1、 1 南通市2013年度农村水利建设意见（市水利局 2012年12月）为切实加强全市农田水利建设，进一步夯实农业基础设施，加快农田水利现代化建设步伐，提升农村发展、农业增产和农民增收的保障水平，为全市农业现代化提供更好的农田水利基础保障。现就2013年度全市农村水利建设提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想和科学 发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，把水利作为全市基础设施建设的重点领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，围绕提高农业综合生产能力，大力推进农村水利标准化、现代化建设，强化农村水利管理水平，创新农村水利发展体制机制，为全市基本实现现代化提供
2、支持和保障。二、目标任务（一）小型农田水利设施建设。更新改造小型灌溉泵站213座，新建防渗渠道603公里，配套中沟以上建筑物353座，新建排涝工程7处，新建高效节水灌溉面积28874亩。新增旱涝保收田197800亩，新增节水灌溉工程控制面积145240亩。（二）农村饮水健康工程。组织实施全市农村饮水健康工程，解决30万农村人口饮水安全问题，完成投资13500万元。 2 （三）农村河道轮浚。疏浚县乡以上河道127条段，清淤土方577.4万立方米。整治村庄河塘，清淤土方2648.2万立方米，重点推进673个行政村。三、工作重点（一）全力推进小型农田水利建设。加强农田水利工程的区域化规划、标准化设计
3、、装备化建设、现代化管理。各地要以小型农田水利重点县建设为抓手，更大规模的推进农田水利建设，打造上规模、集中连片、效益突出的高标准农田水利建设示范区，并逐年扩大规模。特别要加快旱涝保收农田和节水灌溉工程控制面积的建设进度，确保基本实现农田水利现代化的目标。同时加大项目整合和对接的力度，整合各项支农涉水资金，集中投入，综合治理。建立小型农田水利设施的运行管护长效机制，确保小型农田水利设施正常运行，充分发挥工程效益。在资金管理上，严格按照项目申报时的资金承诺进行配套，确保资金足额及时到位。在质量管理上，严格执行建设程序和有关技术标准、规程，确保按期保质完成建设任务。（二）全面启动农村饮水健康工程。
4、在全市引江区域供水工程全覆盖的基础上，围绕镇村供水管网全改造的目标扎实开展工作，全面加快镇村供水管网的更新改造工作。各地要加强组织领导、明确目标任务、落实配套资金、规范建设管理，加快建设进程，确保全市居民普遍饮用长江水。（三）抓好农村河道轮浚工作。在前两轮农村河道疏浚整治成 3 果的基础上，各地要按照20132015年农村河道轮浚规划开展工作，切实把尚未疏浚的、县（镇）域界河等淤积较严重的、较偏远的农村河道列入轮浚计划，将河道疏浚整治列入常规的建设管理范畴，进一步提升农村河道引排能力。认真组织好中小河流整治试点县项目的实施。同时，要把各级出台的长效管护办法落实到位，继续巩固和深化河道长效管理工
5、作。（四）加强大中型灌区配套改造工程。要继续加强灌区改造工作，大力推进大中型灌区续建配套及末级渠系建设，确保按时完成年度建设任务。继续深化灌区的管理创新，推行用水户参与管理的模式，充分发挥灌区改造的综合效益。同时，积极利用当地水土资源优势，整合形成一批新的灌区上报，努力争取更多的灌区项目立项。（五）加强农村水利科技创新发展。要把“科技兴水” 的战略重点放在农村水利的创新发展上。根据现代农业生产专业化、规模化、设施化发展的新要求，积极推进农村水利区域化规划、标准化设计、工厂化生产、专业化安装的建设管理方式，着力提升农村河道疏浚整治、灌区配套改造、农田水利建设的现代化水平。积极推广应用新技术、新材
6、料、新设备，特别是在农村防洪排涝管理、饮水安全管理、灌区节水管理和设施农业用水管理等方面，加快信息化、智能化技术改造，着力提升农村水利运行管理的效率和效益。（六）做好乡镇水利站建设。贯彻落实省政府办公厅转发省 4 水利厅等部门关于加强乡镇水利（务）站建设意见的通知（苏政办发2012 9号）文件精神，建立健全基层水利管理服务体系。全面理顺乡镇水利站管理体制，加强乡镇水利站能力和基层水利人才队伍建设，推进事企分开改革。进一步将人员和事业经费纳入县级财政预算、加强行政管理、实行条块结合、以条为主的要求落到实处。四、工作措施（一）全面落实责任。各地要充分认识农村水利工作的重要性和紧迫性，以落实农田水利
