1、1国家一级博物馆运行评估报告（2010 年度）一、评估工作综述 .1二、2010 年度国家一级博物馆运行整体情况 .4三、一级博物馆管理运行的成功经验 .89（一）以行政引导为主的资源配置模式支撑了我国优秀博物馆的发展 .90（二）顺应广大人民群众的需要成为博物馆事业的推动力 .91（三）藏品征集保护等基础工作的扎实进步为博物馆事业发展奠定了基础 .92（四）提升科研工作质量是保持博物馆可持续发展的重要动力 .93（五）博物馆文化服务功能的发挥使参观博物馆逐渐成为人民生活方式的组成部分 .94四、一级博物馆管理运行过程中面临的问题与瓶颈 .95（一）发展定位不清晰，博物馆难以实现特色立馆和内涵
2、发展 .95（二）社会化程度有限，不能满足广大人民群众的文化需求 .96（三）藏品和人才问题凸显，桎梏了博物馆的可持续发展 .97五、进一步提升国家一级博物馆管理运行水平的对策与建议 .98（一）规划博物馆定位，争创特色品牌 .98（二）探索体制机制创新，建立现代博物馆制度 .98（三）促进藏品搜集常规化，以藏品科研充实展览教育 .99（四）创新博物馆宣教传播模式，提高博物馆服务水平 .100（五）开展终生职业教育行动，建设博物馆专业化人才体系 .100六、结语 .101七、附录 .1022一、评估工作综述博物馆是人类收藏历史记忆凭证和熔铸新文化的殿堂，担负着保护、研究和展示人类及人类环境遗存
3、，推动人类文明发展的重要职能。进入 21 世纪以来，党和政府从实现科学发展和促进人的全面发展的战略高度，大力推动社会主义先进文化建设。博物馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，对实现文化遗产保护成果惠及民生，丰富公众文化生活发挥了积极作用，为促进经济社会发展做出了重要贡献。2010 年，全国依法注册的博物馆 3415 个，其中国家一级博物馆 83 个、二级博物馆 171 个和三级博物馆 288 个。除文物建筑及遗址类博物馆外，全国文化文物系统归口管理的公共博物馆全面实现了向社会免费开放。除基本陈列外，全国博物馆每年举办展览超过 10000 个，观众达 5 亿余人次。以国家级博物馆为龙头、省级博
4、物馆为骨干，国有博物馆为主体、民办博物馆为补充，类别多样化、举办主体多元化的博物馆体系初步形成。博物馆致力于文化与自然遗产的保护和传播，研究、展示、教育和社会服务水平显著提升，社会影响力日益增强。我国博物馆事业及其文化价值理念得到国际社会广泛认同。与此同时，我国博物馆事业的发展还存在一些不容忽视的突出问题。如管理体制、意识、理念相对滞后，对博物馆的质量控制缺乏全面的标准规范和评价制度，公众对博物馆的认知还有待深化等等。特别是 2008 年以来，全国公益性博物馆逐步实施免费开放，进一步拉近了博物馆与社会的距离，加速了博物馆服务和融入社会的进程，博物馆的运行状况及形象、品牌、效益等受到前所未有的关
5、注。以什么样的状态以及如何提高效率、增强活力、改善服务、奉献社会，日益成为博物馆需要正确应对的重大挑战。国家文物局一直以来着力加强行业指导，积极借鉴其他行业等级评估、认定工作的做法以及美、英、日等发达国家博物馆质量评估的理念和实践经验，不断完善我国博物馆行业标准，并将博物馆评估工作写入博物馆管理办法 ，逐步建立以展示教育、开放服务为核心的博物馆质量评价体系和政府、社会、公众代表相结合的监督管理体系。2008 年制定了全国博物馆评估办法（试行）3 、 博物馆评估暂行标准 ，全面启动了全国首批国家一级博物馆评估定级工作。经各地博物馆自评申报，省级文物行政部门评估推荐，中国博物馆协会组织专家评议审定
6、，国家文物局研究决定故宫博物院等 83 个首批国家一级博物馆（附录一） 。为切实加强对国家一级博物馆的规范管理，指导其不断提高运行水平，真正实现以评促建、以评促改，并带动全国博物馆体制机制创新，推动博物馆事业发展，国家文物局研究设计了国家一级博物馆运行评估制度。运行评估包括定性评估和定量评估，定性评估是对国家一级博物馆藏品搜集效果、科学成果的价值、陈列展览质量、社会教育效果、公共关系和服务质量、队伍人员的素质和博物馆管理水平的综合判断，定量评估是对一级博物馆的藏品搜集和科研成果、临时展览、教育项目以及人才培养等可以量化的指标进行统计的数据核查。参考其他领域定性与定量分析相结合的考察方式中两者权
