1、南水北调中线一期工程河北省受水区地 下 水 压 采 实 施 方 案河 北 省 水 利 厅二 一 四 年 六 月目 录一、压采范 围及地下水开发利用现状 .1（一）压采范围 .1（二）地下水开发利用现状 .2二、压采目 标 .4（一）指导思想与基本原则 .4（二）压采目标 .4三、压采的工程措施 .7（一）南水北调中线一期配套工程 .7（二）引黄水利用工程 .8（三）当地地表水挖潜利用工程 .9（四）非常规水利用工程 .10（五）农业节水工程 .10（六）地下水开采井封填工程 .11（七）开展地下水超采综合治理试点.11四、压采的管理措施 .12（一）划定禁采限采范围，强化开采总量控制 .12（
2、二）完善压采配套法规，依法推进压采工作 .13（三）运用经济手段，推动地下水压采限采 .14（四）完善监测控制体系，实施地下水压采监督管理 .15（五）明确压采考核对象，完善考核指标体系 .15五、投 资及 预期效果分析 .16（一）压采投资 .16（二）预期效果分析 .16六、实施压 采的保障措施 .17（一）加强组织领导，落实地下水压采责任 .17（二）加大投入力度，推进压采措施落实 .18（三）加快转变发展方式，建设节水型社会 .19（四）加大宣传教育，鼓励公众参与 .19附表1为贯彻落实党的十八届三中全会和省委八届六次会议精神，依据国务院关于南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方
3、案的批复（国函201349 号）（以下简称总体方案），按照水利部 国家发展改革委 财政部 国务院南水北调建设委员会办公室关于印发南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方案的通知（水资源2013305 号）和我省实行最严格水资源管理制度地下水开采总量控制要求，结合河北省南水北调中线一期工程建设和受水区实际，编制本实施方案。一、压采范围及地下水开发利用现状（一）压采范围我省压采范围为南水北调中线一期受水区，位于京津以南河北平原区，地处北纬 36183930，东经 1142311642 之间，面 积为 6.21 万 km2，约占全省国土面积的 33。涉及邯郸、邢台、石家庄、保定、沧州、衡水、廊坊
4、 7个设区市，定州、辛集 2 个省直管县（市），90 个县（市）。 2表 1-1 河北省南水北调中线一期工程受水区范围序号 设区市（省直管县） 县级市 县城 土地面积 (km2)1 邯郸市磁县、临漳、成安、魏县、广平、肥乡、曲周、大名、馆陶、丘县 、永年、鸡泽、邯郸县73842 邢台市 沙河市、南宫市内丘、临城、柏乡、宁晋、隆尧 、任县、南和、平乡、广宗、威县、新河、清河、巨鹿、临西、邢台 县90603 石家庄市 藁城市、新乐市、晋州市、鹿泉市 正定、高邑、赵县、元氏、无极、深泽、赞皇、栾城 55944 保定市 涿州市、安国市、高碑店市定兴、徐水、容城、雄县、安新、蠡县、望都、博野、唐县、涞水
5、、顺平、易县、高阳、满城、清苑、曲阳98655 沧州市 泊头市、任丘市、黄骅市、河间市 青县、海兴、南皮、东光、孟村、盐山、献县、肃宁、吴桥、沧县 140566 衡水市 深州市、冀州市 安平、饶阳、武强、阜城、武邑、景县、枣强、故城 88157 廊坊市 霸州市 固安、永清、文安、大城 51528 定州市 12839 辛集市 951合计 9 16 74 62160（二）地下水开发利用现状1、地下水资源量及可开采量根据河北省水资源评价成果，我省南水北调受水区地下水资源量为 59.53 亿 m3，占全省地下水资源量的 48.6%。受水区浅层地下水可开采量为 58.46 亿 m3，占全省浅层地下水可开
6、采量的 59.0%，占全省平原区浅层地下水可开采量的77.6%。 32、现状地下水开采量及超采量受水区 2010 水平年地下水开采量为 105.40 亿 m3，其中浅层地下水开采量为 78.30 亿 m3，深层地下水开采量为27.10 亿 m3。超采量 为 49.42 亿 m3，其中深层水超采量为27.10 亿 m3。表 1-2 受水区现状年地下水开采量及超采量单位：亿 m3地下水开采量行政分区 浅层 深层 合计 可开采量 超采量邯郸 10.40 2.21 12.61 7.53 4.20 邢台 10.23 3.84 14.07 8.95 6.70石家庄 19.12 19.12 10.83 7.