7、基本建设行政首长负责制为核心，逐层落实责任，明确部门分工，加强协调和监督检查，建立绩效考核和激励约束机制。县（市）、区政府是农村水利建设的责任主体，要充分发挥政府在年度实施计划制定、资金筹集、体制改革和机制创新、组织发动等方面的主导作用。各级水利部门要切实把冬春农田水利基本建设作为当前工作的重中之重，抓紧做好顶层设计，做好施工组织、项目实施、技术服务和运行维护指导等工作，确保取得实效。各有关部门和单位要各司其职、密切配合，尽快制定完善各项配套措施和办法，共同推进农村水利事业发展。（二）建立财政专户。在中央和省对农村水利建设投入不断增加的同时，各地要继续加大公共财政的投入力度，保证从土地出让收益
8、中提取10%用于农田水利建设等政策措施的落实，用足用好水利建设基金，建立水利投入稳定增长机制。要按照中央和省 5 级重点农水项目管理要求，将小型农田水利重点县、农村饮水安全、灌区配套改造、农村河道疏浚等工程所需地方配套资金足额筹集到位，保证工程的顺利实施。严格落实省、市有关项目建设资金管理制定，各级财政补助资金要专户管理，专账核算，实行县级财政报账制。（三）强化建设管理。要认真做好项目计划申报和前期各项准备工作；严格建设管理程序，落实项目法人制、工程招标制、建设监理制和施工承包合同制；严格建设工程项目管理，实行项目公示制度和廉政合同制度，统一施工合同文本格式；严格竣工验收，切实做好建档立案工作
9、。（四）加强宣传报道。各地要通过新闻媒体大力宣传农田水利建设的重要性，大力宣传农田水利建设的新进展和新成效，大力宣传农田水利建设中创造的成功经验和涌现出的先进典型，营造全社会关心、支持和参与农田水利建设的新局面。同时，要加强最新统计信息的报送，编发农田水利建设简报，为指导开展农田水利建设提供科学依据。（五）完善考核机制。市政府将对2013年度农村水利建设实行百分制考核，市水利、财政等部门组成工作小组，采取实地检查抽测，查阅工程建设档案资料，结合平时检查及上报建设进度等办法进行考核，报市农村工作领导小组确认，予以表彰。 附件：1南通市2013年度小型农田水利建设计划任务表 6 2南通市2013年
10、度农村河道疏浚计划任务表3南 通 市 2013年 度 农 村 饮 水 安 全 工 程 计 划 任 务 分 解 表 7 附件1：南通市2013年度小型农田水利建设计划任务表小型农田水利建设项目县别新建灌溉泵站（座）新建防渗渠道（公里） 排涝工程（处）新建高效节水灌溉面积（亩）中沟以上建筑物（座）新增旱涝保收田面积（亩）新增节水灌溉工程控制面积（亩）合计 213 603.84 7 28874 353 197800 145240海安 90 55.9 7 0 97 20000 20000如皋 16 139.994 0 23203 178 60000 58000如东 23 201.746 0 0 23
11、36800 36800海门 12 3.16 0 3440 0 0 3440启东 8 28.14 0 2231 55 60000 12000通州 64 174.9 0 0 0 21000 15000附件2： 8 南通市2013年度农村河道疏浚计划任务表农村河道疏浚县级河道 乡级河道 村庄河道项目县别 条数 土方（万方） 条数 土方（万方） 村数（个） 土方（万方）合计 7 107.71 120 469.71 673 2648.2海安 0 0 12 79 40 310如皋 1 25.2 17 151.03 106 665.17如东 1 13.75 10 59.63 119 532.22海门 2 10.55 62 102.67 234 640启东 0 0 2 11.6 144 365通州 3 58.21 17 65.78 30 135.81 9 附件3：南通市2013年农村饮水安全工程计划任务分解表资金筹集（万元）计划解决不安全饮水人口（万人）县别农村人口总投资合 计 30 13500海 安 5 2250如 皋 5 2250如 东 10 4500海 门 启 东 通 州 10 4500