7、重比例，在国家一级博物馆指标体系中选取定性与定量权重比为 7：3，并且随着国家一级博物馆的发展建设水平的提高，定量评估指标权重将逐渐减少直至最终取消定量评估。2010 年，中国博物馆协会依据国家一级博物馆运行评估规则（试行） 和国家一级博物馆运行评估指标体系（试行） ，开展了 20082009 年度国家一级博物馆运行评估试点，形成了国家一级博物馆运行评估报告（2008-2009年度） 并通过中国文物报向社会发布（附录二） ，为国家一级博物馆运行评估的正式铺开奠定了基础。在总结试点工作经验的基础上，国家文物局委托中国博物馆协会，于 2011年 6 月至 12 月开展了 2010 年度国家一级博物
8、馆运行评估工作。评估严格依据国家一级博物馆运行评估规则 （附录三）和国家一级博物馆运行评估指标体系 （附录四）进行，并形成了评估结论和本评估报告。本评估报告通过国家一级博物馆 2010 年度运行评估得分情况的系统分析，特别是重点剖析国家一级博物馆运行当中产生的经验和遇到的问题，力求全面准确地揭示国家一级博物馆整体运营水平全貌，为国家一级博物馆乃至其他博物馆进一步提高水平、完善自我提出有针对性的对策和建议。同时，本评估报告关于博物馆的得分排名，也可以看成是对每一个国家一级博物馆办馆理念和办馆成就的检验，可以为各级政府及相关行政部门制定政策扶持博物馆发展、4博物馆进行馆际合作和良性竞争以提升运行水
9、平和社会影响力、博物馆学研究人员整体把握国家一级博物馆发展态势以及广大人民群众参观、评论博物馆和社会力量参与博物馆建设提供一个科学的参考和依据，并引导国家一级博物馆更好地发挥为区域经济和社会发展的能力。二、2010 年度国家一级博物馆运行整体情况（一）2010 年度国家一级博物馆运行评估得分情况1. 总分得分排名排名 博物馆名称 总分 定性总分 定量总分1 上海博物馆 79.75845 84.41222 68.899662 南京博物院 77.43826 79.20667 73.311993 故宫博物院 77.25354 81.55 67.228454 重庆中国三峡博物馆 76.89833 81
10、.63 65.857795 首都博物馆 75.17439 79.68222 64.656116 陕西历史博物馆 75.10727 77.28999 70.014247 山西博物院 74.98261 79.91778 63.467238 湖南省博物馆 74.43793 78.55444 64.832739 河南博物院 73.63638 76.44778 67.0764210 辽宁省博物馆 72.25413 76.35667 62.6815511 北京自然博物馆 72.08685 74.05112 67.5035412 浙江省博物馆 71.45322 75.76112 61.4014413 中国科
11、学技术馆 71.10442 74.40778 63.3966114 周口店北京人遗址博物馆 70.41359 72.98133 64.422215 苏州博物馆 70.04831 74.36112 59.985116 秦始皇兵马俑博物馆 69.75473 73.91444 60.0487317 内蒙古博物院 69.64076 73.04 61.7091818 福建博物院 69.53638 73.38333 60.56016519 广东省博物馆 69.0151 72.26444 61.4332920 广西壮族自治区博物馆 68.97406 71.06513 64.0948821 湖北省博物馆 68
12、.52352 72.14778 60.0669222 天津博物馆 67.75375 71.09889 59.9484323 中国地质博物馆 67.24883 67.98556 65.5298224 荆州博物馆 67.2194 70.87889 58.6805825 武汉市博物馆 67.19621 71.2589 57.7165926 河北省博物馆 67.03678 70.61334 58.691527 广汉三星堆博物馆 66.56962 70.08444 58.3683628 孙中山故居纪念馆 66.47855 67.03222 65.1866829 青州市博物馆 66.25552 69.31
