济开发区白水科技工业园污水处理设施和在线监测设施正在进行设备安装，这两个工业片区正在申请纳入省级工业园，暂未获批，还不属于省级工业园范畴，亦不属于本次考核范围。表 7 工业集聚区设施和在线监测情况截至 2017 年底未建成污水集中处理设施的工业集聚区截至 2017 年底未安装自动在线监控装置的工业集聚区省级及以上工业集聚区数量（个） 总数（个） 占比（%） 总数（个） 占比（% ）13 0 0 0 0（二）城镇污染治理71、城镇污水处理及配套管网2017 年，全市 2017 年新建城市污
14、水管网 122.7 公里，新增污水处理能力 12 万吨/日。市级中心城区全面实施了雨污分流改造，污水处理厂处理的污水量比 2016 年增加了 5%。达到了水污染防治行动计划、 城镇污水处理工作考核办法及有关要求，自评分为 8 分。2、污泥处理处置2017 年，我市完成污泥处理处置设施建设和达标项目 4个，分别是中心城区污水处理厂污泥处置项目、宁远县污泥处理项目、东安污水处理厂污泥处理项目、道县污水处理厂处置项目。13 个污水处理厂污泥处置设施有 12 个已完成达标改造，到其中中心城区污泥处置项目投资 2000 万，采用增钙热干化的处理方式，年处置能力为 30000 吨，下河线污水处理厂污泥产生
15、量为 28076 吨/年，我市地级及以上城市污泥无害化处理率为 100%，按照考核规定，此项工作自评分为 7 分。3、城市节水为提高节约用水水平，我市实行最严格水资源管理，确定用水目标，不断提高水资源利用效率。大量发展节水产业，推广节水技术，提倡一水多用、重复利用，鼓励“中水” 回用，开展再生水回用试点，下河线污水处理厂已建成 1000 吨/天再生水回用系统 ，解决了部分城市绿化用水和环卫用水。按照考核规定，此项工作自评分为 5 分。8表 8 城市节水情况汇总表地级及以上城市名称 是否属于缺水城市 达到的节水标准永州市 否 未做评价备注：达到的节水标准填写：（1）达到国家节水型城市考核标准 ；
16、（2）达到城市节水评价标准I 级；（3） 城市节水评价标准级。（三）农业农村污染防治1、防治畜禽养殖污染我市所有县区于 2014 年 10 月前完成了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区编制和划定工作，并通过了当地县区政府审定公布。禁养区内依法确需关闭或搬迁养殖场 1234 个（不含湘江一级支流 500 米内规模养殖场数），目前已完成关闭和搬迁的养殖场 1234 个（其中 2017 年完成 350 个）。我市现有畜禽规模养殖场 3827 家，全市已完成粪污防治设施设备配套的规模养殖场共 3208 户，占规模总场数的 83.7%，全市畜禽粪污资源化利用率达到 75%。2017 年完成畜禽养殖污染防治 50 家。全市畜禽养殖场配套建设废弃物处理利用设施比例 88.46%，超过 75%的考核目标，自评分为 10 分。2、农村环境综合整治根据环境保护部关于下达“十三五” 农 村环境综合整治目标任务的通知（环办生态函2016 109 号）和湖南省下达我市的目标任务，我市 2017 年应完成 550 个建制村的农村环境综合整治，实际完成 550 家。按照考核规定，完成率为100%，自评 分为 5 分。表 9 农村环境综合整治汇总情况
