1、2015 年全市商务工作会议材料凝心聚力 顽强拼搏奋力谱写全市商务事业新篇章在 2015 年全市商务工作会议上的报告钦州市商务局党组书记、局长 宋建元（2015 年 2 月 9 日）同志们：经市政府同意，今天我们在这里召开全市商务工作会议。会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全区商务工作会议和全区、全市经济工作会议部署，全面总结 2014年全市商务工作，深入分析当前发展面临的形势，研究部署2015 年商务工作。下面，我代表市商务局作工作报告。一 、 攻 坚 克 难 ， 顶 住 新 压 力 ， 实 现 2014 年 商 务 工 作 新
2、 跨 越2014 年是钦州撤 地 设 市 20 周 年 ，是 我 市 经济社会发展十分关键的一年，也是全市商务工作实现新跨越、再上新台阶的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，在自治区商务厅精心指导下，在我市各县区、各部门、各企业的大力支持配合下，我们努力克服国际市场需求疲软、国内经济下行等不利因素，紧紧围绕“五年跨越、十年巨 变” 奋斗目标，解放思想，开拓创新，克难攻坚，努力深化对外开放合作、扩大对2外贸易、搞活商贸流通，维护流通市场稳定，实现商务工作新跨越，荣获了 2014 年度广西商务工作一等奖和加工贸易进步奖，呈现出“八大工作亮点”：一是外贸进出口额创我市最好成绩，成为广西第二个进出口
3、超 50 亿美元的城市。二是加工贸易进出口增势迅猛，超越南宁、北海位居全区第 1 位。三是对东盟出口高速增长，首次突破 15 亿美元。四是商务部口径实际利用外资额排名全区第 2 位。五是商贸流通加快发展，社消总额高位增长，现代服务业政策措施获市政府原则通过。六是重点项目建设捷报频传,中国广西东盟商贸城一期小商品区主体竣工，游乐园开始试营业；中国-东盟农产品大市场一期开业试运营；灵山三科农产品批发市场纳入自治区统筹重大项目。七是电子商务建设迈上新台阶，东盟商贸城阿里巴巴电商平台正式上线，海豚网电子平台初步建成。八是教育实践活动与商务工作实现两不误、两促进，被自治区实践办以“广西钦州市商务局以教育
4、实践活动成效促发展惠民生”为题发布全区简报。回顾一年的工作，我们主要在以下九个方面努力并取得突破：（一）外贸进出口实现跨越发展。全 年 全 市 外 贸 进 出 口 53.3亿 美 元 ，同 比 增 长 51.1%。其 中 出 口 20.1 亿 美 元 ，同 比 增 长391.1%，进 口 33.2 亿 美 元 ，同 比 增 长 34.2%，进出口、出口和进口规模首次突破 50 亿美元、20 亿美元和 30 亿美元大关，分别创下历史最好成绩。进 出 口 和 出 口 增 速 在 全 区 排 名 第 1位 ，进 口 增 速 在 全 区 排 名 第 2 位 。一是促进产业转型升级。支持搭建磷化工产品分
5、析测试中心、国际酒类交易中心营销服务中心等外贸公共服务平台，大力开展品牌建设，成功培育明利化工磷酸、桂合集团桑蚕丝成为第二批“广西出口名牌” ，增强磷酸、桑蚕丝等特色产业竞争优势，磷酸和桑蚕丝出口成功实现超亿美元和 5000 万美元的目标。二是推动加工贸易发展。认真贯彻落实全区加工贸易三年倍增计划，加强承接东部地区加工贸易产业转移力度，分别赴东莞、深圳和上海等发达地区开展专题推介，取得良好效果。全年我市加工贸易进出口 30.0 亿美元，同比增长 188.7%，占全市进出口总额的 56.3%，占全广西加工贸易进出口的 35.8%，位居全区第 1 位。三是优化外贸发展环境。联合钦州海关共同举办培训