13、222 59.1232330 南昌八一起义纪念馆 66.20195 68.63 60.5365131侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆 65.53208 65.63333 65.2958432 中国闽台缘博物馆 65.32397 68.28556 58.4135833 青岛市博物馆 65.2406 68.16334 58.4208834 八路军太行纪念馆 64.7104 67.82 57.4546435 中国航空博物馆 64.63004 67.08222 58.9082636 云南民族博物馆 64.60533 66.91222 59.2226137 北京鲁迅博物馆 64.39677 67.12
14、58.0425838 韶山毛泽东同志纪念馆 64.3869 66.07445 60.449339 周恩来邓颖超纪念馆 64.1687 66.63556 58.4126940 井冈山革命博物馆 64.15553 65.10778 61.9336141 西汉南越王博物馆 64.13029 66.76445 57.9839142 洛阳博物馆 64.11524 66.01111 59.6915443 中国煤炭博物馆 64.02313 65.20667 61.2615444 江西省博物馆 63.82872 66.00889 58.7416745 上海鲁迅纪念馆 63.61514 66.02111 58.
15、0011946 南阳汉画馆 63.56377 66.16444 57.49553647 泉州海外交通史博物馆 63.38778 66.32667 56.5303948 中国人民抗日战争纪念馆 63.28227 65.52667 58.0453149 旅顺博物馆 63.25882 65.95445 56.9690150 郑州博物馆 63.21497 64.88445 59.3195251 云南省博物馆 63.09856 63.38 62.4418752 东北烈士纪念馆 62.85025 65.45112 56.7815653 西安碑林博物馆 62.76038 65.47667 56.422365
16、4 吉林省自然博物馆 62.71278 64.45001 58.6592755 新疆维吾尔自治区博物馆 62.64636 65.10778 56.9030556 天津自然博物馆 62.6288 64.62223 57.9774557 自贡恐龙博物馆 62.53017 65.48888 55.6265158 西柏坡纪念馆 62.42695 63.33444 60.3094659 爱辉历史陈列馆 62.30161 64.13667 58.0197960 古田会议纪念馆 61.41225 62.41778 59.0660261 瑞金中央革命根据地纪念馆 61.35704 63.54112 56.26
17、08662 南通博物苑 60.80848 60.68667 61.0927363 邓小平故居陈列馆 60.78063 61.80222 58.3969464 固原博物馆 60.57348 61.99266 57.2620465沈阳“九一八”历史博物馆 60.56203 61.92334 57.3856566 中国甲午战争博物馆 60.1648 61.86111 56.2067567 厦门华侨博物院 59.7781 61.31445 56.1932968 扬州博物馆 59.73817 60.58889 57.7531769 安徽省博物馆 59.68095 60.21556 58.4335570
18、刘少奇同志纪念馆 59.31261 59.98333 57.7476171 大庆铁人王进喜纪念馆 59.26454 59.96667 57.6262472 北京天文馆 59.09369 59.62334 57.8578573 遵义会议纪念馆 58.86973 60.04889 56.1183674 延安革命纪念馆 58.45235 59.77 55.37782775 抗美援朝纪念馆 58.17267 59.21222 55.7470576 中国海军博物馆 58.14166 59.16667 55.7499877 成都杜甫草堂博物馆 57.68403 58.33666 56.1612178 西安
