1、12015 年全国农技推广补助项目实施方案单 位 全 称：安徽省安庆市迎江区农林局通 讯 地 址：安徽省安庆市机场新村综合楼 4 楼邮 政 编 码：246003负责人姓名 ：焦贤玉联系人姓名 ：梁纯庆 联 系 电 话：0556-5207937,18956928898 电 子 信 箱：安徽省农业委员会制2补助项目基本情况表补助项目名 称安徽省安庆市迎江区 2015 年基层农技推广补助项目全县总人口数（万人）22.8 乡镇数（个） 3 行政村数（个） 18其中农业人口数（万人）4.8耕地面积（万亩）7.67其中粮食作物面积（万亩）2.722014 年农民人均纯收入（元）126182014 年农业总
2、产值（万元）664722014 年粮食总产量（万斤）18332014 年渔业总产值（万元） 113762014 年畜牧业总产值（万元）9371拟遴选的主导产业情况示范主导产业内容培育科技示范户数 技术指导员数种植（养殖）情况（万亩、万头）主导产业产值（万元）占农业总产值的比重（%）棉花（多经） 148 19 2.73 7272 10.94油菜 20 3 2.65 2930 4.41水稻 28 6 1.04 2438 3.67水产 40 5 1.48 11376 17.11畜禽 36 11 49.5 9232 13.893为贯彻落实中央一号文件和农业部办公厅 财政部办公厅关于组织实施好 2015
3、 年财政支农相关项目的通知（农办财2015 8号）以及省农委、省财政厅关于印发安徽省 2015 年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知（皖农科 201568号）精神，以服务新型农业生产经营主体为重点，以服务农民的成效为检验标准，进一步提升基层农业技术推广体系公共服务能力，结合迎江区实际，特制定本实施方案。一、基本情况1、农业农村经济基本情况安庆市迎江区位于长江北岸，安庆市区东部，是安庆市的中心城区、滨江城区、商贸城区以及人文历史丰富的老城区。全区东接枞阳县，南临长江与东至县隔江相望，北接破罡湖与宜秀区接壤，西抵龙山路连大观区。全区现辖 3 个乡、6 个街道办事处，43 个社居委、1
4、8 个村委会，311 个村民小组，总人口 22.8 万人，其中农业人口 4.8 万人。全区国土总面积 20459 公顷，其中耕地面积 5117.6公顷，林地 1709.45 公顷、水域面积 9354.03 公顷。2014 年全区农林牧渔业生产总值 6.65 亿元，农产品加工值 10.05 亿元。其中：水稻、玉米、小麦等粮食作物种植面积 2.72 万亩，棉花 2.73 万亩、油料 2.65 万亩、蔬菜 0.62 万亩、大豆及薯类 0.21 万亩；生猪存栏5200 头、出栏 5400 头，家禽存栏 40.6 万只、出栏 49 万只，投放苗种 1.5 亿尾、幼蟹 7.2 万只、蚌苗 210 万只、黄
5、鳝苗 6.2 吨，实现肉类总产 710 吨、蛋类总产 2630 吨，水产品总产 0.33 万吨，木材及其制品产量 0.97 万立方米。2014 年实现农民人均纯收入 12618元。2、农业主导产业发展情况近年来，在中央和地方各级强农惠农政策的支持下，全区粮油棉等大宗农产品生产得到了稳定发展。2014 年全区水稻总产4量 5762 万斤，平均单产 1240 斤；油菜总产量 1007.9 万斤，平均单产 380 斤；籽棉总产量 1501.6 万斤，平均单产 550 斤。以绿阳禽业等禽蛋养殖龙头企业基地标准化、规模化建设和亨通农林开发湖羊养殖、习生土鸡等林下生态养殖企业为核心带动的畜禽养殖产业发展迅