6、班，向全市重点进出口企业大力宣传讲解口岸“大通关” 等外贸政策知识，在南宁成功举办了“全区外贸企业与钦州港航服务对接会”，建立外 贸企业港航信息服务网络平台，为推动全区外贸企业在钦州港进出口货物搭建顺畅的交流合作渠道。四是发挥龙头企业拉动作用。我市共有 143 家企业开展进出口业务，其中包括澄星化工、阿拉法科技、奇智纺织、新天德能源等一批重要外贸项目。全年进出口额超亿美元的龙头企业达到 8 家，出口额超千万美元的企业 15 家，进口额超千万美元的企业 18 家。五是积极开拓国际市场。共组织452 家企业参加春秋两季广交会、中国-东盟博览会、老挝商品展览会、坦桑尼亚商品博览会及首次组团到欧洲参加
7、匈牙利商品博览会，开拓东盟、中东欧、非洲等重点市场，获得意向成交合同超过 1 亿美元。（二）区域合作和利用外资成效明显。商务部口径实际利用外资额 1.64 亿美元，排名全区第 2 位。一是加大招商引资力度。充分利用中马钦州产业园、钦州保税港区等国家级平台，加强与港澳台、东盟的开放合作，积极参与中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会等重要会节，大力开展招商活动，全年接待外商来人来电咨询及参加项目洽谈 100多批次，新批外商投资项目 10 个，合同外资 3.49 亿美元，同比增长 22.78%。二是加强外资项目的跟踪服务。认真抓好外资项目的审核、变更等工作，对金桂浆纸业公司增资项目、玛氏食品公司股
8、权变更等做好跟踪服务，协助企业办理有关手续；针对华恒升房地产公司重设项目，多次与商务部、自治区商务厅沟通，为企业的备案做好协调和解释工作，成功使得该企业通过商务部备案。（三）商贸流通保持稳定增长。全年全市社会消费品零售总额 303.25 亿元，同比增长 12.81%。一是重点商贸项目建设取得重大成效。中国广西东盟商贸城累计完成投资 6.6 亿元，其中 2014 年完成投资 3.2 亿元，一期小商品区主体已竣工，进入全面装修阶段；凤凰商业广场主体建筑已完成，游乐园于 8 月 15 日开始试营业，86 亩用地平整开工，即将建设小商品区临时仓库；中国-东盟农产品大市场累计完成投资 5.35亿元，其中
9、 2014 年完成投资 2.08 亿元，于 8 月 18 日开业试运营。广西“南菜北运 ”产地集配中心项 目建设进程加快，完成投资 2300 万元，配套工程逐项落实，灵山三科农产品批发大市场纳入自治区统筹重大项目。二是为民办实事农贸市场改造项目取得新突破。在圆满完成全市为民办实事的四个农贸市场改造项目的基础上，新增改造 6 个农贸市场项目，东风市场、沙园市场、城中南市场升级改造也在有序推进。三是促消费力度加大，消费市场出现新活力。举办了新春购物节、汽车展、家居建材博览会、汽车展、金秋购物节等大型促消费系列活动 19 场次，达到激活消费市场、挖掘消费潜力、沟通产销渠道、扩大消费规模的目的。四是现
10、代服务业加快发展， 关于加快培育发展现代服务业的决定及配套政策获市政府原则通过， 钦州市城市商业网点规划已委托设计单位在加快修编。（四）市场经营秩序平稳有序。牵头狠抓农贸市场综合整治，为全市创建自治区文明城市打下坚实基础，在全市开展“创 建广西商务诚信示范单位” 活动，加 强商贸流通监管，严厉查处违法行为，共出动执法人员 1592 人次，检查企业 20多个，下发整顿通知书 5 份，生猪屠宰、再生资源回收、成品油流通等行业秩序稳定。（五）电子商务发展势头良好。一是积极引导农产品网上销售。6 月 20 日-7 月 20 日期间，举办了钦州市荔枝网上对接会，指导各县区商务主管部门组织荔枝大户利用本地