19、半坡博物馆 57.3076 58.44222 54.6601479 中共一大会址纪念馆 56.81928 57.52334 55.1764680 成都武侯祠博物馆 55.82391 55.35333 56.9219481 西藏博物馆 55.77992 56.08889 55.0589782 汉阳陵博物馆 53.60951 53.19333 54.58059表一：2010 年度国家一级博物馆运行评估总排名全国 83 个国家一级博物馆中，共有 82 个博物馆参加了 2010 年度国家一级博物馆运行评估（中国人民革命军事博物馆因故未参评） ，总体运行评估平均总得分为 65.00 分（满分 100 分
20、） 。得分在 7079 分的有上海博物馆、南京博物院等 15 个，占 18.3%；6069 分之间的有秦始皇兵马俑博物馆、内蒙古博物院等 51 个，占 62.2%；60 分以下的有厦门华侨博物院、扬州博物馆、安徽省博物馆、刘少奇同志纪念馆、大庆铁人王进喜纪念馆、北京天文馆、遵义会议纪念馆、延安革命纪念馆、抗美援朝纪念馆、中国海军博物馆、成都杜甫草堂博物馆、西安半坡博物馆、中共一大会址纪念馆、成都武侯祠博物馆、西藏博物馆、汉阳陵博物馆等 16 个，占 19.5%。 （见图一）国家一级博物馆整体运行情况较好，超过八成以上的博物馆能保持在 60 分线之上，部分博物馆展示出了较高的水平，但也有近五分之
21、一的博物馆得分在 60 分以下，其表现难以令人满意。87079 分, 18.30%6069 分, 62.20%60 分以下, 19.50%7079 分6069 分60 分以下图一：2010 年度国家一级博物馆运行评估总得分分布情况2.定性评估得分情况2010 年度国家一级博物馆运行评估定性部分平均得分为 67.21 分。其中得到 80 分以上的博物馆有上海博物馆、重庆中国三峡博物馆、故宫博物院 3 个，占 3.7%；7079 分的博物馆有山西博物院、首都博物馆等 23 个，占28.0%；6069 分的博物馆有青州市博物馆、南昌八一起义博物馆等 44 个，占53.7%；60 分以下的博物馆有刘少
22、奇同志纪念馆、大庆铁人王进喜纪念馆等 12个，占 14.6%。 （见图二）国家一级博物馆整体在定性部分表现良好，85%以上的博物馆得分在 60 分以上，整体水平较高。图二：2010 年度国家一级博物馆运行评估定性部分得分情况93.定量评估得分情况2010 年度国家一级博物馆运行评估定量部分平均得分为 59.84 分。其中得到 7079 分的博物馆有南京博物院、陕西历史博物馆，占 2.4%；6069 分的博物馆有上海博物馆、北京自然博物馆等 28 个，占 34.2%；60 分以下的博物馆有苏州博物馆、天津博物馆等 52 个，占 63.4%。 （见图三）国家一级博物馆整体在定量部分表现不佳，六成以
23、上的博物馆不能达到 60 分线，相比定性部分，大部分在定量部分都存在着不同程度的欠缺和遗憾。7079分 , 2.40%6069分 , 34.20%60分 以 下 , 63.40%7079分6069分60分 以 下图三：2010 年度国家一级博物馆运行评估定量部分得分情况4.定性部分各一级指标项得分情况（1）得分率2010 年度 82 个国家一级博物馆运行评估定性部分各一级指标项得分率如下：藏品管理部分得分率为 68%，科学研究部分为 58%，陈列展览与社会教育部分为 75%，公共关系与服务部分为 56%，博物馆管理与发展建设部分为 72%（图四） 。可见，在藏品管理等基础工作领域国家一级博物馆
24、的工作取得了一定的成绩，但在关系到博物馆发展动力的“科学研究”以及最能表现博物馆社会功能的“公共关系与服务”部分得分偏低。10图四：2010 年度国家一级博物馆定性部分一级指标得分率（2）藏品管理排名 博物馆名称 分数1 陕西历史博物馆 16.90002 南京博物院 16.80003 上海博物馆 16.78894 山西博物院 16.67785 故宫博物院 16.63336 北京自然博物馆 16.61117 浙江省博物馆 16.17788 辽宁省博物馆 16.06679 重庆中国三峡博物馆 16.000010 河南博物院 15.944411 湖南省博物馆 15.744412 首都博物馆 15.6889