6、速，以蟹王、宝丰等水产养殖企业为核心带动的水产养殖产业和“农家乐” 休 闲观赏型农业产业 逐步走上发展的快车道。我区粮棉油种植、畜禽水产养殖、蔬菜、花卉苗木、休闲观光“农家乐” 等已被列入迎江区现代农业开发区建设主导产业和“ 十三五”农业发展规划重点产业推进实施。为加快推进我区城郊型现代农业主导产业发展，迎江区委、区政府出台了多项优惠政策和激励措施，着力扶持种植和养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、农民经纪人和龙头企业，大力推行“ 龙头 企 业+基地+ 农户”的产业化经营模式。坚持以“主攻单产、提高品质、提升效益” 为目标，大力实施 测土配方施肥、粮油棉高产刨建等项目，大力推广高产栽培、统防统
7、治、机耕种收等新技术、新方法，加大开发蛋鸡、水产、水稻等无公害、绿色和有机食品原料生产基地建设，促进我区农业各主导产业品种结构不断优化，产业水平不断提高。通过实施农业综合开发土地综合治理、中低产田改造、测土配方施肥、小农水等项目，全区农业生产基础设施建设和农业科技装备水平有了大幅提高，促进耕地规模经营流转面积 1.23 万亩，占全区耕地总面积的 30.7%。到 2014 年底，全区已发展规模以上农业产业化龙头企业 29 家，其中含绿阳禽业、蟹王水产、谷润农产品等省级 3 家，金谷米业、习生生态禽业等市级 14 家；已发展长风沙禽业、皖宜土鸡、金谷水稻、旺盛种植等农民专业经济合作社和协会组织 2
8、0 家，其中国家级 1 家，省级 2 家，市级 6 家；培育家庭农场 15 家，其中省级 1 家，市级 4 家。全区已累计培育“ 金谷香” 大米、 “野娃”瓜蒌子等 农产品品牌 26 个， “长风沙”5鸡蛋、 “皖宜 ”土鸡、 “破罡湖”水产等无公害 产地认证品牌 4 个， “谷润福” 芝麻、 “连城湖”水产等有机食品认证品牌 2 个， “皖口香” 大米等绿色食品认证品牌 7 个， “皖江” 皮棉等市 级以上著名商标 7 个， “麦陇香”糕点等中 华老字号和省部 级知名品牌 3 个，实现皖优农产品进超市企业达到 13 家，开办专营连锁超市网点 23 个。2014 年，全区各产业化经营主体实现销
9、售收入 12.63 亿元，有力地带动了主导产业优质化、规模化生产与经营。3、基层推广体系改革与建设情况2008 年 2 月，我区全面完成了农业技术推广体系管理体制改革，迎江区委办公室下发了迎江区农村综合改革实施方案（迎办 200814 号），区 编办印发了关于事 业单位机构问题的通知（迎编办2008 1 号），方案明确了 农业 主管部门和乡（镇）政府对各乡（镇）农技推广机构管理和指导职责。全区现有区、乡两级基层农技队伍编制总数为 53 人。主要包括区农林畜牧技术推广中心编制数 4 人（2008 年批复成立）以及龙狮桥、长风、新洲三个乡农业技术综合服务站编制数 49 人。目前，全区基层农技推广机
10、构实有在编在岗人数 44 人。通过基层农技推广体系改革与建设，全区已基本建立健全了乡镇推广体系，改善了办公和服务条件，理顺了管理体制，落实了人头经费保障，农技推广体能力建设也得到了进一步加强。一是农技人员通过参加省农委组织的提升性培训、专家讲座等活动，全面提升了农技人员的业务素质。二是通过制度建设和内部管理机制创新，农技推广工作效率明显提高。三是通过创新推广方式，自身服务能力进一步增强，服务水平得到了有效提升。四是乡站基础建设有所改善。通过区农林局多方统筹和整合 2012 年度检测仪器采购、2013 年站房条件扩建等项目资金等措施，按“五有 ”标准，当前全区乡 基层站工作环境、工作条件得到了彻
11、底改善。五是通过“包村联户 ”工作开展，建立了农技专6家、技术指导员直接到村、到户、到田开展包村联户的指导服务机制，公益性服务职能显著增强。二、基本思路和年度目标（一）基本思路深入贯彻实施中华人民共和国农业技术推广法和农技推广方针、政策，以进一步深化基层农技推广体系改革与建设为核心，以健全农技推广激励机制为动力，以服务新型农业生产经营主体为重点，加强我区基层农技推广队伍建设，拓展服务内容，提升服务能力，提高服务效率，促进职能有效履行，为农业发展、农民增收提供科技支撑。（二）年度目标 1、基层农技推广体系建设年度目标。通过实施全国农技推广补助项目，进一步健全基层农技推广机构并规范管理，90%在编