11、网站、淘宝、阿里巴巴等网络渠道线上销售。二是做好新农村商网62014 年网上夏、秋季对接会工作。全市网上交易实现产品成交 5204 万元，其中实际成交 1299.5 万元，意向成交 3904.5万元。三是贯彻落实“电商广西，电商东盟”工程，探索电子商务示范试点。东盟商贸城阿里巴巴电商平台于 5 月 20 日正式上线，截至 2014 年 11 月入驻 160 家网上商户。四是加快电子商务进农村步伐。积极开展电子商务进万村活动，与钦州市邮政公司共同组织发动邮政网点、村民活动中心、 “万村千乡便利店”等活 动，推动各县区的区域服务中心建设，全面提升我市农村电子商务应用水平。五是加快电子商务人才培养。
12、通过钦州学院开展了电子商务培训，共组织钦州学院学生以及城区东风市场、联达商城等经营业主 1200 人进行了培训，为促进全市电子商务发展奠定坚实的基础。（六）口岸建设取得新突破。推进钦州口岸基础设施建设,做好口岸协调服务管理，优化口岸通关, 钦州港口岸联检大楼、果子山边地贸口岸联检楼等一批项目扎实推进。2014 年钦州港集装箱吞吐量达 70.2 万标箱，首次突破 70 万标箱大关，同比增长 16.8%，连续 5 年稳居广西沿海港口首位。同时，港口货物吞吐量首次突破 6400 万吨，达到 6412.5 万吨，同比增长 6.2%。钦州港吞吐量实现了历史性的“双突破” 。（七）服务基层水平获得新提升。
13、一是优化投资服务环境。减少审批环节，提高审批效率，提升服务质量，受理行政审批事项 212 件，满意度为 99.04%，真正做到了“便民、高效、廉洁、规范”，三次荣 获“ 群众满意窗口 ”称号。二是强化对县区商务工作的指导和培训。在全市开展执法人员学习培训活7动，督促指导县区商务部门派员参加全国全区举办的各项执法人员业务培训班，市、县区也相继举办了 6 期商务综合行政执法人员培训班。通过培训，执法人员的业务素质得到显著提高。三是落实重点企业联系制度。采取领导分片包干、科室具体负责等方式，对全市重点内外贸企业进行跟踪服务，指导企业用好用足用活各项政策，帮助企业解决实际困难。四是加强市场开发服务中心
14、工作的指导。加快推进市场“办管脱钩”遗 留问题的解决，加大 对市场建设的扶持力度，积极推动东风市场消防改造，提升该中心的总体收入，提高干部职工的待遇，保持市场队伍稳定。五是积极推进困难企业改制工作。创新企改思路，通过“捆绑打包” 方式推动 25 家企业改制工作，妥善安置困难职工。六是深入开展清洁乡村活动。年内筹措资金 80 多万元，开展项目 10 个，为群众办实事好事 18 件，与 35 户贫困户签订了帮扶责任书，联系村面貌焕然一新。（八）教育实践活动亮点纷呈。始终聚焦“四风” 问题，深入开展专项整治，抓好建章立制，实现教育实践活动与商务工作两不误、两促进。在推动我市外贸加工贸易进出口快速发展
15、等方面，成为我市群众路线活动成效促进业务发展的典型，获自治区实践办发布全区简报作经验推广，被人民网、共产党员手机报等媒体广泛报道。（九）机关基础工作取得新进展。干部队伍建设和机关建设不断加强，基层党建、绩效管理、依法行政、节能减排、对外宣传、信访维稳、安全生产、计生防艾、应急管理等各项基8础性工作均取得了良好成绩。与此同时，各县区商务工作也亮点纷呈，捷报频传。灵山县实 现 社 会 消 费 品 零 售 总 额 82 亿 元 ，同 比 增 长 14%，完 成 商 贸 固 定 资 产 投 资 3.9 亿 元 ；灵 山 三 科 现 代 农 副 产 品批 发 市 场 一 期 主 体 已 完 成 ，茂 源
16、 地 王 国 际 城 市 综 合 体 项目 建 设 顺 利 推 进 ；国 内 贸 易 行 业 标 准 荔 果 类 果 品 流 通 规范 即 将 出 台 ，“2014灵山荔枝节”等一批促消费活动有序开展。浦北县进出口 7964.1 万美元，同比增长 14.0%；招商引资成绩显著，广西百汇商贸有限公司与钦州泰禾运输集团有限公司正式签约；商务之窗网站发布信息量 585 条，发布量在广西各地级网站和县级网站分类排位均获得第 1 名。钦南区全年完成外贸进出口总值 3.5 亿美元，同比增长 12.8%；社会消费品零售总额 67.03 亿元，同比增长 12.99%，中国东盟商贸城、东盟农产品大市场、北部湾建