7、28保定 20.99 20.99 13.80 6.33沧州 3.26 7.16 10.42 4.95 7.32 衡水 5.24 9.73 14.97 5.26 10.83 廊坊 3.25 2.96 6.21 3.96 2.94定州 3.73 3.73 2.12 1.61 辛集 2.07 1.20 3.28 1.06 2.21 合计 78.30 27.10 105.40 58.46 49.42 3、地下水超采引发的主要问题我省受水区水资源严重短缺，为维系经济社会发展不得不长期大量超采地下水，其超采量和超采程度不仅在全省甚至在全国都是最突出的，特别是作为战略和应急备用水源的深层承压水超采更为严重。
8、地下水的持续超采已引发了山前平原浅层地下水含水层疏干、深浅层地下水位降落漏斗、地4面沉降、咸淡水界面下移等一系列的环境地质问题。二、压采目标（一）指导思想与基本原则1、指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照实行最严格水资源管理制度的要求，以节约用水、抑制不合理需求为前提，以用足用好引江、引黄等水源为重点，以政府推动、公众参与、社会监督为手段，采取综合治理措施，逐步减少超采区地下水开采量，促进地下水资源可持续利用和经济社会可持续发展。2、基本原则坚持资源节约和保护，全面建设节水型社会；坚持科学规划和部署，分步实施地下水压采工作；坚持统筹兼顾、总量控制，合理配置水资源；坚持多措并举、综合治理，运用法
9、律、经济、行政、技术等多种措施治理地下水超采；坚持政府主导、公众参与，全社会监督地下水压采工作。（二）压采目标1、总体目标近期以受水区城区和重点工业区（开发区）为重点开展地下水压采工作，逐步实现城区地下水采补平衡；远期在进一步巩固城区地下水压采成果基础上重点实施非城区严重超采区地下水压采，通过建设地下水压采替代水源工程，实施水源置换，逐步推进非城区超采区地下水压采工作。5按照国务院批复的总体方案并结合我省实行最严格水资源管理制度的要求，确定受水区各设区市、省直管县（市）2015 年地下水压采目标为 17.95 亿 m3（其中城区为 15.88 亿m3），2020 年地下水 压采目标为 31.9
10、3 亿 m3，到 2020 年，城区地下水超采量全部实现压减，非城区地下水超采问题得到有效缓解。2、目标分解方案以 2010 年地下水实际开采量作为基准年开采量，以最严格水资源管理制度中确定的地下水取水总量控制指标为规划年开采量，规划年开采量与基准年开采量之差即为压采量。根据总体方案中明确的地下水压采目标及河北省实行最严格水资源管理制度考核办法中确定的地下水取水总量指标，结合中线一期配套工程建设情况，确定我省 2015 年压采目标为 17.95 亿 m3，规划开采量为 87.45 亿 m3；2020 年地下水压采目标为 31.93 亿 m3，规划开采量为 73.47 亿 m3。为保证本方案具有
11、可操作性和可监督性，受水区各设区市、省直管县（市）根据确定的地下水压采量和开采量控制目标，按照“ 五先五后 ”的次序，即先压城市、后 压农村，先压深层承压水、后压浅层地下水，先压严重超采区后压一般超采区，先压生产、后压生活，先压工业、后压农业的次序，将市级行政区的压采目标逐级分解至县级行政区直至用水户，将6控制目标落到实处，其中城区压采目标应进一步分解落实到开采井。在压采目标分解过程中，应以节水目标完成、替代水源建成通水且水量水质能满足压采对象用水要求为前提条件，并对压采量与替代水源供水量进行协调平衡。表 2-1受水区地下水开采总量和压采量控制目标 单位：亿 m32015 年 2020 年行政
12、分区2010 年开采量 规划压采量 规划开采量 规划压采量 规划开采量邯郸 12.61 2.17 10.44 3.44 9.17邢台 14.07 2.86 11.20 4.04 10.03石家庄 19.12 3.36 15.76 5.91 13.21保定 20.99 3.07 17.92 5.77 15.22沧州 10.42 1.41 9.01 3.13 7.29衡水 14.97 1.91 13.06 5.27 9.71廊坊 6.21 2.06 4.15 2.18 4.03定州 3.73 0.31 3.42 0.94 2.79辛集 3.27 0.80 2.47 1.25 2.02合计 105.
13、40 17.95 87.45 31.93 73.47三、压采的工程措施我省保障受水区地下水压采目标实现的主要工程措施包括南水北调中线一期配套工程、引黄入冀和当地地表水挖潜利用工程、再生水利用、农业节水以及地下水开采井封填7工程等。（一）南水北调中线一期配套工程南水北调配套工程的建成通水是实现地下水水源置换和地下水超采治理目标的关键和前提。受水区各设区市、省直管县（市）要加快推进南水北调配套工程建设，确保南水北调中线一期工程建成通水后，外调水与当地地表水、地下水和其他水源之间的联合调配，具备地下水压采替代水源置换条件。按照 2014 年南水北调中线总干渠通水，配套工程同步建成生效的总体目标，全力推进配套工程建设。根据河北省南水北调工程配套规划，我省配套工程主要建设石津、邢清、保沧和廊涿等大型输水干渠以及供水管道工程，并与城市供水企业的净水厂、输水管网衔接，逐步实施。2015 年建成受水区 7 个设区市、2 个省直管县（市）、90 个县（市）供水的输水干渠、供水管道工程，使全部供水目标都具备利用南水北调水的条件。各市南水北调中线一期水量为 30.40 亿 m。表 3-1 南水北调中线工程水量分配表单位：万 m3行政分区 分配水量 行政分区 分配水量邯郸 35202 沧州 45302邢台 33335 廊坊 25843