12、在岗农技人员开展包村联户服务；建立 2 个农业试验示范基地；抓好农业主导品种和主推技术发布与推广；培育科技示范户并发挥示范辐射作用；对参加包村联户服务的农技人员普遍进行一次能力提升集中培训；强化对农技人员服务责任制绩效考核，并与奖惩挂钩。2、主导产业年度目标。根据全区农业产业状况，实施优质水稻、优质棉花、优质油菜和生猪蛋鸡养殖以及水产养殖等 5 个示范主导产业。具体建设目标如下：（1）优质水稻。遴选培育示范户 28 户(含农机 5 户)，总面积1.04 万亩。科技示范户水稻亩增产 27%，较前三年平均亩产 550千克，亩增产 150 千克。良种覆盖率 100%，新技术采用 95%。户均接受技术
13、培训 6 次以上，达到每户一个科技明白人。全区水稻高产优质栽培面积 2015 年继续实现全覆盖。7（2）优质棉花。遴选培育示范户 148 户（含蔬菜、多经），总面积 2.73 万亩。科技示范户年棉花亩增产 30%，较前三年平均亩产籽棉 90 千克，亩增产 30 千克。良种覆盖率 100%，新技术采用100%。户均接受技术培训 6 次以上，达到每户一个科技明白人。（3）优质油菜。遴选培育示范户 20 户，总面积 2.65 万亩。科技示范户年棉花亩增产 30%，较前三年平均亩产 150 千克，亩增产 50 千克。良种覆盖率 100%，新技术采用 100%。户均接受技术培训 6 次以上，达到每户一个
14、科技明白人。（4）生猪、蛋鸡禽养殖。遴选培育 36 个生猪、蛋鸡规模养殖户。商品猪生产经济指标：180 天出栏，平均每头商品猪 100 千克，全期料肉比约为 3.0-3.5:1。蛋鸡生产经济 指标为：生长期（至 16 周）成活率 98%；饲料消耗 5.05kg；产蛋期（至 80 周），高峰产蛋率 93%-94%。2014 年，全区生猪养殖规模达到 5400 头以上，蛋鸡存栏达到 30 万羽以上。（5）水产养殖。遴选培育 40 个规模养殖户，养殖面积 3000 亩。推广池塘生态养蟹：一是实施池塘标准化改造，二是实施种草移螺。按亩产 140 斤设计投入，生产 3 两以上大规格河蟹占 70%以上，实
15、现总产 40 万斤，总产值 2500 万元，实现效益 1000 万元。3、包村联户服务、培育科技示范户、建立试验示范基地、培训基层农技人员等目标。按区、各乡镇站现有在编在岗人数 90%落实技术指导员，每个指导员原则上服务 10 个科技示范户标准，全区落实指导员 44人，遴选培育科技示范户 272 户，确保每村有 3 个以上示范户，每个示范户带动周边 10-20 个辐射户。建立试验示范基地 2 个。制定农技员年度培训计划，要求并落实基层农技人员参加省或市农委组织开展的能力提升培训。三、主要实施内容8（一）加强基层体制机制改革与建设。进一步深化农技推广体系改革，巩固改革与建设成果，明确乡镇站公益性
16、定位，强化公益性职能，界定区农林局、乡政府对乡镇站管理职责；完善区乡农技人员农技推广规章制度，依照专业工作规范和责任制度，分阶段组织对区直业务站所和乡镇基层站的各专业工作进行考核评分并定期公示，做到管理制度化、规范化；深入实施“ 农技推广服 务特设岗位计 划” ，引导鼓励高校涉农专业毕业生到乡镇从事农技推广工作，优化队伍结构，补充新鲜血液。积极利用基于移动互联的农技推广服务云平台、农业科技网络书屋等信息化技术，提高农技推广效率。（二）完善服务内容和机制。完善农技推广服务责任制，明确重点服务对象，拓展服务内容，由单一的技术服务向技术与经营管理、农产品质量安全、法律法规、富民政策、生态安全等“综合