17、材市场、黄屋屯屯江商业街等项目扎实推进；和顺综合农贸市场、建纳农贸市场建成开业，促消费活动有序开展。钦北区社会消费品零售总额79 亿元，同比增长 12.97%；内贸市场运行平稳，积极开展“2014 年钦 北区消费 促进月” 活动，主办 的“钦北区首届房车博览会”实现 成交金 额 1200 万元，合同意向销售额 4500 万元，人流量近 1 万多人次。钦州港区成为我市对外贸易发展排头兵，进出口 47.1 亿美元，同比增长 60.6%，完成全年目标任务 33.97 亿美元的 138.68%。同志们，过去的一年，我市商务工作取得了显著成绩，这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果；是各县区、各9部门
18、、各企业大力支持的结果；是全体商务系统干部职工解放思想，扎实工作，努力拼搏的结果。在此，我谨代表市商务局向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、 认清形势，把握新常态，坚定加快发展自信心当前，国际国内形势错综复杂，国际经济复苏前景尚不明朗，国内经济发展进入“新常态” 。中央 经济工作会议认为，我国经济发展正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。（一）从国际看，经济形势复
19、杂多变，但总体上处于持续走强态势。一方面，发达经济体的主权债务危机尚未过去，风险仍然存在；另一方面，国际经济复苏趋势明显。（二）从国内区内看，结束高速增长阶段，但经济增长仍保持较高水平。当前，我国经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“ 三期叠加” 时期，国家坚持稳增长的政策导向没有变。自治区也将加快推进“一路一带”建 设、打造西南中南开放 发展新的战略支点、全面实施“ 双核 驱动 ”战略，在 项目、政策、资金等方面力度更大，支持基础设施、产业、港口、对外贸易等领域。（三）从市内看，下行压力依然存在，但经济发展面临更多有利因素。在大环境的影响下，我市将面临较大的经济下1
20、0行压力，结构矛盾一时难以化解，而且更具有特殊性。但压力与希望同在，一是中马钦州产业园、钦州保税港区等国家级平台的带动效应进一步释放，有利于引进更多的发展要素资源，扩大招商引资成果；二是东盟商贸城、农产品大市场等一批重大项目扎实推进，成为商贸流通重要支撑点；三是即将出台的现代服务业扶持政策将拉动第三产业加速增长；四是干部队伍干事创业激情高，已拧成一股推动商务工作发展的强大力量。总的来说，机遇与挑战并存，优势和问题同在，但机遇大于挑战，优势多于问题。我们要准确把握发展大局，增强忧患风险意识，把思想和行动统一到党中央、自治区党委和市委市政府的决策部署上来，牢牢把握机遇，直面挑战，锐意进取，顽强拼搏，努力实现我市商务工作持续健康发展。三、凝心聚力，适应新常态，全力谱写商务事业新篇章2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五 ”规划的收官之年，做好商务工作意义重大。今年商务工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全区商务工作会议和全区、全市经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“稳中求进、扩量提质、改革创新”的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕提前全面建成小康社会目标，