17、性”服务延伸。继续深入开展农技人员包村联户服务，每人包1个以上村，原则上联系服务10个科技示范户，依托1个科技示范户开展农业试验示范。加强项目专家组建设，继续聘请国家、省级现代农业产业体系专家，同时挑选3名乡镇农技推广骨干指导联系业务工作，明确每名专家职责、任务和要求。区级农技专家每人直接联系2-4个种植大户或养殖大户，建立规范的档案和工作日志。进一步完善“专家组+试验示范基地+农 技人 员 +科技示范 户+辐射带动户” 的技术推广服务模式，促进技术推广应用。每年将每个技术干部联系户名单和服务成效向社会公示，接受社会监督。不断完善服务效果评价机制，强化评价结果应用，调动农技人员工作积极性。（三
18、）遴选培育科技示范户。按 照 公 开 、公 平 、公 正 和 提 高 项 目 实 施 叠 加 效 果 的 原 则 ，遴 选 有需 求 、爱 科 技 、有 责 任 感 的 新 型 职 业 农 民 、规 模 种 养 大 户 、家 庭 农 场9主 、合 作 社 领 办 人 、农 业 企 业 等 科 技 示 范 户 272户 ，覆 盖 了 所 有 行 政村 。开 展 包 村 联 户 服 务 的 农 技 人 员 ，每 年 要 为 每 个 科 技 示 范 户 提 供10次 以 上 的 综 合 服 务 。每 个 科 技 示 范 户 原 则 上 要 辐 射 带 动 周 边 20个农 户 。（四）建设试验示范基
19、地。围绕我区优势农产品和主导产业发展特点，依托我区新技术、新品种试验示范基地、标准化生产基地和种养大户，遴选和认定2 个试验示范基地，其中 1 个为养殖业基地（基地基本信息见下表）。每个试验示范基地要与 1 个以上农业科研教学单位紧密对接，开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范，组织农民到试验示范基地观摩培训，建立健全试验示范档案和经费使用台账，认真做好试验示范总结，加强对试验示范基地的考核验收，提高试验示范效果。迎江区 2015 年农技推广补助项目科技试验示范基地（五）提高农技人员能力和水平。基地名称 基地归属 所在地点 规模 示范内容 负责人 技术责任人 技术责任人单位迎江区水稻作物试
20、验示范基地安庆市益民水稻种植农民专业合作社长风乡联兴村150亩水稻新品种、新技术试验示范王文贵 沈大风区农林畜牧技术推广中心迎江区水产养殖试验示范基地安庆市枞腾特种水产养殖专业合作社长风乡枞南村250亩四大家鱼及虾蟹生态混养等水产新品种、新技术试验示范李良胜 吴 巍区农林畜牧技术推广中心10制定农技人员区级培训方案，通过组织骨干农技人员参加省级能力提升异地培训、邀请专家集中办班和现场实训等多种形式，分层分类分批开展培训，提高培训效果。加强培训教材建设，创新培训形式，做好培训考核，提高培训效果。继续充分发挥农业科技网络书屋作用，将其作为农技人员学习和提升能力的重要途径纳入考核，对开展包村联户服务
21、成绩突出的农技人员，鼓励支持到农业院校进行学历提升教育。四、进度安排本项目实施时间为：2015 年 1 月2015 年 12 月。实施进度安排如下：1、2015 年 1-3 月，项目申报，确定主导产业、选聘技术指导员，遴选科技示范户和辐射户，认定试验示范基地；完善工作制度，确定主导产业的主推技术和主推品种。2、2015 年 4-10 月，上报实施方案，开展项目实施；强化调度督查，促进农业科技进村入户；推动基地建设，组织开展观摩交流，生产测产验收；组织开展技术指导员和科技示范户培训；做好项目宣传工作。3、2015 年 11 月，开展基层农技推广体系建设政策落实延伸绩效管理自评、资金审计和补缺补差工作。4、2015 年 12 月，迎接省市项目检查验收。五、经费使用安排。中央财政专项补助资金 55 万元。补助范围以粮食生产为主，兼顾畜牧业、渔业及优势特色产业。主要使用于：1、农业技术推广服务补助 19.25 万元。主要用于基层农技推广人员进村入户开展技术服务的补助，主要包括交通工具费用和误餐、通讯等补助，按服务次数计算，具体补助标准和发放方式，由区农林局会同区财政局确定，报省备案，该项支出占补助资金
